批评和自我批评让党内政治生活严肃起来
[摘 要]严肃和规范党内政治生活，在相当程度上取决于批评和自我批评这个武器用得怎么样，相当程度上取决于红红脸、出出汗的第一种形态在实践中运用的怎么样。要坚持问题导向和目标导向，坚持党性教育和党性分析，抓好“关键少数”和全体党员，敢于担当、形成氛围，对批评和自我批评这个武器，大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果，增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
[关键词]党内政治生活；谈话；批评和自我批评
党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，坚持问题导向，深刻总结开展党内政治生活的历史经验，特别是总结十八大以来的新经验，推出了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是坚持思想建党和制度建党相结合的一个重大安排，是推进全面从严治党的重要抓手。新《准则》《条例》专门把批评和自我批评、谈话作为其中的重要内容，这为实现谈话和批评的制度化、规范化、常态化奠定了重要的制度保障，为我们管党治党提供了具体的行动指南。对照1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，新《准则》对批评和自我批评在继承的基础上又有所突破，不仅单列一章，还出现了一些新提法、新要求。比如，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。第十部分还指出，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言，以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同志怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。新《条例》有12处提到“批评”，强调指出，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。明确批评和自我批评是进行党内监督的强大武器。我们要深刻领会、全面把握全会提出的一系列重大理论观点和重要创新举措，对标看齐，对表紧跟，始终把从严的要求贯彻到管党治党全过程，严肃党内政治生活，优化全党政治生态。
批评和自我批评这一武器之所以在党内政治生活中有“生锈”“钝化”现象，批评和自我批评存在“自我批评难，相互批评更难”的普遍性问题，一些同志甚至把防身治病的武器丢掉了，热衷于潜规则，根本原因就在于缺乏理想信仰，缺乏党性修养，难就难在为人情所困、为利益所惑，怕结怨树敌、怕引火烧身，说到底还是私心杂念作怪，缺乏党性和担当。严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量，在相当程度上取决于批评和自我批评这个武器用得怎么样，相当程度上取决于红红脸、出出汗的第一种形态在实践中运用的怎么样。
一、使批评和自我批评成为常态，必须抓好“关键少数”和全体党员
党内政治生活与各级党组织、每一名党员息息相关。抓好党内政治生活，领导干部是重点。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言，这就可以起到以上率下、树立榜样的“领头雁”“排头兵”作用，以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消思想顾虑，一级做给一级看，一级带着一级干。忠言逆耳，良药苦口。党员干部特别是“一把手”要正确对待批评和监督，主动接受监督和批评，习惯在监督下开展工作，习惯在批评中改进工作，通过监督批评发现和解决自身问题。领导干部对各种不同意见都必须听取，鼓励班子成员和下级反映真实情况，要发扬民主、从善如流、善于集中、敢于担当。党内工作会议的报告、讲话及各类工作总结，上级机关和领导干部检查指导工作，既要满腔热情，又要红脸出汗；既要讲成绩和经验，又要讲问题和不足；既要注重解决问题，又要从问题中反思自身工作和领导责任。中央对地方和部门的巡视监督发挥利剑作用，发现问题、形成震慑。派驻监督发挥了探头和听诊器的作用，为严肃党内政治生活提供了示范、营造了氛围。
要严肃党内政治生活，使谈话和批评成为常态，第一是要敢于担当。开展批评和自我批评需要勇气和党性，敢于担当是共产党人的品格。领导干部作为关键少数，更应该要勇于担当。我们要把开展批评和自我批评作为评价领导干部的重要指标，切实落实对领导干部的教育制度、谈话制度、考评制度，增强其开展批评和自我批评的自觉性。干部的述责述廉要重点述履行全面从严治党主体责任和执行廉洁纪律的情况，接受大家监督。第二是要形成氛围。人是环境的产物，一个好的环境可以引导人积极向上，一个坏的环境则可能让人腐蚀坠落。环境风气之重要，可见一斑。我们要坚持不懈强化理论武装，持之以恒进行作风建设，不断强化党性教育，继承和弘扬党内政治生活的光荣传统，倡导忠诚老实、实事求是、公道正派、清正廉洁、改革创新等价值取向，坚决反对圈子文化、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。第三是要抓好导向。必须要进一步优化干部选拔任用和考核制度，坚决纠正唯票、唯分、唯GDP、唯年龄、唯亲近等取人偏向，真正使那些忠诚党、敢担当、严监督、善批评、想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔，真正使那些忠诚干净担当、为民务实清廉、改革创新实绩的干部得到重用，形成鲜明用人导向，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
要严格组织生活，全面落实“三会一课”，沿用好办法、改进老办法、探索新办法，着力克服组织生活和民主生活会形式单一、应付任务、质量不高现象，着力解决平淡化、随意化、庸俗化等问题，增强党员的归属感，使党内政治生活更健康、更科学、更有效。每个党员都必须参加组织生活，党内决不允许有特殊党员。领导干部要严格落实双重组织生活制度，带头以普通党员的身份参加支部组织生活，带头学习和批评，以身作则。
严肃党内政治生活，一个重要的抓手是加强对支部书记的教育与培养，加强其党性锤炼，提高其理论水平，强化其互联网思维，提供其相应待遇，保证其履职时间，激发其工作活力，从而着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，引导支部党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，真信真用，以知促行，知行合一，自觉做十八届六中全会精神的实践者。党内组织生活要严肃认真、生动活泼，保证数量、提高质量，创新方式、丰富内容，简洁方便、追求实效。
二、批评要有形式，必须坚持问题导向和目标导向
批评要有形式，但不搞形式主义，要讲认真，但不整人，要讲方法，但不是无原则，要立足于早、立足于小，无病预防、有病早治，增强针对性、科学性和有效性，确保党组织始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
批评是党委履行全面从严治党主体责任的要求，也是党委履行全面监督责任的具体体现，党委主要领导要带头履行责任，形成示范效应。党委和纪委要加大谈话和批评工作力度，多做拉拉衣袖提个醒工作，建立谈话批评制度，做好谈话和批评前的功课，明确岗位权力清单、责任清单和廉政风险负面清单，加强正面激励，宽容改革失误，支持敢于担当，批评消极懈怠，问责失职渎职，惩处违规违纪，及时发现问题、纠正偏差，确保团结一心、不忘初心、奋发有为、继续前进。如华东师范大学党委给所有校领导印发了专用的《谈话记录本》，要求对谈心谈话、任前谈话、廉洁约谈、提醒谈话等四种形式的谈话做好记录，确保谈话的制度化、规范化、常态化。由党委书记带头对班子成员、重点部门干部进行廉政约谈，分管校领导对中层正职进行廉政约谈，部门负责人对副职进行约谈，实现了全覆盖。近两年来全校被约谈和提醒的处级干部达到了700多人次。
党委和纪委践行监督执纪“四种形态”，关键是要让“红红脸、出出汗”成为常态，加大谈话力度。谈心谈话是要多交朋友，多交战友、诤友、挚友。领导干部要围绕工作、作风、思想、生活等方面情况，经常与党员干部和其他党的干部谈心交心，开展深入细致的思想政治工作，帮助解决思想问题和实际困难。党委书记每半年至少要与班子成员进行一次谈心活动，不定期与一些职能部门、直属单位主要负责人进行谈心活动。领导班子其他成员每年要与分管部门、联系单位主要负责人进行一次谈话谈心活动。任前谈话，是提要求和希望的谈话。除了一对一的谈话外，还采用集体廉政谈话的形式。谈话重在明确干部的责任清单、权力清单和负面清单，主要针对新提任、新上岗、新转岗干部，如地方换届中书记对部门正职进行任前谈话，纪委书记进行廉政集体谈话。廉政约谈是根据党风廉洁建设的部署或推进专项检查需要，进行有针对性的谈话，重在指出问题、明确任务。对涉及选人用人、财务经费、基建修缮、物资采购、审核审批等重点领域和重点岗位的领导干部要进行重点谈话。提醒谈话是对已经“着凉打喷嚏”的党员干部，对于领导班子成员以及职能部门、直属单位主要负责人违反党规党纪的一些现象、苗头性问题，往往被视作作风、小节或疑似违纪的问题，党委书记、分管（或联系）的领导听到看到后都要及时询问提醒。针对有群众反映，可信程度较强，属于违纪情形，但不明显涉嫌违法的，可以对被反映人进行谈话，或者在纪委初核基础上进行谈话。中层正职干部由党委书记或纪委书记亲自谈，副职由分管领导直接谈。
对群众反映大并造成不良影响，或虽构成违纪但根据有关规定免予党纪处分的党员干部，应当对其进行严肃的诫勉谈话，也可以采用书面诫勉的方式。对班子成员和部门主要负责人要由党委书记或纪委书记负责诫勉谈话，其他干部由组织部或纪委视情况进行诫勉谈话。诫勉谈话记录和书面材料进入干部廉洁档案。对具有一定代表性、倾向性和警示意义的问题，在一定范围内通报，并按照有关规定将诫勉情况作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据。对于诫勉谈话的同志要促使他自查自纠、主动说清问题、主动整改，重建忠诚。
三、开展批评和自我批评，必须坚持党性教育和党性分析
党内组织生活中的党员大会、党小组会和支部会议上都要经常、认真开展批评和自我批评。所有党员同志必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。严肃批评和自我批评关键是要开好民主生活会，开好民主生活会关键是要建立在调查研究的基础上，联系工作实际问题，重在解决突出问题，并始终遵循“团结—批评—团结”的公式。习近平同志就如何正确对待批评和自我批评提出明确要求：对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正。对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进。对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小毛病发展成大问题再提。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧，也决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤。坚决反对事不关己、高高挂起，泛泛而谈、隔靴搔痒，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。
开展批评和自我批评重在进行党性分析。党性分析主要是三个方面，一是存在的问题，二是产生问题的原因，三是以后解决问题的方法。党性分析材料必须自己动手写,必须勇于自揭其短,必须严格把关。谈话和批评政治站位要高，要从团结出发，增强战斗性，明确目的性。要严格区分失误与错误、漏报与瞒报、敢为与乱为、负责与失职、严谨与推诿、为公与为私的界限，让改革创新的干部受到鼓舞，让不作为、乱作为的干部受到严肃批评惩处，让犯了错误的同志认识错误、切实整改、卸下包袱、轻装上阵。谈话要出于公心、态度诚恳、讲究方法，批评要实事求是、分清是非、分析利弊。
总之，我们要认真学习执行十八届六中全会通过的两部新铁规，严肃认真开展党内政治生活，对谈话和批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果，增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
本文系国家哲学社会科学重大课题“保持党的纯洁性研究”（项目编号：12&ZD076）； 教育部哲学社会科学重大攻关项目“提高教育系统廉政文化建设实效性和针对性研究”( 项目编号: 12JZD047) 阶段性成果
载于上海党史与党建 2017年第3期
