根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十一巡视组对中央纪委国家监委机关（以下简称委机关）开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向委机关反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、驻委领导班子履行巡视整改主体责任情况

　　（一）强化理论武装，坚持整改正确政治方向。驻委领导班子坚持把更好学悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进委机关巡视整改的首要政治任务。十九届中央纪委常委会专题传达学习习近平总书记在中央政治局常委会会议听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话，要求抓深抓实中央纪委常委会集体学习、支部学习研讨、全员培训等制度，更加自觉地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力弥补政治学习和理论武装上的差距不足。二十届中央纪委常委会深入学习贯彻党的二十大精神，传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深学习、实调研、抓落实，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作全过程各方面。驻委领导同志带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党、正风肃纪反腐重要论述与关于治国理政各个方面重要论述贯通起来学悟，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真组织学习《习近平谈治国理政》第四卷，教育引导机关党员干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫、实功夫、细功夫，进一步用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、统一思想、指导实践。

　　（二）坚持以身作则，层层压实整改政治责任。驻委领导班子切实履行主体责任，成立委机关巡视整改工作领导小组，在中央纪委常委会领导下，研究部署、统筹推进巡视整改各项工作。驻委领导同志坚持从自身改起、坚持以上率下，认真履行“一岗双责”，把分管领域和单位的巡视整改工作牢牢抓在手中，既作部署又抓落实、既提要求又教方法，推动巡视整改走深走实。委机关各基层党组织主要负责同志切实履行本单位整改第一责任人责任，围绕各自承担任务压实责任、细化分工、完善机制，着力完善既符合自身实际、又与委机关整改工作紧密衔接的责任链条，在机关上下形成领导带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的良好局面。

　　（三）全面对标对表，务实精准制定整改措施。巡视反馈会议召开后，驻委领导同志带领委机关各单位全面对照习近平总书记重要讲话精神、十九届中央第九轮巡视发现的共性问题和巡视反馈意见指出的问题，主动认领、逐条剖析，着力把问题表现落细、把问题成因找准，高质量研究提出巡视整改措施。驻委领导同志召开巡视整改专题民主生活会，认真自检自省、查摆差距不足、开展党性分析，明确巡视整改努力方向。在反复推敲、充分论证基础上，确定4个方面12类问题和433项整改措施的问题清单、任务清单、责任清单。整改措施细分“当下改”与“长久立”、统筹单项改与系统治，明确责任领导、责任单位、整改时限、工作标准、阶段任务、最终目标，为推进巡视整改提供了清晰具体的时间表、路线图、任务书。

　　（四）强化组织实施，切实增强整改工作合力。委机关巡视整改工作方案确定后，驻委领导同志通过专题研究、日常沟通、听取汇报等方式，带领分管单位进一步细化落实措施、建立内部台账，集中精力推动整改任务落地落实。委机关巡视整改工作领导小组加强统筹调度，召开巡视整改工作汇报会，听取各单位工作进展情况，交流整改工作经验，深化推动整改任务落实。领导小组办公室有针对性地选取委机关16家单位开展走访调研，跟踪督促整改措施落实。委机关各单位坚持见真章、动真格、求实效，对突出问题坚决整改、立行立改，对共性问题集中整治、专项治理，对长期任务紧抓不放、持续用力，确保各项整改任务在集中整改期内取得成果并不断巩固拓展。

　　（五）坚持系统观念，着力提升整改工作质效。委机关坚持把推进巡视整改与落实十九届中央纪委六次全会部署、服务保障党的二十大胜利召开结合起来，与本职工作和正在做的事情结合起来，做到同谋划、同部署、同推进、同落实。同时，统筹把握巡视新发现问题和党内集中学习教育整改不到位问题、审计发现问题等，做到系统集成、一体整改。委领导同志和领导小组办公室强化统筹协调，督促各单位紧密配合、步调一致推进整改工作。整改过程中，围绕整改工作重要会议、重要节点、重要进展编印工作简报，传达领导同志要求、交流经验做法，推动各单位互学互鉴、取长补短、齐头并进。委机关各单位自觉增强大局观念、系统思维，坚持主动“向前走一步”，经常性会商研讨、协调工作，合力完成一批重点整改任务，有力促进了整改工作和日常工作协调推进、质效同增。

　　（六）自觉接受监督，确保真改实改全面整改。驻委领导同志认真听取机关党员干部意见、了解基层诉求、关注社会舆论，主动接受各方面监督，把对上负责和对下负责一致起来。委机关巡视整改工作领导小组办公室加强请示汇报，诚恳接受中央组织部整改日常监督、中央巡视工作领导小组办公室督促指导。委机关纪检监察干部监督室、机关纪委认真履行监督职责，通过列席有关会议、审核备案有关文件、参加有关活动等方式，加强对基层党组织巡视整改工作的监督检查，防止出现表面整改、纸上整改、以下级整改代替上级整改等形式主义、官僚主义做法。对巡视移交涉及委机关的问题线索建立专门台账，认真研判、逐一排查、分类处置，对存在“四风”问题的严肃纠治，对触犯党纪国法的坚决查处，以鲜明态度和务实举措切实防治“灯下黑”。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于全面准确学习贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

　　一是融会贯通学悟党的创新理论，准确全面指导纪检监察工作实践。驻委领导同志坚持以上率下，完善中央纪委常委会集体学习制度，丰富委机关党员干部学习渠道和学习载体，组织深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，贯通学悟习近平总书记重要讲话精神，围绕全面从严治党、全面深化改革、全面依法治国等方面内容进行宣传阐释，不断拓展领导班子带头学习的广度和深度。增强将保障贯彻落实党中央重大决策部署作为首要任务的意识，组织委机关各单位对党的十九大以来习近平总书记重要批示贯彻落实情况开展“回头看”，完善监督保障党中央决策部署贯彻落实的沟通协作机制。深刻领会反腐败斗争“四个任重道远”的重要判断，全面总结党的十九大以来纪检监察工作，进一步深入研究把握新时代纪检监察工作规律。分专题跟进梳理习近平总书记重要论述，找准与纪检监察工作的结合点，深入总结蕴含其中的立场观点方法，不断提高纪检监察工作科学性、有效性、精准性。

　　二是把讲政治的要求落实到纪检监察工作全过程各方面。制定印发《委机关推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》，把弘扬伟大建党精神融入党员干部学习教育日常，对持续推进党的革命传统和优良作风教育、形势政策教育、斗争精神教育等作出部署，加强政治机关意识教育、理想信念教育、对党忠诚教育的针对性、实效性。邀请先进工作者代表为机关青年同志讲党课，推动基层党组织和党员干部职工学习先进模范。驻委领导同志在日常监督、审查调查、专项工作中，注重引导机关干部坚持首先从政治上看、从政治上抓，加强对政治纪律执行情况的监督检查。结合审查调查实践，对“靠企吃企”“影子公司”等腐败隐形变异、翻新升级的新形态、新手法、新特点进行全面梳理总结，分专题编制案例，推动委机关干部更好把握违纪违法案件背后的深层次问题。

　　三是深入践行以人民为中心的发展思想。把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，强化综合分析研判，围绕整治农村集体“三资”管理领域、工程建设项目招标投标领域腐败和作风问题以及加强惠农惠民资金监管等“小切口”开展调研，安排委机关干部常态化深入基层蹲点，强化以下看上，及时掌握新情况新问题。加大调度指导力度，健全完善整治群众身边腐败和作风问题重点项目台账，推广一批经验做法，指导各地区各部门分级分类靶向纠治。健全监督检查部门指导推动全面从严治党向基层延伸的有效机制和措施，驻委领导同志指导各监督检查室会同联系地区、部门对本地区本部门政治生态情况开展调研，动态把握变化趋势和突出问题，切实提高监督工作的针对性。

　　2.精准把握职责定位，紧扣党中央决策部署高质量履行主责主业

　　一是切实履行监督第一职责。驻委领导同志主持召开监督专题座谈会，就“进一步夯实监督第一职责、强化监督工作”为分管单位授课，教育引导干部深刻领会监督的内涵和本质要求，牢固树立科学政绩观，结合职责加大监督工作力度。委机关围绕履行监督职责、加强监督工作、提高监督质效，对22家内设机构进行走访调研，召开监督工作学习交流会，专门举办2期监督检查业务专题线上培训班。组织研究起草纪检监察机关监督检查工作办法，探索建立监督工作月报（季报）机制，围绕健全监督体系、完善监督制度、提高监督质效等方面形成案例集印发全系统。督促各省区市纪委监委、各派驻机构制定贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的制度或举措，指导纪检监察系统提升破解对“一把手”监督难题的效果。高度重视对中央巡视整改的监督，建立有关监督检查室日常联系机制，全面盘点集中整改期未完成整改任务并持续推动落实。

　　二是深入贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针。加大问题线索处置力度，对问题线索逐人逐件分析、集体研究、责任到人、挂牌督战，最大限度减存量、遏增量。紧盯重点领域和关键环节，坚决查处腐败案件。制定印发《纪检监察机关问题线索管理办法》，对问题线索实现“全周期管理”。建立日常联络、情况汇总、建议通报、会商沟通等工作机制，定期汇总整改工作情况，及时提出完善制度建议，提高以案促改、以案促建、以案促治工作制度化水平。深入研究受贿行贿一起查的处理办法和协作机制，推动形成联合惩戒的工作合力。切实发挥党性教育和廉洁文化正向引导作用，推动各地区各部门深入贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，制作播出电视专题片《永远吹冲锋号》，编辑党的十九大以来严重违纪违法中管干部忏悔录汇编第七辑，多措并举筑牢“不想腐”的思想根基。

　　三是指导精准运用“四种形态”。编发精准规范运用“四种形态”典型案例、常见违纪违法行为证据指引、纪检监察机关运用“四种形态”情况分析，综合运用日常调研指导、加强审核把关等多种方式，推动各级纪检监察机关深化“四种形态”运用机制。制定务实举措落实“三个区分开来”要求，梳理总结各地开展精准规范问责、实施容错纠错、纠正不当问责等方面的经验做法和制度举措，在《中国纪检监察报》上持续刊发问责政策指导文章，督促各级纪检监察机关精准规范问责，加大对敢担当善作为干部的激励保护力度。

　　四是加强纪检监察基础理论研究。大力推进纪检监察学学科建设，国务院学位委员会、教育部正式发布新版学科专业目录，在法学门类下新增纪检监察学一级学科。统筹谋划学科设置后续工作，以教材建设为重点，组织编写纪检监察学学科基础理论和实务教材。扎实开展课题研究，加强与相关高校沟通协作，建立与专家学者常态化交流机制。 

　　3.推进纪检监察体制改革系统集成、协同高效

　　一是推动日常监督与查办案件职能分离。落实委机关“三定”规定，对监督检查室向审查调查室移交适用第三、四种形态处置问题线索印发工作提示。完善统筹委机关监督检查室和派驻机构、地方纪委监委力量开展监督的制度机制，强化监督力量投入。围绕以案促改、以案促建、以案促治等案件查办“后半篇文章”，健全完善监督检查和审查调查部门之间的衔接配合机制。

　　二是立足职责推动各项监督贯通融合，促进完善党和国家监督体系。落实《中央纪委国家监委关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见》，推动各省（区、市）纪委监委和各派驻机构制定加强“四项监督”统筹衔接的实施办法或具体举措。研究修订《中国共产党纪律处分条例》，调研了解条例适用中的重点难点问题，为进一步严明政治纪律和政治规矩、细化违纪情形、完善处分运用规则打下基础。加强对涉及多部门、多领域、多区域共性问题、重点问题的联合检查、专项检查，加大“室组地”联动监督和调研督导力度。加强委机关监督检查等部门对派驻机构的指导，深化经验交流、案例指导和信息共享。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，探索深化党内监督与其他各类监督协作配合机制，进一步健全执纪执法贯通、有效衔接司法的制度机制。

　　三是完善改革配套机制措施。加大对纪检监察派驻机构改革新问题的研究和推动解决力度，健全“室组地”联合办案机制。推动派驻机构加强对驻在单位系统内纪检工作的调研指导，加大垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革推进力度。加强信息化建设，切实以信息化促进监督力量整合、提升监督效能。着力推动有关部门加强互联互通，利用信息化手段提高查办案件能力。

　　4.立足新形势新任务，增强防范化解重大风险的前瞻性

　　一是结合纪检监察职责，敏锐捕捉经济社会快速发展中潜在的一些风险隐患。切实提高典型问题办理时效，建立典型问题直查快办、实地督办等工作机制。完善苗头性信息筛选机制，加强重要敏感信息筛选、研判工作。探索建立舆情调查处理信息沟通机制，对经济社会发展中潜在的苗头性、倾向性问题见微知著，立足职能职责及时提醒纠正、督促整改。

　　二是进一步防范化解有的基层纪检监察机构办案质量不高可能引发的风险。坚持政治引领和纪法培训并重，通过加强日常指导、组织相关培训、刊发有关文章等方式，推动全系统树立正确办案政绩观，从政治上深刻认识依规依纪依法安全文明办案的极端重要性，在实践中不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。以中央纪委国家监委名义发布执纪执法指导性案例，在事实认定、定性处理、条规适用等方面为处理类似案件提供具体指导和参考。把办案安全摆在更加突出位置部署推进，在全系统深入开展办案安全问题集中纠治，进一步压实各部门主体责任、严格工作要求。

　　三是把思想政治工作贯穿监督执纪全过程。贯彻惩前毖后、治病救人方针，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，把依规依纪依法和思想教育转化工作贯彻到审查调查全过程，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。结合具体实际把思想政治工作做细做实，加强人文关怀，教育感化被审查调查对象和涉案人真心悔错悔罪。加强对办案人员的日常教育管理和监督，切实提高责任意识、风险防范意识。

　　（二）关于落实自身管党治党责任、发挥全面从严治党表率作用方面

　　1.认真履行全面从严治党主体责任

　　一是切实加强自身管党治党。驻委领导同志切实担负起委机关自身管党治党责任，通过多种方式、投入更大精力，压紧压实委机关基层党组织主体责任，强化责任意识和担当精神。机关党委会同干部监督室开展监督调研，推动有关单位党组织及其主要负责同志履行好党员干部教育管理监督职责，加大严管严治、自我净化力度。

　　二是层层传导责任压力。机关党委开展监督调研，了解干部队伍自身建设情况，传导抓班子、带队伍责任压力，督促推动基层党组织履行好党员教育管理监督职责。各基层党组织切实将监督融入日常、做在经常，加强对干部的教育引导和监督管理，常态化开展警示教育、谈心谈话和保密提醒，不定期开展政治家访，引导干部崇廉拒腐。各监督检查室通过日常沟通、座谈交流、调研检查等多种方式，及时向派驻机构和下级纪委监委传达委领导同志有关要求，督促落实“两个责任”，加强对案件查办工作的指导。  

　　三是改进警示教育的方式和内容。积极探索多种形式开展经常性警示教育，探索开展互动式警示教育，强化机关党员干部廉洁自律意识。改进通报曝光形式，采取点名道姓通报典型案例与不点名通报典型问题相结合，综合运用网络曝光、制作警示提醒折页、向监督对象面对面通报等方式进行警示教育。

　　2.压紧压实干部监督室和机关纪委监督责任

　　驻委领导同志指导干部监督室、机关纪委深化开展关于新形势下加强自我监督的课题调研，总结提炼党的十九大以来委机关开展内部监督工作的经验做法，持续开展“日学周讲月评”活动，聚焦职能职责强化思考总结，进一步强化规律性认识。加强对委机关各单位精准监督，了解掌握主体责任落实和监督对象遵规守纪、作风建设情况，查找分析廉政风险点。加强对党员干部“八小时之外”监督，将家风家教情况列入各单位“一把手”与干部谈心谈话必谈内容，纳入组织生活会报告检视内容，强化对干部日常监督。制定委机关纪委委员、基层党支部纪检委员职责任务清单，压实监督责任，督促履职尽责。

　　3.加强廉洁风险防控

　　完善监督检查、审查调查、综合管理等重要岗位权力运行和监督机制，进一步规范问题线索管理，完善内控机制，压实经办人保密和监督责任。督促机关党员干部对照内部监督制度要求，深入查找存在问题，落实改进措施，严防个别干部以线索和案件谋私。高度重视年轻干部违规违纪问题，加强年轻干部警示教育，开展理想信念、作风纪律、增强“一岗双责”意识等方面的培训和案例教学，帮助系好“第一粒扣子”。

　　4.持续加强作风建设

　　加强委机关重点课题调研成果转化，对2019年至2021年课题成果转化运用情况开展“回头看”，促进成果转化落实。加大信息化建设统筹力度，稳步推进业务应用信息系统整合。深化机关干部作风建设，督促全体党员干部严肃认真查摆形式主义、官僚主义问题，剖析思想根源，坚决整改落实。做实对派驻机构的指导联系，认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，推动改进派驻监督工作。

　　（三）关于贯彻新时代党的组织路线方面

　　1.加强领导班子自身建设

　　驻委领导同志深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对分管部门贯彻执行民主集中制情况加强指导，对存在苗头性、倾向性问题的，及时约谈提醒相关负责同志并督促整改。驻委领导同志切实加强对分管单位党建工作的指导，经常性开展调研和理论辅导、与党员干部的谈心谈话。在巡视整改专题民主生活会前，开展谈心谈话、听取意见，推动分管单位整改落实。

　　2.加强选人用人和干部人才队伍建设

　　统筹谋划干部队伍建设，稳妥推进干部轮岗交流，拓宽干部锻炼渠道，鼓励和支持干部参加各类专项工作和挂职。积极开展在岗培训、深化全员培训，建立长效机制，推动工学结合。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，改进对干部政治素质和能力素质考察考核的方式方法。加强干部日常监督管理，筛选党的十九大以来纪检监察干部违纪违法典型案例，开展警示教育专题授课。落实好“三个区分开来”要求，以适当方式消除影响等形式对受到诬告错告的监督对象进行澄清正名。组织做好全国纪检监察系统表彰工作，弘扬先进典型精神，加强对干部正向激励。

　　3.加强基层党组织建设

　　加强对党建工作的考核、指导，研究完善基层党组织书记述职评议考核方案，促进委机关各直属单位强化思想引领，突出政治功能，积极构建形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强党支部标准化规范化建设，举办委机关党务干部专题培训班，组织开展创新案例征集活动，推动党建与业务深度融合。规范临时党支部建设，进一步强化政治功能，发挥组织优势，建设坚强战斗堡垒。

　　（四）关于落实党内集中学习教育、审计发现问题等整改责任方面

　　梳理汇总主题教育查摆的问题和历次民主生活会征求到的意见建议，在巡视整改监督调研中，指导和推动基层党组织进一步提高思想认识，落实政治责任，结合本次巡视整改工作，把主题教育和民主生活会尚未完成的相关问题一起改到位。全面梳理党的十九大以来审计发现问题，对委机关落实情况进行“回头看”。着力推进机关预算管理一体化建设，进一步规范预算编制、编审流程等事项。  

　　三、下一步工作打算

　　驻委领导班子清醒认识到，集中整改工作虽然取得阶段性明显成效，但成果还是初步的，对标党中央要求、人民群众期待、形势任务需要仍有不小差距，推进整改还有大量工作要做。驻委领导班子一致表示，将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，把巡视整改作为长期重大政治任务一抓到底，自觉转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障，以实实在在整改成效践行对党、对人民、对纪检监察事业的绝对忠诚。

　　整改进入长期持续深化阶段后，驻委领导班子将带领委机关各级党组织和党员干部健全整改长效机制、巩固深化整改成果。坚持工作责任不松，进一步压实整改主体责任，确保各项整改任务始终有人负责、有人落实；坚持保障机制不改，持续发挥整改领导机构和监督专责部门职能作用，加大对任务落实情况的跟踪问效力度；坚持标准要求不降，始终以解决问题、促进高质量发展为衡量标准，及时将整改中形成的有效做法和成熟经验上升为制度机制，切实提升整改成色成效；坚持推进节奏不变，按照确定的时间表、路线图分步推动任务落实、措施落地，保证整改成果在长期整改阶段可评价、可检验，努力在更深层次、更高水平提升委机关各项工作质效，推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展取得新的更大进步。将重点做好以下方面工作。

　　（一）进一步加强理论武装，更加自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、提升工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，在深入把握博大体系、丰富内涵、创新精神上下更大气力，全面系统跟进学习，自觉转化为推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展的务实举措。常态长效巩固拓展党史学习教育成果，不断从百年党史、纪检监察史中汲取智慧力量，把握发展规律，更好指导实践。把学习贯彻党的二十大精神作为重中之重，创新和丰富学习形式，在委机关和全系统营造学习贯彻的持久浓厚热潮，引导纪检监察干部深刻领会党的二十大作出的重大判断、战略部署和宏观展望，全面准确把握对纪检监察工作的新部署新要求，把学习成果转化为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动。

　　（二）进一步做深做细做实政治监督和日常监督，为党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实提供更加坚实保障。坚守党内监督和国家监察专责机关定位，紧紧围绕党的二十大作出的战略部署和新时代新征程党的使命任务，具体化、精准化、常态化开展政治监督，推动各级党组织和广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕全面建设社会主义现代化国家目标任务、完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署加强监督检查，督促各地区各部门扎实深入贯彻执行党中央战略决策，自觉对标对表、及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样。紧盯“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖，切实发挥“头雁作用”。深入推进纪检监察体制改革，在推动完善党和国家监督体系上担当作为，推动形成全面覆盖、精准有效监督合力，促进监督制度优势更好转化为治理效能。

　　（三）进一步坚定稳妥正风肃纪反腐，努力在一体推进“三不腐”上取得更多制度性成果和更大治理效能。保持永远在路上的清醒和坚韧，坚持严的基调不放松，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。深化重点领域腐败专项整治，坚决查处新型腐败和隐性腐败。精准把握政策策略，坚持实事求是，落实“三个区分开来”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，持之以恒加固中央八项规定堤坝，坚持不懈纠“四风”树新风。标本兼治、综合施治，坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。推进反腐败国际合作，加大跨境腐败治理力度。开展有针对性的党性教育、政德教育、纪法教育、警示教育、家风教育，加强廉洁文化建设，推动构建清廉社会生态。

　　（四）进一步夯实委机关自身管党治党责任，扎实推进政治机关建设和规范化、法治化、正规化建设。坚持以党的政治建设为统领，持续加强驻委领导班子自身建设，深化政治机关建设和政治机关教育。进一步健全纪检监察法规制度体系，切实强化制度贯彻执行，着力增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿自身建设，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为。以彻底自我革命精神开展纪检监察干部队伍教育整顿，强化教育纯洁思想，清理整顿纯洁组织，刀刃向内自剜腐肉，提高本领担当作为，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼；坚持严字当头、一严到底，直面问题、动真碰硬，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：12388（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市西城区平安里西大街41号巡视整改公开信箱，邮编：100813；电子邮箱：xszg@ncs.gov.cn。

中央纪委国家监委机关

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第六巡视组对中央办公厅（以下简称中办）开展了常规巡视。2022年7月21日，中央巡视组向中办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、中办领导班子履行主体责任情况

　　中办领导班子（以下简称厅领导班子）坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照中央巡视反馈意见，高标准高质量推进巡视整改。

　　（一）中办主要负责同志高度重视，坚定不移把“两个维护”贯穿巡视整改工作始终

　　中办主要负责同志高度重视巡视工作，要求把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡视整改取得明显成效。认真履行第一责任人职责，将巡视整改工作作为重大政治任务来抓，带头领办重点问题，督促提醒厅领导班子其他成员落实巡视整改责任，支持驻中办纪检监察组加强全程监督，推动形成整体合力。多次主持召开厅务会会议，传达学习习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，对巡视整改工作进行研究部署。主持召开厅领导班子巡视整改专题民主生活会，代表厅领导班子进行对照检查，全面认领问题，深入查摆剖析，强调要建立健全巡视整改长效工作机制，确保所有问题清零见底，不断巩固拓展巡视整改成效。

　　（二）提高站位、深化认识，扛牢巡视整改主体责任

　　厅领导班子坚决落实巡视整改主体责任，认真研究审议巡视整改方案，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，全面抓好整改落实。厅领导班子成员认真履行“一岗双责”，指导分管单位研究制定整改措施，按照分工抓好整改任务落实，协调推动跨单位跨部门的整改事项，深入基层单位开展调研督导。压紧压实巡视整改责任，将领导班子成员抓巡视整改工作情况纳入述责述廉和民主生活会重要内容，将巡视整改情况纳入年度干部考核、党建考评和基层党组织书记述职评议考核重要内容。

　　（三）深入研究、精准施策，认真制定巡视整改方案

　　认真对照习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时指出的共性问题和中央巡视组向中办反馈的问题，深入剖析问题根源，逐一研究提出整改措施，形成《中央第六巡视组巡视中央办公厅反馈意见整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单。针对选人用人工作、内部巡视专项检查反馈意见，研究制定专项整改方案，一体抓好整改落实。

　　（四）完善机制、加强统筹，形成巡视整改工作合力

　　建立厅领导带头抓巡视整改，统分结合、上下联动的工作机制，成立厅巡视整改工作领导小组，中办主要负责同志任组长，厅领导班子其他成员任副组长，在厅务会领导下统筹抓好巡视整改工作。深化厅领导班子成员统筹督办工作机制，完善工作例会、情况通报、协调联络等制度机制，及时掌握巡视整改进展情况，研究解决工作中遇到的问题。坚持开门整改，通过召开组织生活会、实地走访调研等多种方式认真听取意见，接受党员、干部、群众监督。

　　（五）紧盯进度、严把质量，确保巡视整改扎实有效

　　按照做得最好要求，把靶向施治和举一反三结合起来，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。厅领导班子成员靠前指挥、狠抓落实，各单位倒排时间、挂图作战，对进度和质量达不到要求的盯紧催办、一抓到底，务求取得实实在在的效果，确保经得起检验。坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动进一步提升“三服务”工作质量和水平。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于全面深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话及指示批示精神方面

　　1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　一是发挥厅局理论学习中心组示范带动作用。厅领导班子有计划深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过厅理论学习中心组集体学习等形式，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，分专题深入学习习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平强军思想等。厅领导班子成员带头搞好个人自学，认真研读《习近平谈治国理政》第四卷等，结合实际深刻领悟“两个确立”的决定性意义，结合工作实际开展调查研究，深化拓展学习成果运用。完善双周报告会学习制度，邀请部门领导和专家解读领学。

　　二是加强对全厅理论学习的分类指导。组织对各单位领导班子理论学习制度进行集中清理和审核把关，总结梳理创新做法，分析查找存在问题，制定加强和改进理论学习中心组学习的具体措施。各单位理论学习中心组聚焦学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，优化学习安排，创新学习形式，增强学习实效。抓紧抓实党支部党小组理论学习，搭建学习交流平台，推动交流互鉴和成果共享。制定加强青年学习小组工作的意见，推动青年理论武装走深走实。

　　三是深入推进政治机关建设。深化政治机关意识教育，厅领导班子成员、各单位主要负责同志和各级党组织负责同志围绕迎接筹备服务党的二十大讲授专题党课。各党支部、党小组深入开展政治与业务辩证关系研讨，各二级单位组织开展政治历练分享交流活动，进一步提升从政治上分析解决问题能力。加强政治纪律和政治规矩教育，通过组织专题学习、开展警示教育等形式，加强对年轻干部的教育提醒。召开中办机关青年工作会议，强化政治引领和思想教育，激励引导全厅青年进一步增强神圣感和敬畏心，在新时代“三服务”事业中磨砺成长、建功立业。

　　2.优质高效做好“三服务”工作

　　一是聚焦“国之大者”发挥参谋助手作用。紧紧围绕党中央关注的重大战略问题进行系统谋划、整体思考，聚焦发展难点、社会热点、民生痛点开展深入调研，形成一批高质量调研成果。组织构建新发展格局督查调研，开展防范排查化解重大风险等专项督查跟踪督办，着力推动党中央重大决策部署落实见效。制定利用大数据技术手段提升信息服务水平等制度。认真做好中央党内法规制定工作规划纲要编制工作。

　　二是进一步提高服务地方和部门水平。认真落实中央重大会议活动协调机制，高标准高质量研究谋划和统筹协调中央会议活动安排。加强对部门文件起草工作的指导，推动提高文件制发质量。发挥有关刊物作用，指导推动地方党委办公厅（室）总结“三服务”工作经验做法，强化交流互鉴、共同提高。

　　三是发挥中南海直通人民群众的桥梁纽带作用。深入落实以人民为中心的发展思想，加大社会民生类信息调研力度，积极推动解决人民群众“急难愁盼”问题。制定督查工作深入一线深入群众若干措施，更加注重发现党中央重大决策部署在基层落实情况，督促推动解决遇到的突出困难和问题。组织年轻干部赴基层开展蹲点调研，跟踪了解党中央为基层减负各项措施落实情况。认真做好群众来信工作，加大民生问题转交办理力度。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1. 压紧压实全面从严治党主体责任

　　厅领导班子认真落实全面从严治党主体责任清单，厅务会会议结合中央巡视反馈意见，深入剖析问题不足，研究部署全面从严治党重点工作。厅领导班子成员认真履行“一岗双责”，深入分管单位推动落实全面从严治党主体责任，督促深入推进从严依规科学管理，强化纪律规矩和党风廉政教育，严肃认真抓好巡视整改。聚焦政治监督完善内部巡视制度，建立巡视巡察上下联动机制，健全巡视与其他监督力量协作配合机制，进一步提高巡视工作制度化规范化水平。

　　2. 深入落实纪检监察机构监督责任

　　一是强化驻中办纪检监察组派驻监督“探头”作用。厅务会会议专题学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，研究进一步支持配合派驻监督措施。完善沟通协调工作机制，健全政治监督台账，加强经常性监督检查，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实到位。制定加强政治监督的意见，拓展具体化精准化常态化监督方法路径。围绕《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》落实情况，通过列席领导班子会议、专项监督、谈心谈话等方式加强调研督导。加强纪律规矩教育，开展任职廉政谈话，督促严守纪律规矩。加强业务指导，探索建立纪检工作联络员机制，强化日常沟通，开展联合办案，增强监督合力。

　　二是加强和改进机关纪委工作。厅机关纪委认真落实监督责任，深入研究分析各单位党风廉政建设情况，推动解决存在的问题，提高监督效能。完善日常监督机制，定期听取纪委委员、纪检委员履职情况汇报，对监督责任落实不到位的进行约谈提醒。发挥廉政风险防控联席会议机制作用，加强重点单位和关键岗位廉政风险防控体系建设。进一步提高监督执纪工作水平，严格规范问题线索处置、执纪审查等工作。组织开展业务培训，强化以干代训、以案代训，提高纪检干部履职能力。

　　3. 着力消除廉政风险隐患

　　加强重点岗位廉政风险防控，组织开展专题调研，深入查找风险隐患和监管薄弱环节，研究制定加强廉政风险防范的意见。部署开展重点单位、重点领域廉政风险自查抽查，组织有关单位深入排查工程建设、信息化建设、科研项目等方面廉政风险隐患，督促指导有关单位梳理关键职权事项和廉政风险点，制定廉政风险防控措施，持续开展警示教育。加强对年轻干部的教育监督管理，坚持把纪律规矩教育和廉洁自律教育融入日常、抓在经常，引导年轻干部守牢为人、做事、用权、交友的底线。制定年轻干部社会交往行为规范，督促净化社交圈、生活圈、朋友圈，增强风险防范意识和抵腐定力。

　　4. 深入推进作风建设

　　厅领导班子成员带头加强和改进工作作风，深入分管单位调研，认真听取意见建议，推动解决实际问题和困难。督促指导与地方和部门联系多的单位加强教育管理监督，开展自查自评，强化服务意识，提高服务质量。深化运用“我为群众办实事”实践活动成果，推动窗口服务单位完善常态化长效化工作措施，强化服务满意度考核，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事。锲而不舍落实中央八项规定精神，印发深入整治违反中央八项规定精神突出问题的通知，进一步严密措施、严明纪律、严格监管。组织开展经常性警示教育，加强重要节点廉政提醒，督促党员干部职工时刻绷紧廉洁自律这根弦。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1. 加强领导班子建设

　　厅领导班子始终把加强自身建设作为落实新时代党的组织路线的首要任务，坚持以改革创新精神推动解决矛盾问题，提高服务保障党中央的能力水平。深入开展各单位领导班子建设调研，制定加强和改进班子建设的具体措施。厅领导坚持与分管单位领导班子成员谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。加强各级领导班子思想政治建设，着力提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力提高履职能力和领导水平。

　　2. 加强干部人才队伍建设

　　认真落实新时代好干部标准，制定干部政治素质考察办法，明确考察标准和重点内容，增强具体性评价，提高可操作性。严格落实领导干部选拔任用工作条例，加强选人用人把关，完善各类监督力量协作机制，用好监督执纪、巡视巡察等成果，坚决防止“带病提拔”“带病使用”。深入学习贯彻中央人才工作会议精神，强化人才自主培养，加快青年人才培养，加大高层次人才引进力度。

　　3. 坚持不懈抓好基层党的建设

　　严格落实党建工作责任制，完善厅机关党委议事决策机制，部署推动“四强”党支部建设、党小组建设、离退休干部党建、党风廉政建设等重点任务落实。围绕迎接筹备服务党的二十大，组织各党支部召开专题组织生活会，开展党性分析，严明纪律规矩，以应战迎考状态做好筹备服务工作。制定党支部落实全面从严治党责任清单，进一步明确和压实党支部、党支部书记和党支部委员责任。深化“四强”党支部创建，举办党支部书记论坛。加强基层党建工作创新，加大党建品牌培育力度。深入开展党小组建设调研，印发加强和改进党小组工作的通知，创新开展党小组工作。实施党务干部素质提升计划，举办新任党支部书记培训班，提高一体抓业务、强党建、带队伍能力水平。

　　（四）关于落实中央巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　厅领导班子多次听取国家档案局、中直管理局推进中央巡视整改工作情况汇报，督促指导2家单位领导班子落实巡视整改主体责任，推动整改重点任务落到实处。组织2家单位开展巡视整改落实情况“回头看”，加强制度执行情况“后评估”，巩固拓展巡视整改成果。

　　驻中办纪检监察组成立巡视整改工作领导小组，持续加强巡视整改日常监督，协助厅领导班子落实巡视整改主体责任。建立巡视整改监督台账，每周更新进展情况，挂图督战，定期对账。对整改方案逐条审核，列席厅领导班子巡视整改专题民主生活会，每周列席巡视整改调度会，动态掌握整改进展情况，加强分析研判、督促检查。召开巡视整改工作推进会，就巡视整改监督中掌握的有关情况进行交流提醒，提出继续推进巡视整改走深走实的监督建议。对厅内重点单位和厅巡视整改办进行调研督导，综合运用听取汇报、个别谈话、调阅资料、现场检查等方式，跟进监督工作，压实整改责任，及时发现问题并推动解决。厅机关纪委认真落实巡视整改日常监督责任，在扎实推进自身整改的同时，派出督导组深入了解各单位整改工作进展情况，加强盯办、督办、帮办，推动各项整改措施高质量落实。

　　三、长期整改事项进展情况

　　（一）持续推动“五个坚持”落实落细。中办始终把习近平总书记提出的“五个坚持”要求作为做好“三服务”工作的基本遵循，每年采取多种形式重温学习习近平总书记“5·8”重要讲话精神，厅领导班子与党员干部座谈交流，找差距、抓整改、促提升，持续推动“五个坚持”内化于心、外化于行。组织党支部开展“自觉对标看齐、努力做得最好”讨论，开展演讲比赛、主题征文、岗位练兵、主题党日、主题团日等活动，教育引导党员干部在筹备服务党的二十大中深入践行“五个坚持”。强化新入厅人员绝对忠诚教育，举办新入厅人员培训班，厅领导聚焦学习贯彻习近平总书记“5·8”重要讲话精神讲授“入厅第一课”，教育引导新入厅人员继承和弘扬中办优良传统作风。

　　（二）高标准督促推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地。完善督办工作机制，强化会商研判、跟踪督办、实地核查、定期“回头看”等措施，提高督办工作系统性、科学性、可操作性。完善催办工作机制，坚持全覆盖催办，持续开展跟踪问效。制定加强和改进督办落实工作方案，健全与地方和部门协调联动工作机制，增强抓落实合力，提升督办工作效能。

　　（三）层层传导全面从严治党政治责任。压实各级领导班子全面从严治党主体责任，把主体责任落实情况纳入领导班子及其成员考核重要内容，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。指导各单位完善领导班子落实主体责任清单，逐项对照查摆落实。加强对基层单位领导班子落实主体责任情况的督导，深入查找管党治党宽松软问题，及时发现和解决苗头性倾向性问题。坚持“一案双查”，对管党治党不力、发生严重违纪案件的，倒查追究全面从严治党主体责任，依规依纪追究领导责任。

　　（四）加强干部队伍建设统筹谋划。组织开展干部队伍建设专题调研，深入分析查找干部队伍结构和能力素质存在的短板弱项，有针对性提出改进措施，厅务会会议进行专题研究部署。树立重品行重实干重实绩选人用人导向，完善优秀年轻干部适时使用机制，持续优化各级领导班子结构。加大教育培训力度，举办领导干部解决实际问题能力、年轻干部能力素质提升等培训班。注重选派优秀年轻干部参与重要会议活动筹备服务、重大专项督查、基层蹲点调研、疫情防控等重点任务，全方位加强政治历练。加大实践锻炼力度，选派优秀干部到国家重大战略任务、改革发展稳定一线和艰苦复杂地区经风雨、壮筋骨、长才干。

　　四、下一步工作打算

　　厅领导班子将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对中办工作的系列重要指示批示精神，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续推动巡视整改，全面提高从严依规科学治厅水平，推动新时代“三服务”事业高质量发展。

　　（一）聚焦更好践行“两个维护”，持续深入推进政治机关建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务抓紧抓实，发挥厅局理论学习中心组示范带动作用，加强和改进青年理论武装，压紧压实党支部党小组抓学促学责任，持续打造双周报告会品牌，不断增强理论武装实效。深入学习贯彻党的二十大精神，举办领导干部专题研讨班和党员干部培训班，教育引导全厅党员干部把思想和行动统一到党的二十大部署要求上来。提高政治站位和政治能力，增强斗争精神和斗争本领，切实把好“两个维护”政治关口。

　　（二）深入落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，更好履行坚强前哨和巩固后院职责使命。聚焦党中央关注的重点问题、经济社会发展的难点问题、民生领域的痛点问题，加强和改进调研、信息和文稿工作，更好发挥参谋助手作用，多出大主意、好主意。认真履行抓落实基本职能，坚持把党的二十大精神、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神作为重中之重，完善催办督办工作机制，强化与地方部门的统筹协调联动，加大跟踪督办和督查检查力度，推动不折不扣落地见效。深入落实全国党内法规工作会议精神，推动党内法规制度建设高质量发展。

　　（三）坚决落实全面从严治党“两个责任”，深入推进从严依规科学治厅。坚持严的基调不动摇，持之以恒正风肃纪反腐，以自我革命精神扎实推动从严依规科学治厅向纵深发展。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任清单，深化对各级领导班子和领导干部责任落实情况监督考核，推动层层压实责任。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续释放执纪必严强烈信号。加强纪律规矩教育，分级分类开展警示教育。健全廉政风险防控机制，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。强化作风建设，巩固深化整治违反中央八项规定精神突出问题成效，大力整治形式主义、官僚主义。

　　（四）认真贯彻新时代党的组织路线，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强厅领导班子思想政治建设，进一步提高“两个维护”能力。加强干部队伍建设顶层设计和统筹规划，完善干部育选管用工作体系，突出政治标准选优配强各级领导班子，加大年轻干部培养使用力度。健全立体化干部监督网络，加强对“一把手”和领导班子的监督，从严抓好领导干部述责述廉、报告个人有关事项、规范经商办企业行为等监督制度落实。深化“四强”党支部创建，加强和改进党小组工作，加大党建品牌培育推广力度，选优配强专兼职党务干部，推动机关党建高质量发展。

　　（五）建立完善常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡视整改成果。深入落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚决履行巡视整改主体责任，以钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效，既针对中央巡视反馈问题继续推进和深化整改，又举一反三巩固扩大整改成果。对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮。对有明确完成时限尚未完成的任务，严格按时限要求推进，确保如期高质量完成。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，持续抓督办落实，及时总结经验、完善机制。坚持统筹推进，注重系统集成，自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡视整改为强大动力，进一步提高“三服务”工作质量和水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-83083846（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市西城区府右街12号；电子邮箱：zybgtxsb@126.com。

中央办公厅

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月8日至6月2日，中央第十三巡视组对中央组织部开展了常规巡视。2022年7月21日，中央巡视组向中央组织部反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从自觉践行“两个维护”的政治高度抓好巡视整改

　　中央组织部首次接受中央巡视，是对部机关履行职责使命的全面政治体检，充分体现了党中央和习近平总书记对组织工作、组织部门的关心重视和严管厚爱，体现了我们党勇于推进自我革命、全面从严治党的鲜明品格。中央组织部坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实中央巡视反馈意见，有力有序推进集中整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　1.提高政治站位，深刻领会巡视整改的重大意义。2022年7月7日、7月25日，中央组织部主要负责同志先后主持召开部务会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话和中央巡视有关要求。部务会成员通过集中学习、座谈交流、个人自学等方式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述，认真领会党中央关于加强巡视工作的重大部署和战略意图。组织部机关党员干部采取多种方式开展学习，教育引导大家深刻认识抓好巡视整改的重大意义，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　2.坚持以上率下，切实落实巡视整改责任。中央组织部主要负责同志自觉扛起第一责任人责任，带领部务会精心组织、周密部署。部务会认真履行巡视整改主体责任，加强组织领导、健全统筹协调机制，部务会成员按照分工各负其责、抓好整改。2022年9月6日，部务会会议审议通过《中央组织部巡视整改方案》，9月7日召开部机关巡视整改工作部署会，对抓好巡视整改工作提出明确要求、作出总体安排。10月14日，主要负责同志主持召开部务会巡视整改专题民主生活会，部务会成员结合巡视反馈意见，深刻检视剖析，提出整改措施。

　　3.强化担当意识，以全员发动、全体参与促进全面整改、全面落实。对涉及组织工作全局的重大问题，由部务会研究谋划、统筹整改；对涉及组织工作某一领域的具体问题，由各局级单位结合职能职责分别认领、加强整改；对一些涉及多个局的整改任务，注重加强协作、集中攻关；对一些需要协调中央有关部委共同落实的整改任务，主动联系沟通、形成整改合力；对一些需要落实体现到基层的整改任务，采取专班跟进、蹲点调研、嵌入督查等方式，深入基层一线，推动整改落实。

　　4.加强督查督办，落实清单管理、强化跟踪问效。制定中央巡视整改落实问题清单、责任清单、任务清单，建立整改措施进展台账，实行动态管理。对明确时限要求、短期能够解决的问题，坚持即知即改、立行立改；对列入经常性工作、需要持续推进的，分阶段明确目标，加强督促落实、跟踪问效。经常性了解各局级单位整改进展情况，派出督查组开展调研督促，通过情况报告、简报通报等方式及时反映整改动态。全力支持驻部纪检监察组履行巡视整改监督职责，认真听取意见，及时通报情况，自觉接受监督。

　　5.注重统筹兼顾，确保巡视整改与业务工作同频共振、互促共进。加强工作统筹、任务统筹、力量统筹，把巡视反馈问题同党内集中教育检视的问题、党史学习教育专题民主生活会查摆的问题、中央审计发现的问题以及驻部纪检监察组反映的问题等一并纳入巡视整改“大盘子”，一体抓好整改落实；认真履行中央巡视整改监督责任，抓好巡视反映中央和国家机关领导班子、干部人才队伍建设和基层党建等方面问题的整改；把巡视整改同迎接服务和学习贯彻党的二十大、省区市人大政府政协领导班子换届工作等重要任务统筹起来，同组织部门业务工作融合起来，同加强部机关自身建设结合起来，努力做到两手抓、两促进。

　　二、认真对照巡视反馈意见，不折不扣抓好中央组织部自身巡视整改任务落实

　　中央组织部对照中央巡视反馈意见逐条分析原因、逐项制定措施、逐个抓好整改。部务会根据中央巡视反馈指出的4类、12个方面问题，在整改方案中明确了213条具体整改措施。其中，时限在2023年1月底前的已基本完成整改、形成制度机制性成果10个；列入经常性工作的整改措施，均通过完善政策、健全制度、改进工作、督促督办等逐步落实、持续推进。

　　（一）全面深入贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署

　　第一，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于组织工作重要讲话和重要指示批示精神

　　1.坚持持续深入学习。部务会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学、联系实际学、及时跟进学。部理论学习中心组注重原原本本研读习近平总书记重要著作，深入学习《习近平谈治国理政》第一至第四卷，学习研讨习近平总书记最新重要讲话精神，持续跟进学习习近平总书记关于组织工作重要指示批示精神。坚持理论联系实际，自觉运用党的创新理论指导谋划工作，部务会成员牵头开展加强年轻干部教育管理监督、新时代党员队伍规模及结构分布等12项年度组织工作重点课题调研，研究提出务实举措。同时，持续推进部机关理论学习常态化长效化，组织各党支部（党总支、党委）认真做好“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作。党的二十大召开后，及时召开部机关党员干部大会进行传达学习，召开辅导报告会开展深入宣讲，印发学习贯彻工作安排，推动全体党员干部准确学习领会、认真贯彻落实党的二十大精神，坚定不移向习近平总书记看齐、向党中央看齐，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　2.结合实际创造性贯彻落实。落实中央组织部关于进一步健全和完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示长效机制的意见，建立健全工作台账，指定专人跟踪督办，确保不折不扣抓好贯彻落实。注重举一反三，创造性研究破解重点难点问题，比如，在破解一些地方村干部队伍结构不优等方面，以村“两委”换届为契机，持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强村“两委”班子，村党组织带头人队伍实现大幅优化提升；在党建工作方面，指导国有企业制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，会同中央和国家机关工委抓好机关基层党组织工作条例贯彻落实，会同教育部健全完善高校党建工作领导体制和运行机制，健全完善科研院所党的领导体制、指导开展试点工作；在提升援藏援疆综合效益方面，巩固拓展“组团式”支援工作，将援派干部人才由过去零散选派转化为有机“组团”，根据受援地需求，精准选派管理人员和专业技术人才，从工作理念、体制机制、专业能力等方面进行全面帮扶；在从严管理监督干部方面，加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理，推动规范工作与个人有关事项报告并轨，与干部选拔任用工作衔接；在破解部分干部不担当不作为方面，持续深入抓好关于进一步激励干部担当作为意见及有关具体措施的贯彻落实，组织开展专题调研督导，总结推广各地各部门激励干部担当作为的经验做法，进一步调动干部干事创业积极性主动性创造性。

　　3.加强贯彻落实党中央决策部署的系统谋划。坚持总体推进、综合施策，突出重点任务、分清轻重缓急，统筹近期、中期、长期目标，有计划、有步骤、有秩序地持续抓好全国组织工作会议、中央人才工作会议精神贯彻落实。注重深入开展调查研究，围绕党中央和习近平总书记提出的重大课题，摸准实情、分析症结、理清思路、精准发力，研究制定操作性强、务实管用的措施办法，一项一项抓好落实。比如，在探索加强新业态、新就业群体党建工作方面，分管部领导带队到互联网企业党组织进行调研；会同中央网信办落实互联网企业党建工作双提升三年行动计划，指导各地出台贯彻落实具体措施；会同交通运输部开展深化货车司机群体党建工作试点；探索将非公有制经济组织、社会组织、新就业群体中的先进分子培养发展入党的有效办法。

　　4.持续深化政治机关建设。将政治机关建设列入每年的机关党建重点工作，持续深化政治机关意识教育，督促指导各党支部（党总支、党委）抓好落实。组织开展“弘扬党的优良传统，重温部史部风”专题学习，参观部史部风展、召开专题组织生活会、开展年轻干部学讲部史部风活动。加强党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”制度，指导开展好年度组织生活会、民主评议党员。加强部机关文化建设，策划组织青年学习活动，举办“献礼二十大·奋斗正青春”主题活动，大力选树身边先进典型，组织引导党员干部向先进集体和模范人物学习。

　　第二，贯彻落实新时代党的组织路线，以组织工作高质量服务党和国家事业高质量发展

　　5.扎实推进高素质专业化干部队伍建设。一是抓好地方领导班子换届工作。着眼全面建设社会主义现代化国家，适应“十四五”时期发展需要，做好地方领导班子换届考察等有关工作。制定省区市人大政府政协领导班子换届总体工作方案和实施意见，召开座谈会作出部署安排，分两批组织开展换届考察工作，会同中央纪委国家监委机关派出督导组分别对31个省区市换届选举进行现场监督和指导。加强对市县乡领导班子换届工作指导。目前，省市县乡换届已全部完成。各方面反映，这次换届政治导向更加鲜明，组织把关更加严格，班子结构更加优化，换届风气更加清朗，一批政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部走上了领导岗位。二是严把选人用人政治关。坚持把政治过硬摆在首位，深入开展干部政治素质考察。总结省区市领导班子换届考察经验做法，完善政治素质考察参考问题清单。结合中央单位职能职责进一步细化政治素质考察内容和评价指标。修订完善中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法，明确政治素质考察的具体要求。适应管理体制调整后的中管高校领导班子建设新形势选优配强领导班子，同时改进考核评价工作。会同有关行业主管部门研究修订行业事业单位领导人员管理办法，突出政治标准，完善任职资格条件。三是进一步完善考核评价体系。认真落实习近平总书记关于在斗争一线考察识别干部的重要指示精神，开展蹲点调研，发掘基层鲜活经验。聚焦改进推动高质量发展的政绩考核，优化高质量发展综合绩效评价指标体系。建立完善干部考核数据管理系统，注重考核结果运用，对考核测评排名靠后的单位和干部及时谈话提醒。四是加强对优秀年轻干部的系统培养选拔和教育管理监督。聚焦抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。持续抓好年轻干部教育培养，高质量举办2022年春季学期、秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班。加强年轻干部历练打磨，推动少数民族年轻干部交流任职，结合有关项目选派年轻干部交流锻炼。五是完善干部能上能下制度。修订印发《推进领导干部能上能下规定》，重点围绕调整不适宜担任现职干部，细化完善具体情形、调整程序、调整方式等，配套制定关于做好调整不适宜担任现职干部纪实报备有关工作的通知，压实党委（党组）及其组织人事部门责任。六是增强选人用人的计划性和统筹性。持续抓好全国党政领导班子建设规划纲要贯彻落实，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养使用。印发加强新时代市县党政正职队伍建设的意见，对保持市县党政正职任职稳定提出要求。

　　6.统筹推进各领域基层党建工作。一是持续做好抓基层、打基础、固基本工作。认真贯彻农村基层党组织工作条例，探索推进重点村分类管理，指导12个县开展试点；加强对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督，规范村级组织运行。指导各地进一步建立健全干部下派、在职党员到社区报到制度，充实基层社区工作力量，加强党群服务中心体系功能建设。完善地方两新工委运行机制，分类指导不同类型社会组织党建工作，研究推进行业协会商会党建工作。强化党对国有企业的领导，持续抓好《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》贯彻落实，会同国务院国资委加强混合所有制企业党建工作研究。会同有关部门指导各地积极稳慎抓好建立中小学校党组织领导的校长负责制意见、加强公立医院党建工作意见等的贯彻落实。二是坚持围绕中心抓党建。聚焦抓党建促乡村振兴，督促各地扎实做好2022年度的集体经济扶持村和红色美丽村庄建设试点村工作；会同有关部门对规范农村集体经济组织运行管理等提出要求。深入7家国有企业调研，推动国有企业党建工作与生产经营深度融合。三是严格党员教育管理。巩固深化农村发展党员违规违纪问题排查整顿成果，督促指导各地建立发展党员工作责任清单，健全完善保证发展党员质量的制度机制。加强和改进流动党员管理，部署开展流动党员组织关系集中排查。完善全国党员管理信息系统应用，做好全国范围内组织关系线上转接工作部署落实。持续推进新时代党员教育工作体系化建设，加强“共产党员”教育平台一体化建设，深化“党课开讲啦”活动，会同有关单位摄制《榜样7》专题节目，联合制作《榜样的力量》节目，指导各地各单位深入开展“学习身边榜样”活动。四是完善党建引领基层治理的各项制度机制。抓好《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》贯彻落实，健全党建引领基层治理领导体制机制，推动各省区市在省级层面建立领导协调机制，推动市级层面建立健全由党委主要负责同志担任组长或主任的领导协调机制。深入开展党建引领乡村治理试点工作，推动350个试点县围绕坚持和加强基层党组织领导，积极探索党建引领乡村治理的县域实践路径。

　　7.认真做好新时代人才工作。一是加强新时代人才工作顶层设计。认真落实党中央关于人才工作的重大决策部署，持续抓好中央人才工作会议精神贯彻落实，把握战略主动，做好战略谋划，形成以国家“十四五”期间人才发展规划等为重要内容的新时代人才工作顶层设计主体框架，并逐项抓好落实。二是加大高层次人才和基础研究人才培养支持力度。加快建设国家战略人才力量，支撑高水平科技自立自强。会同国家自然科学基金委开展基础研究人才专项试点工作。三是促进人才区域合理布局和协调发展。实施“三区”人才支持计划，完成“西部之光”访问学者、第23批博士服务团成员选派工作，引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。聚焦促进乡村振兴、西部大开发、东北全面振兴等国家战略，部署开展干部人才“组团式”帮扶160个国家乡村振兴重点帮扶县工作，近5000名医疗人才、教育人才和科技特派员到岗履职。四是持续深化人才发展体制机制改革。开展“唯帽子”问题治理，加大地方人才计划优化整合力度，建立健全授权松绑与约束监督相结合的人才管理机制，深化人才评价、人才激励制度改革。着眼培养卓越工程师后备人才，会同教育部、国务院国资委等开展工程硕博士培养改革专项试点，首批招生录取的工程硕博士新生已全部入学。会同人力资源社会保障部等研究改进博士后等人才培养支持政策。五是加强对人才的政治引领和政治吸纳。持续开展高层次人才国情研修，举办新当选院士研修班和“大国工匠”高技能人才国情研修班。加强优秀人才典型宣传表彰，以高层次人才为重点，集中宣传报道自然科学、工程技术领域人才典型事迹，大力弘扬科学家精神。认真做好在高层次人才中发展党员等工作。

　　第三，深入推进制度改革，巩固深化机构改革成果，健全风险防范机制

　　8.持续深化党的建设制度改革。完善专项小组统筹协调、改革任务牵头单位分工负责的工作机制，细化任务台账，及时跟踪督促。目前，列入中央深改委2022年工作要点的7项改革任务已全部完成。加强新出台制度文件解读，《事业单位领导人员管理规定》、《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》、《推进领导干部能上能下规定》等文件印发后，通过答记者问、编印辅导读本、举办专题培训等方式，及时推动各地各部门吃透精神、把握要义、抓好落实。针对制度执行中反映的共性问题，及时研究提出答复意见。

　　9.不断巩固机构改革成果。2018年党和国家机构改革以来，中央组织部统一管理公务员工作，统一管理中央编办，充分发挥职能作用，注重理顺工作关系。进一步做好机构改革有关后续工作，推动体制机制更加顺畅，职能作用发挥更加有力有效。加强对干部教育、公务员培训、党员教育工作共性特点和规律的研究，同步谋划干部、公务员、党员教育培训，着力提升系统集成、协同高效水平。在制定教育规划、拟定培训计划和举办培训班时，加强沟通协调，防止多头调训、重复培训。加强优质培训资源共享，指导各地各部门统筹用好干部教育、公务员培训、党员教育优质资源，会同中央党校（国家行政学院）开展网络直播课，推动中央党校（国家行政学院）优质课程与省级以下党校（行政学院）共享；持续推动中国浦东、井冈山、延安干部学院特色课程建设工作，促进三所干部学院之间优质课程共建共享；依托中国干部网络学院，统筹建设集师资库、课程库、基地库等为一体的干部教育培训资源库；加强对全国干部网络培训平台的管理与统筹，在确保信息安全的前提下，推动各级各类网络平台互联互通、共建共享。

　　10.进一步完善防范化解风险的手段。加强分析研判、强化防范意识、健全防范机制。比如，在省区市人大政府政协领导班子换届考察和领导干部日常调整考察中，对政治上有问题的“一票否决”。强化日常管理监督，严格落实个人有关事项报告、规范家属经商办企业、因私出国（境）审批备案等制度。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署向纵深推进

　　第一，推动主体责任落细落实，逐级压紧压实从严治部责任

　　11.切实履行“一岗双责”。将贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和履行“一岗双责”情况作为部务会巡视整改专题民主生活会对照检查的重要内容，部务会成员逐一进行深刻剖析。结合督促推动巡视整改，部务会成员及时了解分管局级单位从严教育管理监督党员情况，有针对性地提出指导意见。同时，部务会明确每年第一季度专题研究部机关党的建设和党风廉政建设工作，研究部机关党员干部监督管理重要事项。

　　12.层层传导压力，压紧压实责任。强化局级领导班子主体责任落实，将党风廉政建设主体责任落实情况纳入局级领导班子考核，督促各局级单位及时向驻部纪检监察组报告履行管党治党责任情况。认真落实局级单位领导班子成员与干部谈心谈话制度，及时掌握干部思想、纪律、作风等情况。严格执行领导干部及时报告重大事项有关制度，加强报告内容审核。建立完善部机关分类精准开展警示教育工作机制。

　　第二，提升纪检监察机构履职尽责水平

　　13.提升驻部纪检监察组监督实效。驻部纪检监察组研究制定关于深化政治监督的实施办法，推动政治监督具体化、精准化、常态化。督促各局级单位聚焦职能职责和廉政风险点精准制定防控措施。对巡视移交问题线索逐一梳理、分类处置、严查快办。加强日常监督，细化改进各类监督措施，完善制度规定，印发驻点办公工作办法、参加列席综合监督单位重要会议活动工作办法等监督制度。认真做好部务会专题民主生活会相关督促提醒工作，参加局级单位民主生活会，明确纪律要求、确保质量效果。加大对机关纪委工作的指导力度，及时了解问题线索查办进展情况并有针对性地进行督办，认真做好机关纪委对违纪问题给予处分的审核把关工作。召开在京3家综合监督单位纪检工作座谈会，加强纪检干部培训。

　　14.提高机关纪委监督执纪水平。建立健全早发现早处置机制，注重发现掌握机关干部纪律作风方面问题，对有关人员及时提醒、严肃批评教育。通过参加纪检业务培训班、邀请专家领导授课、学习执纪审查辅导材料、岗位练兵等方式，帮助机关纪委干部和各党支部（党总支、党委）纪检委员提升监督执纪能力水平。结合部机关党的建设和党风廉政建设工作总体安排，定期了解各党支部（党总支、党委）发挥纪检委员作用情况，督促各局级单位为纪检委员充分发挥作用提供支持保障。坚持纪检委员任职谈话制度，健全纪检委员向机关纪委会汇报工作机制。

　　第三，加强廉政风险防控和权力监督制约

　　15.制定印发部机关严明纪律要求、加强从严管理监督的通知，针对部机关突出廉政风险，提出具体举措，列出负面清单，为规范部机关党员干部言行划定禁区和底线。加强对退休干部、借调干部的管理，推动从严管理全覆盖、无死角。加强对干部工作和部机关人事、财务、基建工作等关键岗位权力运行的监督制约，开展经常性教育和日常提醒监督。各局级单位加强廉政风险防控，完善内部管理制度。督促指导相关局级单位认真研究中央巡视组反馈的情况，巡视移交信访材料已全部办结。

　　第四，严格落实中央八项规定精神，加强作风建设

　　16.着力提升调查研究和文稿质量。每次召开重要会议、出台重要文件、作出重大决策前，都深入开展调研，摸清真实情况，充分听取意见。巡视整改以来，积极协调部内组织工作重点调研课题承担单位和地方党委组织部门共同开展课题研究。继续发挥好部办公会议对政策性文件的讨论把关作用，对应列入部办公会议讨论的文件进行督促、跟踪。完善和落实文件质效调研评估反馈制度，选取基层关注度较高的文件进行调研评估，了解贯彻执行效果，纠正政策执行中的偏差。

　　17.持续改进工作作风。严格执行为基层减负有关制度规定，按照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制要求，每季度报送文件、会议计划执行情况，每半年汇总部机关为基层减负工作落实情况，每年报送年度督查计划执行情况；严格控制计划外督查检查考核事项和文件、会议项目，确需开展的，要求按规定一事一报。严格执行向下要材料要数据报部审批制度，进一步优化统计报表和指标体系，对各局级单位开展的专项统计调查工作进行整合。在给基层布置任务、开展调研督导时，提前谋划部署，给基层留出充足时间。

　　18.坚决反对享乐主义、奢靡之风。加强日常监督提醒，强化重要节点廉政提醒，开展弘扬清廉家风主题宣传教育活动，教育引导部机关党员干部保持健康生活情趣，自觉净化“生活圈”、“朋友圈”。严格执纪审查，依规依纪、严肃处理违反中央八项规定精神的问题，坚决防止“四风”反弹。

　　（三）加强部机关自身建设，努力当好干部队伍建设和党建工作排头兵

　　第一，强化部务会自身建设，以自身建设带动部机关整体履职能力全面提升

　　19.着力提升谋划工作、破解难题的能力。部务会成员不定期深入基层，开展“解剖麻雀”式调研，掌握新情况、破解新难题。完善部务会会议审议重要文件、讨论重要工作措施办法，坚持每次会议安排文稿类议题不超过3项，确保重要文稿能进行充分讨论。结合筹备全国组织部长会议、地方换届考察等加强调查研究和务虚研讨，进一步深化对新时代组织工作的规律性认识，谋划贯彻落实党的二十大各项决策部署的思路措施。

　　20.近距离接触部机关干部，深入开展谈心谈话。部务会成员结合分管联系工作、部务会民主生活会等，与分管局级单位负责同志普遍开展谈心谈话。落实双重组织生活制度，部务会成员经常性地到所在党支部参加组织活动、开展学习研讨，与党支部、党小组党员谈心谈话，以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。坚持严管和厚爱相结合，关注干部思想状况和工作情况，让干部感受到组织关怀。

　　第二，强化部机关干部队伍建设，着力打造过硬队伍

　　21.抓好部机关干部队伍统筹谋划、长远规划。加强局级班子建设，系统梳理部机关干部队伍特别是局级班子建设情况，有计划地做好年轻局级干部储备和培养使用，保持局级班子合理梯次结构。加大年轻干部培养使用力度，统筹用好职务职级两个渠道。用好援派挂职渠道加强年轻干部培养锻炼，积极选派年轻局处级干部参加援藏援青、对口支援和海南自由贸易港挂职。

　　22.强化干部日常管理监督。推动干部常态化交流轮岗。加强干部日常监督，对长期在外参加专项工作、换届考察、援派挂职的干部进行行前提醒，在干部退休前进行廉政谈话。严格执行个人有关事项报告制度。

　　第三，增强走在前、作表率的标杆意识，发挥机关党建示范带动作用

　　23.推进党建和业务深度融合。组织编发党支部工作案例，总结推广机关党组织在党建和业务融合等方面的好经验好做法。围绕推进党建和业务融合，优化考核评价内容，改进考核方式手段，加强考核反馈整改，提升党建述职评议考核精准性有效性。

　　24.提高局级单位民主生活会质量。加强全过程督导，会前检查准备情况，会中严格落实规定程序和质量要求，会后审核整改情况报告，强化分析研判和质量评估。健全部领导到会指导和机关党委（人事局）派人列席机制，把参加党内政治生活情况作为了解干部、考核班子的重要内容。

　　25.加强党支部标准化规范化建设。发挥机关党委和人事局合署办公优势，健全完善机关党委与各党支部（党总支、党委）日常联系机制。认真落实讲党课制度，对党支部书记讲党课情况进行督促检查。提升和优化支部管理质量，研究提出局长、党支部（党总支、党委）书记“一肩挑”后完善支部工作机制的具体措施。健全机关党建工作责任体系，完善机关党委会工作机制，充分发挥局长、党支部书记作用，推动局班子成员、处长更好落实“一岗双责”。

　　26.推动形成温馨暖心的机关氛围。把落实谈心谈话制度情况作为党支部建设日常督促检查重要内容，把抓好党员思想政治工作情况作为抓党建述职评议考核重要内容，督促各党支部定期开展党员思想动态分析，加强日常心理疏导和人文关怀。充分发挥机关工会、团委作用，用好集中和日常送温暖等政策，完善综合帮扶体系，关心关爱党员干部职工。

　　三、认真履行健全全面从严治党体系的政治责任，积极履行中央巡视整改监督责任，更好发挥组织部门在管党治党中的重要职能作用

　　中央组织部认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要指示批示精神，深刻领会坚定不移深入推进全面从严治党的重大部署，结合巡视整改更加自觉地把组织工作放到全面从严治党大棋局中谋划推进，以从严治吏的实际行动落实全面从严治党的各项要求。同时，积极履行巡视整改监督责任，一方面抓好部机关自身整改，另一方面指导督促其他被巡视单位抓好整改落实。

　　第一，立足全面、坚持从严、注重长效，认真贯彻落实健全全面从严治党体系的部署要求。党的二十大召开后，部务会带头加强学习研讨，深刻领会报告作出的“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的重大论断，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程进行的战略部署；二十届中央纪委二次全会召开后，部务会专题传达学习习近平总书记重要讲话，进一步深刻领会健全全面从严治党体系的重大要求，结合组织部门职能职责认真对标对表，做到知责明责、担当尽责，切实把这些重大部署、重要要求落实和体现到组织工作的各项任务和安排中，作为组织工作新的“增长点”抓紧抓实抓好。在具体落实工作中，努力做到立足全面，坚持组织、干部、人才一起抓，在组织建设上统筹组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督，在干部工作上统筹选育管用，在人才工作上统筹培养引进使用，做到领域过程对象全覆盖、无死角；坚持从严，保持战略定力，永远吹冲锋号，把高标准、严要求贯穿组织工作全过程各方面，严格选拔任用，严格教育培养，严格考核评价，严格管理监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；注重长效，发挥法规制度固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步完善组织工作制度体系，压紧压实党建工作责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　第二，履行中央巡视整改监督责任，持续推进巡视和选人用人专项检查发现问题整改。一是制定印发《十九届中央第九轮巡视整改部内工作方案》，梳理中央第九轮巡视涉及组织工作的主要问题，向相关单位发送立项督办函；组成5个督导调研组深入中央第九轮巡视单位，对整改情况进行督促指导；持续推动中央第八轮巡视整改落实，深化有关问题的专项整治和管理规范工作。二是加强对选人用人专项检查后续整改情况的跟踪督促，对党的十九大以来各单位巡视选人用人专项检查集中整改期整改工作情况进行梳理，督促有关单位及时报告后续整改进展情况。从中央第九轮巡视选人用人专项检查整改工作开始，加强对被检查单位长期整改问题的梳理分析和跟踪督促。在2022年度中管单位干部选拔任用工作“一报告两评议”通知中明确将专项检查反馈问题整改情况列入报告内容。三是不断深化完善巡视整改日常监督工作机制，干部监督局加挂“中央组织部巡视审计整改工作办公室”牌子，牵头负责部内巡视整改和审计整改督促工作的综合协调，统筹抓好突出问题专项整治。

　　第三，加大对巡视发现的组织工作共性问题和深层次问题研究解决力度，持续深化改革、完善体制机制。制定督促整改工作方案，到有关单位进行调研，提出推动解决措施。结合巡视整改督导，继续开展垂直管理系统党建工作条块责任划分和工作机制调查研究，提出对策措施。

　　第四，认真履行各类监督发现问题整改主体责任。一是进一步落实审计发现问题整改。持续开展年度绩效运行监控、预算执行情况分析、“三公”经费管理情况自查等工作，强化对部属事业单位、三所干部学院财务管理业务的指导、审计监督和绩效监控，提高资金使用效率和效果。二是进一步落实党内集中学习教育检视问题整改。严格执行出差计划审批制度，坚持非必要不出差，切实减轻基层负担。

　　四、坚持以巡促建，强化成果运用，推动新时代组织工作高质量发展

　　经过集中整改，巡视反馈的突出问题得到初步解决，巡视整改取得阶段性明显成效。下一步，中央组织部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步深化思想认识、提高政治站位，建立健全巡视整改常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡视整改成果。

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神，持续深学细悟用好习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持部务会带头，发挥部理论学习中心组领学促学作用，引导部机关党员干部全面系统学、及时跟进学、联系实际学，努力做到学思用贯通、知信行统一，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、求实效。在抓好自身学习的同时，切实抓好党员、干部和公务员的理论学习和教育培训，教育引导广大党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

　　2.坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧紧围绕贯彻落实党的二十大提出的各项重大任务履职尽责、担当作为。坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件来办理，进一步健全和完善贯彻落实的长效机制，着力在做对、做实、做好上下功夫。强化系统观念、加强统筹协调、注重精准施策，主动研究解决相关问题特别是一些深层次、普遍性的问题，带动组织工作整体提升。

　　3.自觉扛起全面从严治党职责使命，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。认真落实党中央关于全面从严治党、推进党的自我革命的部署要求，深入学习贯彻党的二十大对党的建设和组织工作提出的新理念新思想、新任务新要求，坚持从组织上巩固党的团结统一、壮大党的力量、纯洁党的队伍。切实加强换届后地方领导班子建设。持续完善选人用人机制，加强对干部全方位管理和经常性监督，努力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。坚持大抓基层鲜明导向，不断严密党的组织体系，增强党组织政治功能和组织功能。继续抓好中央人才工作会议精神贯彻落实，深入实施人才强国战略，强化现代化建设人才支撑。

　　4.进一步压实从严治部责任，着力建设风清气正的政治机关和模范部门。坚持以政治建设为统领，全面加强组织部门政治、思想、组织、作风、纪律等建设，锻造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍。深化对党忠诚教育，建立健全部机关党史学习教育常态化长效化机制，引导党员干部弘扬伟大建党精神，传承优良部风。压紧压实党风廉政建设责任，抓住苗头性倾向性问题深入排查防范风险隐患。支持驻部纪检监察组开展工作、执纪问责，教育引导组工干部清清白白做人、干干净净做事、规规矩矩履职。

　　5.高质量做好巡视集中整改后续工作，不断巩固深化巡视整改成果。在完成集中整改的基础上，压实责任、持续用力、一抓到底，确保巡视整改工作善始善终、善作善成。坚持分类施策、统筹推进，对于已经完成的巡视整改任务，持续跟踪问效，巩固整改成果；对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，抓住节点、紧盯不放，确保实现整改目标，防止松劲懈怠；对于巡视整改形成的各项认识成果、工作成果、制度成果，注重强化成果运用，使之成为推动组织工作高质量发展、加强部机关自身建设的有利条件和重要抓手。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-58588837（工作日8:30—12:00，13:30—18:00）；邮政信箱：北京市西城区西长安街80号中央组织部机关巡视整改公开工作信箱，邮编：100815；电子邮箱：zzbxsgk@people.cn。

中共中央组织部

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十巡视组对中央政策研究室、中央全面深化改革委员会办公室（以下简称中央政研室、中央改革办或室办）开展了常规巡视。2022年7月21日，中央巡视组向室办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央部署要求，全面落实巡视整改政治责任

　　室办领导班子切实扛起主体责任，以巡视整改成效检验抓落实打硬仗能力，以高质量巡视“后半篇文章”推动高质量做好政策研究、推进改革工作。

　　一是坚持政治引领，将巡视整改作为检验对党忠诚试金石。中央巡视意见反馈后，室办第一时间召开会议，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入学习习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于政策研究和推进改革重要指示批示，将拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿巡视整改全过程，强化理论指引，提高政治站位。

　　二是坚持担当作为，抓好对室办巡视整改工作的统筹协调和整合提升。室务会切实增强整改内生动力，拿出自我革命的勇气和担当，从严从实抓好巡视整改，做到责任上肩、任务到人。先后7次专题研究巡视整改工作，成立室办巡视整改工作领导小组及其办公室，及时研究解决突出问题。室办领导班子召开巡视整改专题民主生活会，对照中央巡视反馈意见深刻剖析原因、深化认识、明确责任、强化举措，推动和引领巡视整改工作向纵深发展。

　　三是坚持领导带头，紧盯关键时间节点和重点任务环节督促整改。中央政研室主要负责同志认真履行室办巡视整改第一责任人责任，主持室办整改方案起草；研究提出集中整改阶段需要各单位做好的重点整改任务，要求挂图作战、对账销号；专项部署整改推进工作，强调要抓住9月底前的“黄金整改期”，推动整改任务完成或取得实质性进展；主持召开室办决策咨询工作研讨会；听取5个分管单位巡视整改情况汇报。其他班子成员认真履行巡视整改主体责任，督促整改落实，将整改任务落到局、落到人、落到具体目标和检验成果上。室办领导班子分工调整时，同步调整整改任务负责领导。

　　四是坚持开门整改，营造室办齐心协力促整改的浓厚氛围。室办巡视整改工作领导小组依据中央巡视反馈意见整理出巡视问题清单，在充分吸收各单位建议并征询相关部门意见基础上，制定形成室办整改方案。室办领导班子强调，对涉及全室办的问题，大家要一起行动，共同搞好整改，向党中央交出一份满意答卷。各单位对照室办整改方案和台账，结合工作职责细化整改措施、同步推进落实。

　　五是坚持整体推进，加强督促检查和压茬跟进。室办将中央巡视反馈问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、党史学习教育专题民主生活会检视的问题、审计反馈的问题，协同起来抓落实，“一揽子”统筹解决。通过领导班子成员听取汇报、分时段督促检查、每周报告和汇总进展情况等方式，推动真改实改、全面整改，确保有明确时限的到期完成、长期坚持的有实质性进展。各单位主要负责同志认真履行本单位巡视整改工作第一责任人责任，逐条销账抓落实。室办与驻中办纪检监察组各司其职、密切协作，定期会商、接受监督，同题共答、同向发力推进巡视整改。

　　六是坚持问题导向，建立常态化长效化制度机制。室办巡视集中整改始终贯穿迎接服务党的二十大这一主线，正确处理巡视整改与中心工作的关系。室办领导班子深入查找履行职责的短板弱项，通过改革和制度创新，探索解决难点问题，将抓根治本作为重要目标，把当下改和长久立结合起来，出台或修订相关制度。各单位以落实重点整改任务为抓手，修改完善核心能力建设方案，建立应备知识清单，完善业务工作流程和机制，形成一批制度成果。

　　二、高标准严要求抓好巡视反馈重点问题整改任务落实

　　室办领导班子带领各单位和全体党员干部，逐条逐项促整改、不折不扣抓落实，推动巡视整改取得重要的阶段性成果。截至2022年10月，室办提出的整改举措均已完成或取得实质性进展。

　　（一）关于学习贯彻党的创新理论和党中央决策部署、为党中央和习近平总书记提供高质量服务方面

　　1.学深吃透习近平新时代中国特色社会主义思想和中央精神，引领推动室办工作高质量发展

　　一是坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为看家本领。坚持和完善“六学联动”机制，以室办领导班子领学、理论学习中心组研学、读书班深学、党支部专学、年轻干部学习小组联学、党员自学联动为抓手，推动党员干部读原著、学原文、悟原理。组织相关业务局系统整理习近平总书记关于共同富裕重要论述、关于铸牢中华民族共同体意识重要论述，并以此为专题举行理论学习中心组（扩大）集体学习。以党支部为单位，组织党员干部学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》、《习近平生态文明思想学习纲要》、《习近平强军思想学习问答》、《碳达峰碳中和干部读本》等文献。认真执行室办推动党史学习教育常态化长效化的实施办法，组织党员干部学习《中国共产党的一百年》和相关文献资料。

　　二是切实提高以新思想新理论研究解决新问题能力。修订出台《中央政研室、中央改革办理论学习中心组学习实施细则》，强化示范带动，加强研讨交流，密切联系国内外形势、经济社会发展和党的建设面临的新情况新问题，推动将学习研究成果转化为过硬政治素质和高强履职本领。集中整改期间，共举行4次室办理论学习中心组（扩大）集体学习，注意丰富学习内容、创新学习方式、增强学习实效。把深化党的创新理论学习摆在巡视集中整改阶段重点整改任务首位，组织党员干部全面了解和深刻领会党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展。

　　三是加大督学促做力度。室办领导班子成员指导和督促分管业务局及时更新习近平总书记对本单位业务范围的重要论述，开展多种形式的学习和研究，做到学思践悟、学以致用。各业务局普遍建立本单位业务范围的习近平总书记重要论述数据库，为全面履职尽责提供有力的资料支撑。

　　2.以更高标准推进和深化政治机关建设

　　一是不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实室办关于加强机关党的政治建设的实施办法，建立健全推进党的政治建设工作责任制。9月28日室务会议审议通过《关于学习贯彻党的二十大精神工作安排》，对党的二十大会议期间、闭幕后的室办传达学习工作提前作出安排。严明政治纪律和政治规矩，部署各党支部强化党规党纪教育，引导党员正确行使权利。

　　二是切实加强思想政治引领。室办领导强调，各党支部必须把思想政治工作抓在经常、落在日常。9月，各党支部召开巡视整改专题组织生活会，对照室风要求，深刻剖析巡视反馈的问题和原因，明确努力方向和整改举措。在干部职务职级晋升中严把政治关，注重干部一贯政治表现。

　　三是增强《学习与研究》杂志社的党刊意识和平台、阵地作用。指导杂志社坚持把研究阐释、宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为办刊首要任务，进一步办好专栏，推出“党的十九大以来习近平总书记关于各领域的新观点新阐述”系列稿件。督促杂志社加强组稿、选稿、用稿针对性，把好稿件政治关、质量关。

　　3.加强政策研究，扎实履职尽责

　　一是夯实理论基础。推动各单位对照巡视反馈意见和整改要求，列出本单位业务范围必须研读的马克思主义经典著作和党的重要文献目录、必须熟读的习近平总书记重要讲话目录，研究总结本单位应掌握的基本业务要求。加大骨干人才培养力度，重点强化实战练兵，抽调一些年轻干部参加专项任务和重要工作。

　　二是加强和改进调查研究。整理印发2018年2月至2022年8月室办关于研究工作的具体要求，为各单位制定调查研究巡视整改举措和修订核心能力建设方案提供参考。室办领导班子成员认真完成党中央部署的重大调研任务，带头开展调研并进行具体指导。推动业务局加强战略性、前瞻性研究，围绕贯彻党中央重大决策部署，聚焦重大现实问题，形成一批研究成果。

　　三是增强信息反映时效性针对性。坚持提质控量，严格控制室办内刊印发期数，逐步提高原创性信息比重，注重反映综合类、调研类、建议类信息，着力打造“拳头产品”。室办领导班子和业务局主要负责同志认真落实信息反映材料审核责任，加强上报稿质量把关。相关单位进一步健全信息反映运行管理，强化室办内刊审稿和发稿机制。

　　四是提升决策咨询能力。研究制定《中央政研室、中央改革办关于进一步做好决策咨询工作的指导意见》，推动各业务局加强决策咨询知识储备和工作准备。

　　4.协调推进改革，更好发挥参谋助手、把关督促作用

　　一是深化重大改革问题研究。分领域、分专题更新完善习近平总书记关于全面深化改革重要论述，编辑印发《习近平总书记关于抓改革落实摘编》。建立改革形势分析会商制度，制定《中央改革办改革形势分析会商会议办法》。建立重大改革问题调查研究制度，制定《中央改革办关于加强和改进重大改革问题调查研究工作的意见》。探索建立对地方和部门报送改革信息的考评机制，研究制定《中央改革办信息工作考评办法（试行）》。积极对接各省区市改革办信息报送部门，做好业务介绍、指导协调等相关配套工作。

　　二是强化改革方案评估把关。制定《改革方案事前调研、事中参与、事后把关办法（试行）》，规定改革任务事前调研创新方法、事中参与坚持原则、事后把关同改革督察紧密联动。修订《中央改革办改革任务督办责任制》，开展全过程督办。依托改革形势分析会商制度，完成与各专项小组、改革方案牵头单位、重点参与单位常态化、针对性沟通衔接制度建设。班子成员带队赴相关改革任务牵头单位督办落实。与经济生态专项小组进行座谈交流，进一步加强和改进调研、评估和督察工作。

　　三是增强改革督察力度和韧性。制定《中央全面深化改革督察工作规程》，对督察工作进行全流程梳理和优化。切实发挥职能部门作用，派员参加国务院国企改革领导小组办公室组织的国企改革重点工作落实情况联合督察。制定《中央改革办督察工作办法》，规范督察工作程序，严明督察工作纪律。制定《关于建立改革督察整改长效机制的意见》，从健全责任体系、完善制度机制、强化实施保障等方面，对发现问题、督察实施、整改问责全链条工作机制进行完善和规范。制定《中央改革办压实督察组及成员责任的规定》，对督察任务执行及督察组负责人、成员提出考核评价标准。

　　四是提高改革统筹协调能力。加强与各专项小组沟通联系和业务交往，加强与各省区市和新疆生产建设兵团改革办业务联系，指导工作落实。班子成员按月主持召开重点改革任务推进会议，就中央深改委2022年重点改革任务推进情况逐项分析盘点，研究梳理解决办法。制定《中央改革办关于迟滞或完不成任务的挂单问责工作办法》，设定迟滞或完不成任务的判定标准，明确挂单督办和责任追究办法，严格规范推迟完成时限的报审程序。

　　5.统筹发展和安全，提升防范化解风险的意识和能力

　　一是加强对防范化解风险挑战重大问题的前瞻性研究。组织相关业务局系统梳理习近平总书记关于防范化解风险挑战的重要论述，印发各党支部学习。部署各业务局系统梳理和深入研判，撰写重点领域安全研究报告。

　　二是健全室办内部风险防控机制。在抓好室办现有内控制度执行和落实的同时，认真梳理内控重点制度，加快推进制度“废、改、立”。2022年以来，制定和修订《中央政研室、中央改革办内部控制建设领导小组工作规则（试行）》、《中央政研室、中央改革办财务管理制度》、《中央政研室、中央改革办合同管理办法》、《中央政研室、中央改革办采购管理办法》、《中央政研室、中央改革办固定资产管理办法》等制度。组织相关保密知识学习，要求党员干部遵照执行。

　　（二）关于落实全面从严治党“两个责任”方面

　　1.认真履行全面从严治党主体责任

　　一是增强管党治党整体合力。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以室办落实全面从严治党主体责任的实施意见及清单为抓手，准确把握全面从严治党阶段性特征，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。每次室务会议均就党建工作议题作出安排、提出要求。修订室办贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法，增强问责针对性和实效性。

　　二是加强对“一把手”和领导班子监督。严格执行室办贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的办法，领导班子成员带头落实党内监督制度。室务会主要负责同志承担好第一责任人职责，班子其他成员积极履行“一岗双责”，对分管单位督在日常、促在平常，加强对下级领导班子特别是“一把手”的监督。

　　三是深化以案示警、以案促改。注重发现管理监督、制度建设等方面的不足，及时补短板、强弱项，推动办案、整改、治理贯通协调。开展警示教育，要求各党支部结合巡视整改举一反三、警钟长鸣，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。召开年轻干部警示教育会，重申严明纪律规矩要求。

　　2.积极推动监督责任落实落细

　　一是指导和督促机关纪委主动履职。修订《中央政研室、中央改革办关于构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制的意见》，探索对腐败问题系统施治、标本兼治的实践路径。召开党务纪检干部培训会，提高监督执纪问责能力。丰富监督手段，加强日常监督，开展“灯下黑”问题专项整治“回头看”，组织机关党委委员、纪委委员和党支部纪检委员下沉到部分党支部调研，推动解决“灯下黑”问题。

　　二是完善接待来信来访程序。制定《机关纪委处理信访举报工作办法（试行）》，对信访举报的接收范围和方式、处置流程和要求作出明确规定，完善信访登记台账。依规依纪处置中央巡视组移交的信访件，对巡视期间移交室办的信访件，严格履行处置手续，确保在规定期限内办结。

　　3.加强廉政风险防控

　　一是有效规范权力运行。结合室办职责，组织开展经常性党性教育和纪律教育，引导党员干部认识廉政风险，防止麻痹思想和侥幸心理。制定《中央政研室、中央改革办贯彻落实〈关于加强新时代廉洁文化建设的意见〉的实施办法》，营造廉洁勤政良好政治生态，筑牢党员干部思想道德防线，增强拒腐防变定力和能力。

　　二是强化重点领域和岗位管理。推动各单位深入开展廉洁风险点排查和防范工作，一一制定防范措施，建立整改台账，加强督促检查。建立退休干部定期联系提醒制度，加强管理监督。以党支部为单位，督促党员干部每年按时填报《中央政研室、中央改革办遵规守纪自查自纠清单》，强化自我监督和自我约束。

　　三是抓早抓小严防违纪违法问题。及时开展对新任职干部的任职谈话和廉政谈话，加强纪律和廉政教育。通过谈心谈话、岗前培训等方式，加强对党员干部的教育管理监督，了解思想变化和社会交往情况，从中发现苗头性倾向性问题，及时批评教育和纠正。

　　4.坚决反对形式主义、官僚主义，提高作风建设韧劲

　　一是持之以恒纠“四风”树新风。严格执行室办关于力戒形式主义、官僚主义的落实措施，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持一抓到底，强化跟踪问效。起草党的十九大以来室办落实中央八项规定精神、整治形式主义为基层减负的有关情况报告。紧盯中秋、国庆等时间节点，进行廉政提醒，督促党员干部廉洁自律。

　　二是大力改进会风文风。突出务实高效原则，坚持开短会、开管用的会，做足会前准备，优化会议流程，控制发言时长，提高会议质量。积极创新室办理论学习中心组（扩大）集体学习形式，邀请外单位领导和专家到室办讲课，拓宽授课范围，丰富学习资源。确立内刊“短实新”导向，做到观点鲜明、论证充分、文风朴实，严格控制字数。

　　三是加强室史室风和清廉家风教育。深入开展机关优良传统教育，推动将室风内化于心、外化于行，落实到各项工作中，营造风清气正的政治生态。组织开展弘扬清廉家风主题宣传教育活动，通过撰写清廉家风故事、举办清廉家风故事分享会、开展以新时代共产党人的良好家风为主题的党日活动等多种形式，教育党员干部增强廉洁修身、廉洁齐家的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设方面

　　1.加强领导班子自身建设

　　一是持续提高政治素质和专业素养。室务会增加学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神的频次，及时提出贯彻落实思路和举措。定期就室办全局工作进行前瞻性研究、超前性安排，加强总体谋划和统筹协调，推动形成各单位共同参与、专业互补、联合攻关的工作格局。领导班子成员紧扣履职需要，自觉学习新知识、树立新理念、开拓新视野，不断提升专业素养。

　　二是加强和规范党内政治生活。制定《中央政研室、中央改革办室务会议事规则（试行）》，进一步规范议事范围、议事程序、议事纪律等，深入贯彻民主集中制，加强对重大事项的沟通协调，增强领导班子整体功能和工作合力。认真准备室办领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责同志和本人组织关系所在党支部党员进行谈心谈话。会上，领导班子成员深入开展批评和自我批评，体现了“辣味”、突出了实效。

　　2.多措并举建设高素质干部队伍

　　一是加强对干部队伍建设的战略谋划。系统梳理室办干部队伍情况，综合研判、重点分析各单位领导班子配备“需求侧”与年轻干部储备“供给侧”，为用好各层级各年龄段干部、逐步形成梯次配备厘清思路、做好准备。

　　二是拓宽选人进人视野。加大与中央和国家机关、高校、事业单位联系对接力度，精准选人进人。

　　三是严格执行干部选拔任用制度。落实干部选拔任用纪实工作制度，坚持重品德、重担当、重实绩导向，及时把德才兼备的优秀干部选出来、用起来。严格执行职务职级并行、干部到龄退休、任前公示、干部人事档案管理等制度，修订业务工作档案制度。制定《中央政研室、中央改革办机关工作人员平时考核办法（试行）》，完善年度考核、平时考核、专项考核相衔接的考核评价机制，使考核结果与评先评优、干部能上能下挂钩。

　　3.更好发挥基层党组织战斗堡垒作用

　　一是提升党支部政治功能和组织力。室办党建工作领导小组落实党建工作责任制，发挥督促指导作用，分析研判基层党组织建设情况，提出改进措施。指导相关党支部通过建立党建联系点、共同开展调研，了解基层情况、反映群众呼声，实现党建与业务工作互促共赢；探索与北京市社区基层党组织开展结对共建，助推基层问题解决。

　　二是加强离退休干部党建工作。完成老干部处党支部换届，严肃组织生活制度，加强对老干部党员的管理监督，分类精准制定方案、提出举措。

　　（四）关于一体落实整改责任、健全长效机制方面

　　1.“一揽子”统筹解决巡视发现问题与学习教育检视、审计反馈等问题

　　一是加强年轻干部培养、管理和监督。坚持和完善室办年轻干部学习小组制度，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治能力和业务能力。落实《中央政研室、中央改革办关于加强年轻干部接地气、走基层工作的意见》，组织年轻干部学习小组开展联学活动。抽调优秀年轻干部参加改革专项、中央会议服务等任务，在实战中接受考验和锻炼。以党性党风党纪教育为重点，抓好新调入年轻干部教育培训。及时更新处级及以下干部廉政档案，落实处级及以下干部任职廉政谈话制度。

　　二是提升党建工作质量和实效。完善党支部工作手册，定期开展抽查，督促各党支部进一步提高标准化规范化水平。加强党支部书记抓党建工作述职评议考核的后续跟踪问效，列出问题清单和整改台账，加强督办并把落实情况纳入第二年述职内容。加强红色教育，开展“走好第一方阵，我为二十大作贡献”主题党日活动，组织党员干部参观“奋进新时代”主题成就展，感悟非凡成就、凝聚奋进力量。

　　三是深化审计反馈问题整改。全面做好固定资产登记和库存物品盘点工作，制定固定资产、采购、基建项目、消防安全等管理办法。修订《学习与研究》杂志社理事会章程，健全相关档案管理。建立健全室办下属事业单位监管机制，督促室办相关职能部门做好监督指导工作。

　　四是提高机关服务主动性精准性。定期了解干部工作条件、生活需求和心理状态，及时为干部排忧解难。制定《室办爱护公共财物公约》和《提倡厉行节约反对铺张浪费具体举措》，全面落实室办公共财物保管责任制度，加强机关工作人员日常管理和道德修养教育。

　　2.驻中办纪检监察组认真履行监督责任

　　驻中办纪检监察组坚持派驻监督与巡视监督贯通协调，自身问题整改和巡视整改监督融合互促，助力室办实现巡视整改高质量。

　　一是加强统筹调度，实现工作稳步推进。针对组内联系监督的多家单位接受中央巡视并开展巡视整改等情况，全组集中工作力量、深入谋划研究，既按照时间节点和步骤流程制定巡视整改总体安排，又对照巡视指出在室办开展监督差距不足，把握自身承担的巡视整改监督责任，制定“自身改”和“推动改”具体方案，形成统分结合、定时定标、明岗明责的周密计划安排。组内建立常态调度、专题研商工作机制，严把自身整改进度质量，统筹安排巡视整改监督工作，发挥集中高效调度推动作用。

　　二是聚焦重点关键，推动政治监督具体化精准化常态化。制定《驻中办纪检监察组关于加强政治监督的意见》，立足实际，完善政治监督具体化精准化常态化方法路径。健全工作机制，推动习近平总书记重要指示批示扎实深入贯彻落实。采取专题调研、个别访谈等形式，推动室办各级领导班子深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及本单位出台的相关措施办法，梳理排查落实全面从严治党主体责任清单情况，夯实政治监督同向发力基础。明确工作措施，采取驻点监督、调研督导等形式，推动室办扎实履职尽责，确保党中央重大决策部署落地落实。

　　三是坚持从严从实，增强日常监督经常性全面性。以推动《纪检监察机关派驻机构工作规则》深入贯彻落实为重要抓手，在室办开展专题辅导解读。室办及时研究制定贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》的具体办法，依靠制度机制助力派驻监督不断深化。组领导为室办党员干部讲授廉政教育课，同时与室办机关党委、机关纪委加强沟通，明确相关机制，进一步探索运用身边人身边事加强警示教育相关措施办法。每年下沉参加党支部组织生活会，加大与普通干部谈话交流力度，不断延伸监督触角。把握室办职责和权力运行特点，强化对权力的制约监督。

　　四是完善措施办法，深化对室办机关纪委的工作指导。围绕做好问题线索处置的全流程操作进行具体指导，提升机关纪委监督执纪工作规范化水平。与机关纪委专题座谈交流，推动不断强化问题意识、主动靠前监督。建立常态化机制，聚焦机关纪委现实需要，每年选定主题与专兼职纪检干部座谈交流，有计划地参加机关纪委相关会议，进一步提升纪检干部履职意识和自觉。会同室办机关纪委建立完善联合监督执纪工作机制。

　　五是扛牢监督专责，确保室办巡视整改落实落地。保持与室办巡视整改办和机关党委、机关纪委的密切沟通衔接和日常监督联系，不断强化监督态势，增强监督推力。邀请中央巡视办相关负责人围绕如何抓好巡视整改作专题辅导授课，为室办抓好巡视整改提供相关经验借鉴。分级审核、从严把关巡视整改方案台账和领导班子、班子成员巡视整改专题民主生活会对照检查材料，精准反馈相关修改建议。开展巡视整改专项调研督导，保障室办巡视整改有力有序推进。召开巡视整改工作推进会，对深入做好巡视整改工作提出监督建议。积极投入力量，抓好巡视移交问题线索处置工作。

　　三、持续用力、锲而不舍抓好长期整改

　　经过努力，室办巡视整改工作取得阶段性明显成效。同时，我们清醒认识到，巡视整改只有进行时、没有完成时，目前的工作只是一个开端，后面的任务仍艰巨繁重。室办将以一刻不停、一抓到底的韧劲和问题不除、绝不收兵的决心，以更高站位、更严标准、更有力举措抓好长期整改，确保文件落地见效、制度严格执行、工作不断提升。

　　一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高理论学习中心组学习针对性、实效性，探索理论学习同业务工作有机结合的推进路径。不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究，既注重总体上系统把握、又专注分专题分领域研究，形成有价值、有分量研究成果，在学深吃透、笃行善用党的创新理论方面走在前、作表率。建立和落实室办领导班子成员和机关党委委员定期参加党支部学习活动制度。

　　二是持续提升政治意识和政治能力，推动党建工作和业务工作同行同向、同频共振。加强对党忠诚和政治机关意识教育，引导党员干部提高政治站位，把政治要求贯穿和体现到各项工作中，全力推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在室办的贯彻落实，引领政策研究和推进改革工作高质量发展。运用好党支部组织生活、主题党日活动、民主评议党员、述职评议考核等载体，强化党员干部政治意识和政治能力训练。深入贯彻《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，以推动工作和推进事业发展为中心、激发和挖掘党员干部动力潜能为抓手、高质量完成重要任务和重大项目为载体，创新方式方法融合机关党建和业务工作。

　　三是持续加强核心能力建设，提高履职尽责水平。室办领导班子带头加强专业学习、提升专业素养，组织开展重大问题调查研究，强化改革方案评估把关，加大重大改革协调督察力度，努力使研究成果、改革文件有锐气、有突破、有创新，使改革落实工作有力度、有韧性、有实效。健全工作机制，加强队伍建设，提高工作质量。指导各单位聚焦贯彻党的二十大精神、服务党中央相关会议和重大部署，提供更多高质量研究成果。在全面深化改革工作体制机制方面深入探索，条件成熟时建立改革督察考评机制。

　　四是持续增强底线思维，做好风险研判和防控。教育引导党员干部树牢底线思维，增强“时时放心不下”的责任感、紧迫感，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，保持高度警觉，努力做到眼睛亮、见事早、行动快。及时组织业务局分析研判党和国家事业发展重大风险挑战，提出防范化解建议。严格落实意识形态工作责任制，定期向党中央报送专题报告。深入开展保密宣传教育，完善保密管理机制。

　　五是持续优化队伍结构，不断增强主动性和创造力。深入贯彻新时代党的组织路线，进一步加强室办领导班子、干部队伍和党支部建设，为服务党中央和习近平总书记提供坚强有力的组织保证。扩大选人视野，加大年轻干部引进力度，改善干部队伍结构。认真贯彻《推进领导干部能上能下规定》，推动形成干得好就上、干不好就下的鲜明导向。督促各单位主要负责同志当好“工作调度队长”，增强干部队伍活力，形成人人担责、积极干事的良好局面。

　　六是持续深化党支部标准化规范化建设。贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对党支部工作的分类指导、定点联系和督促检查，深化党支部结对共建工作，开展党支部工作交流研讨，增强党支部政治功能和组织功能。严格落实双重组织生活和党支部工作联系点制度，室务会主要负责同志和领导班子其他成员通过参加党支部组织生活会、分管单位联合生活会、集体谈话等多种形式，对分管单位党建工作给予科学指导和督促检查，加强同分管单位党员干部的思想沟通交流。落实《中央政研室、中央改革办关于加强离退休干部党的建设工作的实施办法（试行）》，提高老干部处党支部标准化规范化建设水平。

　　七是持续强化监督执纪问责。加强对权力运行的监督制约，严格执行室办内控管理制度，锲而不舍纠“四风”树新风，加强典型案例通报和党规党纪教育，深化以案促改、以案促治，从严从实加强党员干部日常监督管理，把严的要求落细落小落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强专职纪检干部配备。根据工作需要，履行程序后抽调机关纪委委员参与问题线索核查，更好发挥纪检干部作用，同时开展以案代训，提高监督的专业能力。突出问题导向，将处置信访件与发现问题、解决问题贯通起来，堵塞漏洞，完善制度，筑牢防护网。

　　四、以巡视整改为契机加强政治机关建设，把室办建设成为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的排头兵

　　下一步，室办领导班子将全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，保持自我革命的勇气和锐气，把室办建设成为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的排头兵，更好发挥决策参谋作用。

　　一是进一步加强政治机关建设，着力领悟运用习近平新时代中国特色社会主义思想。深入落实室办加强机关党的政治建设的实施办法，以政治机关建设带动室办各项建设。坚持将深研细悟、笃行善用习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治机关建设首要任务，加深对这一重要思想科学体系、核心要义、原创性贡献和实践要求的理解，在马克思主义立场观点方法、道理学理哲理融会贯通上下苦功夫、大气力，不断提高以新思想新理论研究解决新问题能力。

　　二是进一步提高业务核心能力，着力履行好政策研究和推进改革职能。自觉站在统筹“两个大局”高度谋划政策研究和推进改革工作，创新开拓思路，精准务实施策，不断增强履职本领。加强室办专业化建设和核心能力建设。

　　三是进一步强化全面从严治党责任，着力营造风清气正政治生态。强化室务会主要负责同志第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”，加强对各单位领导班子特别是“一把手”监督，层层传导责任压力，管好班子、带好队伍。有针对性开展对党忠诚教育、理想信念教育、政治纪律和政治规矩教育等，在推优评先中树立鲜明业绩导向，强化业务工作档案科学考核评价及其成果运用，推动形成比奋斗、比奉献、比本事的良好氛围。更加深入细致做好思想政治工作，密切关注党员干部特别是年轻党员干部学习、工作、生活和思想动态，开展经常性谈心谈话，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，在联系服务上用心、用情、用力，把室办力量充分激发出来、广泛凝聚起来。

　　四是进一步巩固政治能力建设，着力提高班子、队伍建设和党建工作质量。加强领导班子自身建设特别是政治能力建设，严格执行民主集中制，按原则办事、按规矩办事、按程序办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强团结协作，密切沟通配合，提升整体功能和工作合力。推动选人用人专项检查问题整改走深走实，落实新时代好干部标准，统筹谋划班子自身建设和高素质干部队伍建设，提高选人用人水平，拓宽进口出口，强化中青年干部培养锻炼。把握新时代机关党建工作规律，持续夯实机关党委、机关纪委和党支部建设，提高机关党建工作科学化、规范化、制度化水平。

　　五是进一步扛起巡视整改政治担当，着力深化集中整改成果综合运用。驰而不息抓好整改落实，适时开展巡视整改“回头看”，不断巩固和拓展整改常态化长效化成果。将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，同发现问题、促进改革、完善制度贯通起来，把整改成果真正体现到政策研究和推进改革履职尽责上，体现到室办党员干部政治意识、能力水平全面提高上，推动室办工作再上新台阶、再创新水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-55603408（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市西城区A01701邮政信箱；电子邮箱：zgzyzcyjs2023@163.com。

中央政研室 中央改革办

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十巡视组对中央政策研究室、中央全面深化改革委员会办公室（以下简称中央政研室、中央改革办或室办）开展了常规巡视。2022年7月21日，中央巡视组向室办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央部署要求，全面落实巡视整改政治责任

　　室办领导班子切实扛起主体责任，以巡视整改成效检验抓落实打硬仗能力，以高质量巡视“后半篇文章”推动高质量做好政策研究、推进改革工作。

　　一是坚持政治引领，将巡视整改作为检验对党忠诚试金石。中央巡视意见反馈后，室办第一时间召开会议，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入学习习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于政策研究和推进改革重要指示批示，将拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿巡视整改全过程，强化理论指引，提高政治站位。

　　二是坚持担当作为，抓好对室办巡视整改工作的统筹协调和整合提升。室务会切实增强整改内生动力，拿出自我革命的勇气和担当，从严从实抓好巡视整改，做到责任上肩、任务到人。先后7次专题研究巡视整改工作，成立室办巡视整改工作领导小组及其办公室，及时研究解决突出问题。室办领导班子召开巡视整改专题民主生活会，对照中央巡视反馈意见深刻剖析原因、深化认识、明确责任、强化举措，推动和引领巡视整改工作向纵深发展。

　　三是坚持领导带头，紧盯关键时间节点和重点任务环节督促整改。中央政研室主要负责同志认真履行室办巡视整改第一责任人责任，主持室办整改方案起草；研究提出集中整改阶段需要各单位做好的重点整改任务，要求挂图作战、对账销号；专项部署整改推进工作，强调要抓住9月底前的“黄金整改期”，推动整改任务完成或取得实质性进展；主持召开室办决策咨询工作研讨会；听取5个分管单位巡视整改情况汇报。其他班子成员认真履行巡视整改主体责任，督促整改落实，将整改任务落到局、落到人、落到具体目标和检验成果上。室办领导班子分工调整时，同步调整整改任务负责领导。

　　四是坚持开门整改，营造室办齐心协力促整改的浓厚氛围。室办巡视整改工作领导小组依据中央巡视反馈意见整理出巡视问题清单，在充分吸收各单位建议并征询相关部门意见基础上，制定形成室办整改方案。室办领导班子强调，对涉及全室办的问题，大家要一起行动，共同搞好整改，向党中央交出一份满意答卷。各单位对照室办整改方案和台账，结合工作职责细化整改措施、同步推进落实。

　　五是坚持整体推进，加强督促检查和压茬跟进。室办将中央巡视反馈问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、党史学习教育专题民主生活会检视的问题、审计反馈的问题，协同起来抓落实，“一揽子”统筹解决。通过领导班子成员听取汇报、分时段督促检查、每周报告和汇总进展情况等方式，推动真改实改、全面整改，确保有明确时限的到期完成、长期坚持的有实质性进展。各单位主要负责同志认真履行本单位巡视整改工作第一责任人责任，逐条销账抓落实。室办与驻中办纪检监察组各司其职、密切协作，定期会商、接受监督，同题共答、同向发力推进巡视整改。

　　六是坚持问题导向，建立常态化长效化制度机制。室办巡视集中整改始终贯穿迎接服务党的二十大这一主线，正确处理巡视整改与中心工作的关系。室办领导班子深入查找履行职责的短板弱项，通过改革和制度创新，探索解决难点问题，将抓根治本作为重要目标，把当下改和长久立结合起来，出台或修订相关制度。各单位以落实重点整改任务为抓手，修改完善核心能力建设方案，建立应备知识清单，完善业务工作流程和机制，形成一批制度成果。

　　二、高标准严要求抓好巡视反馈重点问题整改任务落实

　　室办领导班子带领各单位和全体党员干部，逐条逐项促整改、不折不扣抓落实，推动巡视整改取得重要的阶段性成果。截至2022年10月，室办提出的整改举措均已完成或取得实质性进展。

　　（一）关于学习贯彻党的创新理论和党中央决策部署、为党中央和习近平总书记提供高质量服务方面

　　1.学深吃透习近平新时代中国特色社会主义思想和中央精神，引领推动室办工作高质量发展

　　一是坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为看家本领。坚持和完善“六学联动”机制，以室办领导班子领学、理论学习中心组研学、读书班深学、党支部专学、年轻干部学习小组联学、党员自学联动为抓手，推动党员干部读原著、学原文、悟原理。组织相关业务局系统整理习近平总书记关于共同富裕重要论述、关于铸牢中华民族共同体意识重要论述，并以此为专题举行理论学习中心组（扩大）集体学习。以党支部为单位，组织党员干部学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》、《习近平生态文明思想学习纲要》、《习近平强军思想学习问答》、《碳达峰碳中和干部读本》等文献。认真执行室办推动党史学习教育常态化长效化的实施办法，组织党员干部学习《中国共产党的一百年》和相关文献资料。

　　二是切实提高以新思想新理论研究解决新问题能力。修订出台《中央政研室、中央改革办理论学习中心组学习实施细则》，强化示范带动，加强研讨交流，密切联系国内外形势、经济社会发展和党的建设面临的新情况新问题，推动将学习研究成果转化为过硬政治素质和高强履职本领。集中整改期间，共举行4次室办理论学习中心组（扩大）集体学习，注意丰富学习内容、创新学习方式、增强学习实效。把深化党的创新理论学习摆在巡视集中整改阶段重点整改任务首位，组织党员干部全面了解和深刻领会党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展。

　　三是加大督学促做力度。室办领导班子成员指导和督促分管业务局及时更新习近平总书记对本单位业务范围的重要论述，开展多种形式的学习和研究，做到学思践悟、学以致用。各业务局普遍建立本单位业务范围的习近平总书记重要论述数据库，为全面履职尽责提供有力的资料支撑。

　　2.以更高标准推进和深化政治机关建设

　　一是不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实室办关于加强机关党的政治建设的实施办法，建立健全推进党的政治建设工作责任制。9月28日室务会议审议通过《关于学习贯彻党的二十大精神工作安排》，对党的二十大会议期间、闭幕后的室办传达学习工作提前作出安排。严明政治纪律和政治规矩，部署各党支部强化党规党纪教育，引导党员正确行使权利。

　　二是切实加强思想政治引领。室办领导强调，各党支部必须把思想政治工作抓在经常、落在日常。9月，各党支部召开巡视整改专题组织生活会，对照室风要求，深刻剖析巡视反馈的问题和原因，明确努力方向和整改举措。在干部职务职级晋升中严把政治关，注重干部一贯政治表现。

　　三是增强《学习与研究》杂志社的党刊意识和平台、阵地作用。指导杂志社坚持把研究阐释、宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为办刊首要任务，进一步办好专栏，推出“党的十九大以来习近平总书记关于各领域的新观点新阐述”系列稿件。督促杂志社加强组稿、选稿、用稿针对性，把好稿件政治关、质量关。

　　3.加强政策研究，扎实履职尽责

　　一是夯实理论基础。推动各单位对照巡视反馈意见和整改要求，列出本单位业务范围必须研读的马克思主义经典著作和党的重要文献目录、必须熟读的习近平总书记重要讲话目录，研究总结本单位应掌握的基本业务要求。加大骨干人才培养力度，重点强化实战练兵，抽调一些年轻干部参加专项任务和重要工作。

　　二是加强和改进调查研究。整理印发2018年2月至2022年8月室办关于研究工作的具体要求，为各单位制定调查研究巡视整改举措和修订核心能力建设方案提供参考。室办领导班子成员认真完成党中央部署的重大调研任务，带头开展调研并进行具体指导。推动业务局加强战略性、前瞻性研究，围绕贯彻党中央重大决策部署，聚焦重大现实问题，形成一批研究成果。

　　三是增强信息反映时效性针对性。坚持提质控量，严格控制室办内刊印发期数，逐步提高原创性信息比重，注重反映综合类、调研类、建议类信息，着力打造“拳头产品”。室办领导班子和业务局主要负责同志认真落实信息反映材料审核责任，加强上报稿质量把关。相关单位进一步健全信息反映运行管理，强化室办内刊审稿和发稿机制。

　　四是提升决策咨询能力。研究制定《中央政研室、中央改革办关于进一步做好决策咨询工作的指导意见》，推动各业务局加强决策咨询知识储备和工作准备。

　　4.协调推进改革，更好发挥参谋助手、把关督促作用

　　一是深化重大改革问题研究。分领域、分专题更新完善习近平总书记关于全面深化改革重要论述，编辑印发《习近平总书记关于抓改革落实摘编》。建立改革形势分析会商制度，制定《中央改革办改革形势分析会商会议办法》。建立重大改革问题调查研究制度，制定《中央改革办关于加强和改进重大改革问题调查研究工作的意见》。探索建立对地方和部门报送改革信息的考评机制，研究制定《中央改革办信息工作考评办法（试行）》。积极对接各省区市改革办信息报送部门，做好业务介绍、指导协调等相关配套工作。

　　二是强化改革方案评估把关。制定《改革方案事前调研、事中参与、事后把关办法（试行）》，规定改革任务事前调研创新方法、事中参与坚持原则、事后把关同改革督察紧密联动。修订《中央改革办改革任务督办责任制》，开展全过程督办。依托改革形势分析会商制度，完成与各专项小组、改革方案牵头单位、重点参与单位常态化、针对性沟通衔接制度建设。班子成员带队赴相关改革任务牵头单位督办落实。与经济生态专项小组进行座谈交流，进一步加强和改进调研、评估和督察工作。

　　三是增强改革督察力度和韧性。制定《中央全面深化改革督察工作规程》，对督察工作进行全流程梳理和优化。切实发挥职能部门作用，派员参加国务院国企改革领导小组办公室组织的国企改革重点工作落实情况联合督察。制定《中央改革办督察工作办法》，规范督察工作程序，严明督察工作纪律。制定《关于建立改革督察整改长效机制的意见》，从健全责任体系、完善制度机制、强化实施保障等方面，对发现问题、督察实施、整改问责全链条工作机制进行完善和规范。制定《中央改革办压实督察组及成员责任的规定》，对督察任务执行及督察组负责人、成员提出考核评价标准。

　　四是提高改革统筹协调能力。加强与各专项小组沟通联系和业务交往，加强与各省区市和新疆生产建设兵团改革办业务联系，指导工作落实。班子成员按月主持召开重点改革任务推进会议，就中央深改委2022年重点改革任务推进情况逐项分析盘点，研究梳理解决办法。制定《中央改革办关于迟滞或完不成任务的挂单问责工作办法》，设定迟滞或完不成任务的判定标准，明确挂单督办和责任追究办法，严格规范推迟完成时限的报审程序。

　　5.统筹发展和安全，提升防范化解风险的意识和能力

　　一是加强对防范化解风险挑战重大问题的前瞻性研究。组织相关业务局系统梳理习近平总书记关于防范化解风险挑战的重要论述，印发各党支部学习。部署各业务局系统梳理和深入研判，撰写重点领域安全研究报告。

　　二是健全室办内部风险防控机制。在抓好室办现有内控制度执行和落实的同时，认真梳理内控重点制度，加快推进制度“废、改、立”。2022年以来，制定和修订《中央政研室、中央改革办内部控制建设领导小组工作规则（试行）》、《中央政研室、中央改革办财务管理制度》、《中央政研室、中央改革办合同管理办法》、《中央政研室、中央改革办采购管理办法》、《中央政研室、中央改革办固定资产管理办法》等制度。组织相关保密知识学习，要求党员干部遵照执行。

　　（二）关于落实全面从严治党“两个责任”方面

　　1.认真履行全面从严治党主体责任

　　一是增强管党治党整体合力。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以室办落实全面从严治党主体责任的实施意见及清单为抓手，准确把握全面从严治党阶段性特征，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。每次室务会议均就党建工作议题作出安排、提出要求。修订室办贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法，增强问责针对性和实效性。

　　二是加强对“一把手”和领导班子监督。严格执行室办贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的办法，领导班子成员带头落实党内监督制度。室务会主要负责同志承担好第一责任人职责，班子其他成员积极履行“一岗双责”，对分管单位督在日常、促在平常，加强对下级领导班子特别是“一把手”的监督。

　　三是深化以案示警、以案促改。注重发现管理监督、制度建设等方面的不足，及时补短板、强弱项，推动办案、整改、治理贯通协调。开展警示教育，要求各党支部结合巡视整改举一反三、警钟长鸣，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。召开年轻干部警示教育会，重申严明纪律规矩要求。

　　2.积极推动监督责任落实落细

　　一是指导和督促机关纪委主动履职。修订《中央政研室、中央改革办关于构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制的意见》，探索对腐败问题系统施治、标本兼治的实践路径。召开党务纪检干部培训会，提高监督执纪问责能力。丰富监督手段，加强日常监督，开展“灯下黑”问题专项整治“回头看”，组织机关党委委员、纪委委员和党支部纪检委员下沉到部分党支部调研，推动解决“灯下黑”问题。

　　二是完善接待来信来访程序。制定《机关纪委处理信访举报工作办法（试行）》，对信访举报的接收范围和方式、处置流程和要求作出明确规定，完善信访登记台账。依规依纪处置中央巡视组移交的信访件，对巡视期间移交室办的信访件，严格履行处置手续，确保在规定期限内办结。

　　3.加强廉政风险防控

　　一是有效规范权力运行。结合室办职责，组织开展经常性党性教育和纪律教育，引导党员干部认识廉政风险，防止麻痹思想和侥幸心理。制定《中央政研室、中央改革办贯彻落实〈关于加强新时代廉洁文化建设的意见〉的实施办法》，营造廉洁勤政良好政治生态，筑牢党员干部思想道德防线，增强拒腐防变定力和能力。

　　二是强化重点领域和岗位管理。推动各单位深入开展廉洁风险点排查和防范工作，一一制定防范措施，建立整改台账，加强督促检查。建立退休干部定期联系提醒制度，加强管理监督。以党支部为单位，督促党员干部每年按时填报《中央政研室、中央改革办遵规守纪自查自纠清单》，强化自我监督和自我约束。

　　三是抓早抓小严防违纪违法问题。及时开展对新任职干部的任职谈话和廉政谈话，加强纪律和廉政教育。通过谈心谈话、岗前培训等方式，加强对党员干部的教育管理监督，了解思想变化和社会交往情况，从中发现苗头性倾向性问题，及时批评教育和纠正。

　　4.坚决反对形式主义、官僚主义，提高作风建设韧劲

　　一是持之以恒纠“四风”树新风。严格执行室办关于力戒形式主义、官僚主义的落实措施，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持一抓到底，强化跟踪问效。起草党的十九大以来室办落实中央八项规定精神、整治形式主义为基层减负的有关情况报告。紧盯中秋、国庆等时间节点，进行廉政提醒，督促党员干部廉洁自律。

　　二是大力改进会风文风。突出务实高效原则，坚持开短会、开管用的会，做足会前准备，优化会议流程，控制发言时长，提高会议质量。积极创新室办理论学习中心组（扩大）集体学习形式，邀请外单位领导和专家到室办讲课，拓宽授课范围，丰富学习资源。确立内刊“短实新”导向，做到观点鲜明、论证充分、文风朴实，严格控制字数。

　　三是加强室史室风和清廉家风教育。深入开展机关优良传统教育，推动将室风内化于心、外化于行，落实到各项工作中，营造风清气正的政治生态。组织开展弘扬清廉家风主题宣传教育活动，通过撰写清廉家风故事、举办清廉家风故事分享会、开展以新时代共产党人的良好家风为主题的党日活动等多种形式，教育党员干部增强廉洁修身、廉洁齐家的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设方面

　　1.加强领导班子自身建设

　　一是持续提高政治素质和专业素养。室务会增加学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神的频次，及时提出贯彻落实思路和举措。定期就室办全局工作进行前瞻性研究、超前性安排，加强总体谋划和统筹协调，推动形成各单位共同参与、专业互补、联合攻关的工作格局。领导班子成员紧扣履职需要，自觉学习新知识、树立新理念、开拓新视野，不断提升专业素养。

　　二是加强和规范党内政治生活。制定《中央政研室、中央改革办室务会议事规则（试行）》，进一步规范议事范围、议事程序、议事纪律等，深入贯彻民主集中制，加强对重大事项的沟通协调，增强领导班子整体功能和工作合力。认真准备室办领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责同志和本人组织关系所在党支部党员进行谈心谈话。会上，领导班子成员深入开展批评和自我批评，体现了“辣味”、突出了实效。

　　2.多措并举建设高素质干部队伍

　　一是加强对干部队伍建设的战略谋划。系统梳理室办干部队伍情况，综合研判、重点分析各单位领导班子配备“需求侧”与年轻干部储备“供给侧”，为用好各层级各年龄段干部、逐步形成梯次配备厘清思路、做好准备。

　　二是拓宽选人进人视野。加大与中央和国家机关、高校、事业单位联系对接力度，精准选人进人。

　　三是严格执行干部选拔任用制度。落实干部选拔任用纪实工作制度，坚持重品德、重担当、重实绩导向，及时把德才兼备的优秀干部选出来、用起来。严格执行职务职级并行、干部到龄退休、任前公示、干部人事档案管理等制度，修订业务工作档案制度。制定《中央政研室、中央改革办机关工作人员平时考核办法（试行）》，完善年度考核、平时考核、专项考核相衔接的考核评价机制，使考核结果与评先评优、干部能上能下挂钩。

　　3.更好发挥基层党组织战斗堡垒作用

　　一是提升党支部政治功能和组织力。室办党建工作领导小组落实党建工作责任制，发挥督促指导作用，分析研判基层党组织建设情况，提出改进措施。指导相关党支部通过建立党建联系点、共同开展调研，了解基层情况、反映群众呼声，实现党建与业务工作互促共赢；探索与北京市社区基层党组织开展结对共建，助推基层问题解决。

　　二是加强离退休干部党建工作。完成老干部处党支部换届，严肃组织生活制度，加强对老干部党员的管理监督，分类精准制定方案、提出举措。

　　（四）关于一体落实整改责任、健全长效机制方面

　　1.“一揽子”统筹解决巡视发现问题与学习教育检视、审计反馈等问题

　　一是加强年轻干部培养、管理和监督。坚持和完善室办年轻干部学习小组制度，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治能力和业务能力。落实《中央政研室、中央改革办关于加强年轻干部接地气、走基层工作的意见》，组织年轻干部学习小组开展联学活动。抽调优秀年轻干部参加改革专项、中央会议服务等任务，在实战中接受考验和锻炼。以党性党风党纪教育为重点，抓好新调入年轻干部教育培训。及时更新处级及以下干部廉政档案，落实处级及以下干部任职廉政谈话制度。

　　二是提升党建工作质量和实效。完善党支部工作手册，定期开展抽查，督促各党支部进一步提高标准化规范化水平。加强党支部书记抓党建工作述职评议考核的后续跟踪问效，列出问题清单和整改台账，加强督办并把落实情况纳入第二年述职内容。加强红色教育，开展“走好第一方阵，我为二十大作贡献”主题党日活动，组织党员干部参观“奋进新时代”主题成就展，感悟非凡成就、凝聚奋进力量。

　　三是深化审计反馈问题整改。全面做好固定资产登记和库存物品盘点工作，制定固定资产、采购、基建项目、消防安全等管理办法。修订《学习与研究》杂志社理事会章程，健全相关档案管理。建立健全室办下属事业单位监管机制，督促室办相关职能部门做好监督指导工作。

　　四是提高机关服务主动性精准性。定期了解干部工作条件、生活需求和心理状态，及时为干部排忧解难。制定《室办爱护公共财物公约》和《提倡厉行节约反对铺张浪费具体举措》，全面落实室办公共财物保管责任制度，加强机关工作人员日常管理和道德修养教育。

　　2.驻中办纪检监察组认真履行监督责任

　　驻中办纪检监察组坚持派驻监督与巡视监督贯通协调，自身问题整改和巡视整改监督融合互促，助力室办实现巡视整改高质量。

　　一是加强统筹调度，实现工作稳步推进。针对组内联系监督的多家单位接受中央巡视并开展巡视整改等情况，全组集中工作力量、深入谋划研究，既按照时间节点和步骤流程制定巡视整改总体安排，又对照巡视指出在室办开展监督差距不足，把握自身承担的巡视整改监督责任，制定“自身改”和“推动改”具体方案，形成统分结合、定时定标、明岗明责的周密计划安排。组内建立常态调度、专题研商工作机制，严把自身整改进度质量，统筹安排巡视整改监督工作，发挥集中高效调度推动作用。

　　二是聚焦重点关键，推动政治监督具体化精准化常态化。制定《驻中办纪检监察组关于加强政治监督的意见》，立足实际，完善政治监督具体化精准化常态化方法路径。健全工作机制，推动习近平总书记重要指示批示扎实深入贯彻落实。采取专题调研、个别访谈等形式，推动室办各级领导班子深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及本单位出台的相关措施办法，梳理排查落实全面从严治党主体责任清单情况，夯实政治监督同向发力基础。明确工作措施，采取驻点监督、调研督导等形式，推动室办扎实履职尽责，确保党中央重大决策部署落地落实。

　　三是坚持从严从实，增强日常监督经常性全面性。以推动《纪检监察机关派驻机构工作规则》深入贯彻落实为重要抓手，在室办开展专题辅导解读。室办及时研究制定贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》的具体办法，依靠制度机制助力派驻监督不断深化。组领导为室办党员干部讲授廉政教育课，同时与室办机关党委、机关纪委加强沟通，明确相关机制，进一步探索运用身边人身边事加强警示教育相关措施办法。每年下沉参加党支部组织生活会，加大与普通干部谈话交流力度，不断延伸监督触角。把握室办职责和权力运行特点，强化对权力的制约监督。

　　四是完善措施办法，深化对室办机关纪委的工作指导。围绕做好问题线索处置的全流程操作进行具体指导，提升机关纪委监督执纪工作规范化水平。与机关纪委专题座谈交流，推动不断强化问题意识、主动靠前监督。建立常态化机制，聚焦机关纪委现实需要，每年选定主题与专兼职纪检干部座谈交流，有计划地参加机关纪委相关会议，进一步提升纪检干部履职意识和自觉。会同室办机关纪委建立完善联合监督执纪工作机制。

　　五是扛牢监督专责，确保室办巡视整改落实落地。保持与室办巡视整改办和机关党委、机关纪委的密切沟通衔接和日常监督联系，不断强化监督态势，增强监督推力。邀请中央巡视办相关负责人围绕如何抓好巡视整改作专题辅导授课，为室办抓好巡视整改提供相关经验借鉴。分级审核、从严把关巡视整改方案台账和领导班子、班子成员巡视整改专题民主生活会对照检查材料，精准反馈相关修改建议。开展巡视整改专项调研督导，保障室办巡视整改有力有序推进。召开巡视整改工作推进会，对深入做好巡视整改工作提出监督建议。积极投入力量，抓好巡视移交问题线索处置工作。

　　三、持续用力、锲而不舍抓好长期整改

　　经过努力，室办巡视整改工作取得阶段性明显成效。同时，我们清醒认识到，巡视整改只有进行时、没有完成时，目前的工作只是一个开端，后面的任务仍艰巨繁重。室办将以一刻不停、一抓到底的韧劲和问题不除、绝不收兵的决心，以更高站位、更严标准、更有力举措抓好长期整改，确保文件落地见效、制度严格执行、工作不断提升。

　　一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高理论学习中心组学习针对性、实效性，探索理论学习同业务工作有机结合的推进路径。不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究，既注重总体上系统把握、又专注分专题分领域研究，形成有价值、有分量研究成果，在学深吃透、笃行善用党的创新理论方面走在前、作表率。建立和落实室办领导班子成员和机关党委委员定期参加党支部学习活动制度。

　　二是持续提升政治意识和政治能力，推动党建工作和业务工作同行同向、同频共振。加强对党忠诚和政治机关意识教育，引导党员干部提高政治站位，把政治要求贯穿和体现到各项工作中，全力推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在室办的贯彻落实，引领政策研究和推进改革工作高质量发展。运用好党支部组织生活、主题党日活动、民主评议党员、述职评议考核等载体，强化党员干部政治意识和政治能力训练。深入贯彻《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，以推动工作和推进事业发展为中心、激发和挖掘党员干部动力潜能为抓手、高质量完成重要任务和重大项目为载体，创新方式方法融合机关党建和业务工作。

　　三是持续加强核心能力建设，提高履职尽责水平。室办领导班子带头加强专业学习、提升专业素养，组织开展重大问题调查研究，强化改革方案评估把关，加大重大改革协调督察力度，努力使研究成果、改革文件有锐气、有突破、有创新，使改革落实工作有力度、有韧性、有实效。健全工作机制，加强队伍建设，提高工作质量。指导各单位聚焦贯彻党的二十大精神、服务党中央相关会议和重大部署，提供更多高质量研究成果。在全面深化改革工作体制机制方面深入探索，条件成熟时建立改革督察考评机制。

　　四是持续增强底线思维，做好风险研判和防控。教育引导党员干部树牢底线思维，增强“时时放心不下”的责任感、紧迫感，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，保持高度警觉，努力做到眼睛亮、见事早、行动快。及时组织业务局分析研判党和国家事业发展重大风险挑战，提出防范化解建议。严格落实意识形态工作责任制，定期向党中央报送专题报告。深入开展保密宣传教育，完善保密管理机制。

　　五是持续优化队伍结构，不断增强主动性和创造力。深入贯彻新时代党的组织路线，进一步加强室办领导班子、干部队伍和党支部建设，为服务党中央和习近平总书记提供坚强有力的组织保证。扩大选人视野，加大年轻干部引进力度，改善干部队伍结构。认真贯彻《推进领导干部能上能下规定》，推动形成干得好就上、干不好就下的鲜明导向。督促各单位主要负责同志当好“工作调度队长”，增强干部队伍活力，形成人人担责、积极干事的良好局面。

　　六是持续深化党支部标准化规范化建设。贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对党支部工作的分类指导、定点联系和督促检查，深化党支部结对共建工作，开展党支部工作交流研讨，增强党支部政治功能和组织功能。严格落实双重组织生活和党支部工作联系点制度，室务会主要负责同志和领导班子其他成员通过参加党支部组织生活会、分管单位联合生活会、集体谈话等多种形式，对分管单位党建工作给予科学指导和督促检查，加强同分管单位党员干部的思想沟通交流。落实《中央政研室、中央改革办关于加强离退休干部党的建设工作的实施办法（试行）》，提高老干部处党支部标准化规范化建设水平。

　　七是持续强化监督执纪问责。加强对权力运行的监督制约，严格执行室办内控管理制度，锲而不舍纠“四风”树新风，加强典型案例通报和党规党纪教育，深化以案促改、以案促治，从严从实加强党员干部日常监督管理，把严的要求落细落小落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强专职纪检干部配备。根据工作需要，履行程序后抽调机关纪委委员参与问题线索核查，更好发挥纪检干部作用，同时开展以案代训，提高监督的专业能力。突出问题导向，将处置信访件与发现问题、解决问题贯通起来，堵塞漏洞，完善制度，筑牢防护网。

　　四、以巡视整改为契机加强政治机关建设，把室办建设成为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的排头兵

　　下一步，室办领导班子将全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，保持自我革命的勇气和锐气，把室办建设成为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的排头兵，更好发挥决策参谋作用。

　　一是进一步加强政治机关建设，着力领悟运用习近平新时代中国特色社会主义思想。深入落实室办加强机关党的政治建设的实施办法，以政治机关建设带动室办各项建设。坚持将深研细悟、笃行善用习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治机关建设首要任务，加深对这一重要思想科学体系、核心要义、原创性贡献和实践要求的理解，在马克思主义立场观点方法、道理学理哲理融会贯通上下苦功夫、大气力，不断提高以新思想新理论研究解决新问题能力。

　　二是进一步提高业务核心能力，着力履行好政策研究和推进改革职能。自觉站在统筹“两个大局”高度谋划政策研究和推进改革工作，创新开拓思路，精准务实施策，不断增强履职本领。加强室办专业化建设和核心能力建设。

　　三是进一步强化全面从严治党责任，着力营造风清气正政治生态。强化室务会主要负责同志第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”，加强对各单位领导班子特别是“一把手”监督，层层传导责任压力，管好班子、带好队伍。有针对性开展对党忠诚教育、理想信念教育、政治纪律和政治规矩教育等，在推优评先中树立鲜明业绩导向，强化业务工作档案科学考核评价及其成果运用，推动形成比奋斗、比奉献、比本事的良好氛围。更加深入细致做好思想政治工作，密切关注党员干部特别是年轻党员干部学习、工作、生活和思想动态，开展经常性谈心谈话，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，在联系服务上用心、用情、用力，把室办力量充分激发出来、广泛凝聚起来。

　　四是进一步巩固政治能力建设，着力提高班子、队伍建设和党建工作质量。加强领导班子自身建设特别是政治能力建设，严格执行民主集中制，按原则办事、按规矩办事、按程序办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强团结协作，密切沟通配合，提升整体功能和工作合力。推动选人用人专项检查问题整改走深走实，落实新时代好干部标准，统筹谋划班子自身建设和高素质干部队伍建设，提高选人用人水平，拓宽进口出口，强化中青年干部培养锻炼。把握新时代机关党建工作规律，持续夯实机关党委、机关纪委和党支部建设，提高机关党建工作科学化、规范化、制度化水平。

　　五是进一步扛起巡视整改政治担当，着力深化集中整改成果综合运用。驰而不息抓好整改落实，适时开展巡视整改“回头看”，不断巩固和拓展整改常态化长效化成果。将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，同发现问题、促进改革、完善制度贯通起来，把整改成果真正体现到政策研究和推进改革履职尽责上，体现到室办党员干部政治意识、能力水平全面提高上，推动室办工作再上新台阶、再创新水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-55603408（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市西城区A01701邮政信箱；电子邮箱：zgzyzcyjs2023@163.com。

中央政研室 中央改革办

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第三巡视组对中央军民融合发展委员会办公室开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向中央军民融合发展委员会办公室领导班子反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、领导班子履行巡视整改主体责任情况

　　领导班子坚持把落实巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动，将巡视整改作为重大政治任务，作为全面加强党的领导和党的建设的有利契机，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真履行整改责任，强化措施、强力推动，确保巡视整改扎实推进、取得实效。

　　（一）提高政治站位、增强行动自觉。领导班子通过召开室务会会议、巡视整改工作领导小组会议，传达学习贯彻习近平总书记在听取中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，贯彻落实中央第九轮巡视集中反馈会议精神、中央第三巡视组巡视反馈会议精神，贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，研究部署巡视整改任务，推动工作落实。坚持将理论学习贯穿巡视整改全过程，通过召开室务会会议、主任办公会议、理论学习中心组学习会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和党中央关于巡视整改的部署要求。

　　（二）加强组织领导、夯实整改责任。主要负责同志带头学习领会习近平总书记在中央政治局常委会会议听取中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，中央第九轮巡视集中反馈会议精神、中央第三巡视组巡视反馈会议精神，主动担起巡视整改第一责任人职责，对巡视整改负首责、负总责，既统筹总体工作，又牵头重点难点问题攻坚，加强组织领导、落实责任分工，以最高标准、最严要求、最大力量，扎实推进巡视整改工作。通过召开室务会会议、巡视整改工作领导小组会议，调度工作进展、研究重点问题、部署相关工作。领导班子成员严格落实“一岗双责”，及时研究部署分管领域整改任务，加强督促协调和联动推进，调度安排涉及多个部门的联合整改，确保整改工作有效衔接、有序推进。

　　（三）创新工作机制、扎实有序推进。坚持系统思维，工程化、清单化推进。一是边巡边改、立行立改。在中央巡视期间，围绕自查问题，按照边巡边改、同步整改的原则，坚持刀刃向内、深刻反思，在巡视意见正式反馈前，对有关问题立行立改。二是分类部署、系统推进。针对不同问题，分别研究、分类部署，对于复杂问题，分解任务、分步实施。细分若干时间节点，明确每项整改任务完成时限，科学统筹、压茬推进。三是完善制度、强化执行。针对巡视反馈意见，研究制定15项制度措施，修订9项制度规定，注重用新制度新机制推动工作落实。四是靠前督导、跟踪调度。巡视整改工作领导小组每周召开会议听取巡视进展情况汇报，推动工作落实，解决重点难点问题，确保整改质效。巡视整改工作领导小组办公室专题调度、专题研究，落实具体整改任务，坚持日提醒、周小结、月总结，滚动推进、挂牌督办。机关纪委全程督导、跟踪问效。对整改成果严格验收，对符合整改要求、成果形式达到标准的予以销账；对整改不够实、效果不够好的，及时提出深化整改意见，不达标准不予销账，坚决防止材料整改、纸面整改、口头整改。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　针对巡视反馈的4个方面问题、5个方面意见建议，制定了整改方案及台账，明确了具体整改任务。经过集中整改，巡视整改工作取得阶段性明显成效。

　　（一）坚决贯彻落实党中央重大决策部署，忠诚履行新时代职责使命

　　1.深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述和指示批示精神

　　一是将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，作为巡视整改工作的重中之重。通过召开室务会会议、主任办公会议、理论学习中心组学习会议，再学习、再领会、再部署、再落实习近平总书记在有关会议上的重要讲话精神和重要指示批示精神。二是制定《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示的若干规定》，建立健全闭环工作机制。组织开展深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示专项行动，印发实施《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示专项行动工作方案》，对贯彻落实情况进行“回头看”，突出问题导向，注重跟踪问效。三是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过召开室务会会议、主任办公会议、理论学习中心组学习会议等形式，不断强化理论武装，坚持学懂弄通做实。组织学习了《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》、《习近平生态文明思想学习纲要》、《总体国家安全观学习纲要》等，领导班子成员结合工作实际讲授专题党课，强化用党的创新理论谋划推动工作。结合实际修订完善《理论学习中心组学习实施细则》。

　　2.认真履行职能职责

　　一是在建立规范化、制度化的顶层需求对接机制上下功夫，主要负责同志带队赴有关部门，了解情况并座谈交流。推动建立规划衔接协调机制，形成相关工作方案。二是创新督导机制、主动靠前作为，加强联审联查、督导落实，组织开展相关顶层文件实施情况评估总结。会同有关部门推动重大项目落地落实。三是推动重大理论和实践问题深化研究，制定印发相关制度措施，组织专家围绕重大问题深入研讨，为中长期工作筹划奠定良好基础。加强课题研究的组织管理，推动提出高质量的政策建议，为党中央决策提供参考。

　　（二）深入贯彻落实全面从严治党战略部署，不断强化纪律和作风建设

　　1.强化主体责任落实

　　一是压实主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，室务会召开会议，听取机关党委、机关纪委工作情况汇报，研究分析全面从严治党从严治办形势。机关党委召开会议，听取各党支部上半年党建工作情况汇报，对下半年工作作出部署。主要负责同志切实履行第一责任人职责，加强对下级班子成员特别是“一把手”的管理，经常进行谈话提醒。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干规定（试行）》。二是严格落实“一岗双责”。领导班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管部门党风廉政建设的指导，与分管部门党员干部开展廉政谈话，指导研究梳理廉政风险点，结合发现的苗头性问题，制定《廉政风险点清单及防控措施》，并抓好督导检查。三是逐级传导压力。领导班子成员将党风廉政建设内容纳入党课教育，结合身边人身边事进行党风廉政警示教育。组织开展党风廉政警示教育活动，观看警示教育宣传片，指导各党支部学习中央和国家机关工委印发的典型案例通报，指导青年理论学习小组开展廉洁从政座谈会。制定《贯彻落实<关于加强新时代廉洁文化建设的意见>若干措施》，组织开展“清风融办·廉洁齐家”家风作品征集、弘扬清廉家风主题宣传教育活动，加强廉政文化建设。

　　2.有效履行监督责任

　　中央纪委国家监委派驻纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和中央纪委国家监委部署要求，紧紧围绕中央巡视反馈指出的问题和建议，提高政治站位，强化政治担当，扎实履职尽责，切实以抓好自身问题的整改推进巡视整改监督工作。一是着力突出政治监督。结合实际制定《关于加强政治监督的意见》，进一步明确政治监督的原则要求、重点内容和方式方法。推动对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况进行“回头看”，系统梳理总结、研究分析，对长期任务、难点问题定期进行跟踪问效。二是加强巡视整改监督。认真制定巡视整改工作方案、关于做好自身整改和加强巡视整改监督的方案及具体工作安排，解读领学《纪检监察机关派驻机构工作规则》，实现监督责任和主体责任同频共振、同向发力，形成常态长效。与中央军民融合发展委员会办公室加强沟通，组织开展巡视整改专题培训，逐条研究、反复打磨整改工作方案和问题、措施、责任清单，画好“施工图”和任务表，推动全员参与整改、全面落实整改。扎实开展巡视整改专项监督工作，坚持沉下去、钻进去，通过座谈交流、个别谈话、现场检查、调阅材料、查看台账、审核把关和参加专题民主生活会等，做到“全流程”跟进监督、“嵌入式”精准督导，确保真改实改、落地见效。三是深入开展日常监督。秉持“严准稳实”的工作理念和作风，立足派驻监督的近距离、全天候、常态化，持续加大日常监督力量投入，深化驻点监督工作，总结经验、改进不足。巡视意见反馈以来，通过参加和列席会议、开展监督谈话、专题调研等多种形式加强监督，既发现问题、督促改进，又研究会商、解决困难。围绕加强对“一把手”和领导班子的监督开展调研，紧盯主体责任和“一岗双责”落实情况，把严的基调长期坚持下去。加大对中央军民融合发展委员会办公室机关纪委的指导和支持，多次进行联合办公，开展“每季一讲”和编发《纪检监察业务交流》，形成监督合力。注重把握政治生态情况，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　中央军民融合发展委员会办公室机关纪委强化履职尽责，充分发挥监督作用，突出政治监督，加强日常监督，建立新任职干部谈话机制，修订《机关纪委工作规则》。健全机关党委、机关纪委办事机构。

　　3.加强廉政风险防控

　　一是提高思想认识。教育引导党员干部破除“盲目乐观”倾向，深化对决策建议权、督查落实权、话语影响权等权力及其影响力的认识，坚定理想信念，砥砺作风品行。坚持抓在平时、抓在经常、抓在细节，把“八小时内”和“八小时外”的监督连接起来，把严格教育、严格管理、严格要求和严格监督贯通起来，以全方位监督确保权力运用规范、有序、有效。组织各党支部开展权力风险隐患专题讨论活动，研究制定防控措施。二是健全制度机制。结合防范“被围猎”风险，聚焦重点领域、关键环节廉政风险防控，研究制定《廉政风险点清单及防控措施》，把制定措施和狠抓落实结合起来，常分析、常研究、常督导，以点带线、由线到面，推动党风廉政建设不断向上向好，全面从严治党从严治办向纵深发展。

　　4.强化作风建设

　　一是严实工作作风。锲而不舍纠“四风”树新风，把营造风清气正的政治生态作为加强政治机关建设的重要内容。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持精文减会，建立为基层减负常态化、长效化机制。研究制定《简报信息工作规定》，推进简报工作规范化、制度化。二是坚决杜绝形式主义。采取更多务实举措，帮扶革命老区振兴发展。坚持“三严三实”，大兴调查研究之风，推动调研工作规范化、制度化，力戒走马观花等形式主义问题，制定《关于加强和改进调查研究工作的若干规定》。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线，全面加强领导班子和干部队伍建设

　　1.加强领导班子自身建设

　　一是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格按规矩、按程序办事。修订《室务会议事规则》，制定《室务会“三重一大”议事决策事项清单（试行）》，推动室务会议事决策规范化、制度化，进一步严肃党内政治生活。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等有关规定和要求，在深入学习领会、认真谈心谈话、广泛征求意见、深入检视剖析的基础上，组织召开室务会中央巡视整改专题民主生活会。领导班子成员认真研究分析有关单位提出的意见建议，纳入专题民主生活会对照检查材料，开展批评和自我批评，真正做到坦诚相见、思想碰撞。

　　2.加强干部队伍建设

　　一是室务会听取办公室干部队伍情况报告，专题研究干部队伍建设的长远规划。修订《机关人事工作暂行办法》，增加“定期系统分析干部队伍状况，专题研究干部队伍建设的长远规划”等内容。对年度选人用人工作情况和评议反馈问题进行深入分析，提出改进措施。制定《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的措施》，指导各单位结合职能业务，研究制定干部能力提升具体举措。加强干部培养交流，选送干部参加学习培训，安排部分工作经历较为单一的干部到基层一线挂职，提升综合素养和专业能力。二是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范干部选拔任用程序，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，努力营造有利于优秀干部脱颖而出、健康成长的选人用人环境。强化干部政治素质考察，制定《关于加强干部任前政治素质考察的暂行办法》，设置干部政治素质考察要素指标。三是加强借调干部教育管理，举办借调干部培训班、座谈会，强化政治思想、廉政、保密教育。修订《借调工作人员管理办法》，进一步规范人员借调工作。坚持严管和厚爱统一、管理和使用并重，建立与借调人员定期谈心谈话提醒制度。

　　3.抓实基层党建工作

　　一是坚决落实全面从严治党主体责任，坚持“书记抓、抓书记”，督促各级领导班子成员落实“一岗双责”，层层压实责任，以责任落实推动实现真管真严、敢管敢严、长管长严。成立机关党办（纪委办），充分发挥专兼职党务工作人员作用，提高党建工作质量。刊发机关党委简报和支部动态，反映机关党委重要工作部署及各党支部党建工作经验做法，加强对党支部工作的指导，提升党务干部业务水平。结合人员变动情况，调整青年理论学习小组组成，发挥青年党员干部作用，组织开展学习交流活动。二是把发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用融入机关全面工作，为建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关打牢组织根基。指导各党支部强化政治功能，激励党员干部担当作为，加强思想教育，制定工作考核制度，建立奖惩机制。

　　（四）深入推进审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育等发现问题整改落实

　　一是召开室务会会议，深入学习贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，持续压实整改主体责任。将审计监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，与巡视反馈问题统筹推进整改，确保问题全面整改到位。二是系统梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育等发现问题整改情况，将相关问题纳入巡视整改台账、专题民主生活会对照检查材料，一体推进整改落实。三是对审计发现问题整改进行总结回顾，制定加强预算管理的若干措施，进一步规范预算管理和执行工作。

　　（五）巡视移交信访件办理情况

　　认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习贯彻《信访工作条例》、《中央和国家机关信访事项受理办理工作有关规定（试行）》和纪检监察、巡视整改、信访举报等法规制度要求，明确了信访事项的处置方法，将信访件移交相关单位处理，积极给予相关政策指导，提出合理意见建议。信访件均已办结，并向信访人反馈了相关结果。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，持续拧紧自上而下的责任链条，按照“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的思路，坚持举一反三、标本兼治，健全长效机制，加快推进落实，不断巩固深化整改成效。对于需要长期坚持的任务，纳入重点工作筹划，持之以恒、久久为功。

　　（一）加强政治机关建设。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、践行“两个维护”的具体体现。将习近平总书记重要指示批示的大事要事纳入中长期工作谋划和年度重点工作安排。第一时间传达学习、贯彻落实党中央重大决策部署和重要会议、重要文件精神，跟踪督促理论学习和贯彻落实情况。严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，把党的政治纪律和政治规矩融入党员干部日常学习、工作、生活各方面，作为加强政治机关建设的重要内容，进一步增强党员干部政治素养和能力。

　　（二）强化理论武装。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下真功见实效。深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述，举办专题研讨班，编发了论述摘编，制定宣贯工作方案，持续推进学习解读和阐释工作。发挥室务会和理论学习中心组学习带动作用，组织学习了习近平总书记在二十届中央纪委第二次全体会议、中央经济工作会议等会议上的重要讲话精神和党的二十大报告、党章等，持续推进党的创新理论武装走深走实。抓实党支部和青年干部理论学习，教育引导党员干部在日常工作学习中自觉做到真学真懂真信真用。

　　（三）落实重点工作。不断强化顶层设计，坚持站高一层思考筹划、推动落实，开展需求管理课题研究，巩固深化需求对接工作成效。聚焦重难点问题，积极稳妥推进改革创新。不断深化政策制度体系建设，推动出台相关政策文件，推广政策试点成果运用。

　　（四）持续推进全面从严治党从严治办。履行全面从严治党主体责任，坚持以机关党建高质量发展为目标，当好“三个表率”，做好“五个模范”，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深入贯彻落实习近平总书记对中央和国家机关基层党组织建设的重要批示，以提升组织力为重点，持之以恒抓基层、打基础，不断提高党支部的建设质量，择优推荐“四强”党支部。紧密结合业务工作，有针对性地设计抓手、平台和载体，推动机关党建工作服务中心围绕大局取得扎实成效。紧盯廉政风险点，结合中央巡视整改，组织制定修订了一批规章制度，推进权力运行制度化、规范化、程序化，着力强化制度执行。领导班子成员身体力行、以上率下，不断加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，作风建设取得明显成效。

　　四、下一步工作打算

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，突出常态长效，巩固深化巡视整改成果。

　　（一）强化政治建设，走好践行“两个维护”的第一方阵。坚持把加强政治建设摆在首位，当好“三个表率”、建设“模范机关”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。坚持把“两个维护”内化为政治信条，体现为政治担当，坚决做到政治上可靠、对党绝对忠诚。教育引导党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

　　（二）牢记职责使命，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。坚持将贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为践行“两个维护”的重要体现，纳入重大议事日程安排，落实到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推动重大工作的实践中，抓实跟踪问效，形成落实闭环，确保件件有着落、事事有落实。坚决贯彻落实党中央决策部署，切实增强贯彻落实的系统性、协同性，将党中央决策部署贯彻落实到工作全过程、各方面，在不折不扣执行上下功夫，在创造性执行上下功夫，在检验实效上下功夫。

　　（三）勇于担责尽责，切实履行全面从严治党“两个责任”。

　　严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持初始即严、全面从严、一严到底，将主体责任和监督责任一贯到底，着力推动机关党建高质量发展。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　（四）加强队伍建设，认真落实新时代党的组织路线。坚持把政治标准作为第一标准，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。不断加强领导班子建设，把政治建设摆在首位，强化政治责任、政治意识和政治担当，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。强化干部队伍能力素质建设，加强专业学习，加快知识更新，提高专业能力。坚决贯彻执行民主集中制，严格落实议事规则和决策程序，按原则办事、按规矩办事、按程序办事，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。

　　（五）强化成果运用，着力抓好后续整改任务落实。进一步加强对巡视整改工作的领导，保持机构不撤、机制不变、标准不降、力度不减，加强对巡视整改工作的督办落实，定期检查梳理整改进展情况，动态分析整改成效和存在问题，推动巡视反馈问题真改、实改、彻底改。对已经完成的整改任务，开展阶段评估和“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。拧紧自上而下的责任链条，加强整改工作的督查问责。坚持把整改工作成效融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实以巡视整改推动工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-81210959（工作日8：30—17：30）；邮政信箱：北京2051信箱；电子邮箱：zhongyrb@peopleyun.cn。

中央军民融合发展委员会办公室

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十巡视组对中央财经委员会办公室（以下简称“中央财办”）开展了常规巡视。7月20日，中央巡视组向中央财办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、室务会履行巡视整改主体责任情况

　　（一）切实增强巡视整改的政治自觉

　　党中央部署对中央财办开展巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中央财办的高度重视，对办领导班子及全体党员干部的关心爱护。这次巡视是对中央财办领导班子的一次全面政治体检，是对全办党员干部的一次深刻党性教育，为中央财办更好贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，全面推进各项工作提供了坚强政治保障和强大政治动力。中央第十巡视组反馈意见对中央财办指出的问题准确全面、实事求是，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性，领导班子深受教育，深受触动。室务会第一时间传达学习习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深入学习十九届中央第九轮巡视集中反馈会议精神和《中央第十巡视组关于巡视中央财经委员会办公室的反馈意见》，专题学习和重温党的十八大以来习近平总书记对中央财办工作的重要指示批示精神，多次专门组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，通过反复学习领会，中央财办领导班子对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻，对自身的短板弱项查摆得更加透彻，对党领导经济工作参谋助手职责定位更加清晰，对落实党中央经济决策部署“最初一公里”政治责任理解更加深刻，进一步坚定了推进巡视整改、提高政治能力、促进中心工作的信心和决心。

　　（二）主要负责同志切实履行整改第一责任人责任

　　2022年7月20日，主要负责同志在中央第十巡视组巡视中央财经委员会办公室情况反馈会议上强调，要以自我革命精神推进全面从严治党，坚决按照“四个融入”要求，把巡视整改工作融入中央财办思想建设、班子建设、廉政建设和业务工作，不负中央重托，满足群众期待，当好习近平总书记、党中央经济工作参谋助手。主要负责同志切实承担第一责任人责任，修改审定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，并明确提出工作要求，出席专题民主生活会，明确要求巡视整改工作要和服务保障党的二十大工作紧密结合，和服务党中央经济决策工作紧密结合，和强化班子自身建设紧密结合，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　（三）领导班子切实加强对巡视整改工作的领导

　　成立中央财办巡视整改工作领导小组，主要负责同志担任组长，对巡视整改负总责，其他班子成员任副组长，各局局长、机关纪委书记担任小组成员，形成强有力的领导组织架构。集中巡视整改以来，召开7次室务会暨巡视整改工作领导小组会议、1次领导小组专题会议、6次领导小组办公室调度会，蹄疾步稳推进整改。高标准高质量制定中央财办巡视整改工作方案、选人用人专项检查整改工作方案及问题、责任、措施清单，针对中央巡视指出的问题制定了154项整改措施，针对选人用人专项检查指出的问题制定了39项整改措施。9月24日，中央财办召开领导班子专题民主生活会，聚焦巡视反馈指出的问题，深刻剖析问题根源，认真研究下一步整改措施。

　　（四）构建全方位、全链条、全过程巡视整改工作体系

　　创新巡视整改工作机制和方法，形成“五个注重”做法。一是注重构建上下贯通、纵横联动的工作格局。纵向上，整改传导短平快、一竿子插到底。横向上，建立联络组机制抓落实。机关党委、机关纪委定期梳理整改进展，提出接续推进整改的工作安排。二是注重强化闭环管理、协调有序的工作机制。加强全流程闭环管理，形成常态化推进整改和加强督查机制，坚持周调度、旬核查、月总结，逐项检查验收整改成效。三是注重运用挂图作战、压茬推进的工作方式。精心制作巡视整改任务作战图，设立作战室，通过挂图作战、提醒提示、专题会商、考核归档推进整改落实，提高工作针对性有效性。四是注重实现互促互进、“四个融入”的工作目标。推动巡视整改与中心工作共同谋划、一体推进，把巡视整改成果体现到党的建设中，体现到业务工作中，体现到党员干部日常管理中。五是注重主动接受监督指导、做到同频共振的工作自觉。坚持全过程接受中央纪委国家监委等有关单位督导指导，及时请示汇报巡视整改重点难点问题。

　　（五）把巡视整改成效转化为政治和业务能力提高

　　通过巡视整改，进一步增强了全办同志学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉、理论自觉、行动自觉，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步提升了运用党的创新理论研究解决实际问题的能力水平，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等方面，形成一系列决策建议和重要文稿，较好履行了习近平总书记、党中央经济工作参谋助手的职责使命。进一步加强干部队伍建设，干部队伍梯队更加合理，专业能力和文稿起草能力得到提升，组织人事管理体制机制更加规范健全。进一步推动全面从严治党向纵深发展，“两个责任”落实落细，“软权力”廉政风险防控、年轻干部教育管理监督等重点工作明显加强，严的氛围愈加浓厚。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　在中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办和纪检监察组的有力指导下，中央财办克服时间紧、任务重等困难，扎实开展巡视整改，逐项对账销号。截至2022年10月12日，《中央财办巡视整改工作问题、任务和责任清单》确定的154项整改措施，已完成149项。其中，集中整改122项，完成119项；持续整改32项，取得阶段性进展30项。编发27期《中央财办巡视整改工作简报》，及时报送巡视整改情况。

　　（一）认真贯彻落实党中央路线方针政策和党中央重大决策部署

　　1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

　　理论学习中心组领学促学，压紧压实督促全办学习贯彻党的路线方针政策。2022年1至9月开展8次理论学习中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。在集中整改期间，专题深入学习和重温历年来习近平总书记关于中央财办工作的重要批示精神。制定《中央财办关于加强室务会建设的若干意见》，进一步完善“第一议题”制度，把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和“第一议题”。

　　注重系统总结阐释习近平经济思想。积极参加党的二十大文件起草工作，完成中央布置的重大课题研究，结合前期调查研究，对党的二十大报告议题、党章修改等深入研提意见建议，为党的创新理论提供研究支持。对党的十八大以来中央财经委员会（中央财经领导小组）决策及落实情况作系统梳理总结，对蕴含其中的习近平经济思想进行总结概括并形成成果。中央财办理论学习中心组在光明日报发表《高效统筹疫情防控和经济社会发展——深入学习<习近平谈治国理政>第四卷》文章。办领导在《旗帜》第8期发表《领悟习近平经济思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑》、在《习近平经济思想研究》第4期发表《学习领会和贯彻落实习近平经济思想》。办领导和有关负责同志先后十余次向有关单位宣介学习习近平经济思想的体会。

　　2.把落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务

　　主要负责同志高度重视贯彻落实总书记重要指示批示，对每一件办理工作都提出明确要求。习近平总书记重要指示批示内涵丰富，思想深邃，中央财办在贯彻落实中注重学深悟透，广泛深入调研，着力体现到为党中央经济决策服务的具体工作中。不断完善落实习近平总书记批示的全流程管理，加强持续学习和跟踪问效，完善办理工作台账。

　　3.推进深化政治机关建设

　　中央财办认真履行落实党中央经济决策部署“最初一公里”政治责任，深刻认识中央财办首先是政治机关，准确把握中央财办作为中央财经委员会办事机构、党中央经济工作参谋助手的定位。

　　一是加强思想政治引领。理论学习中心组专题组织学习习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力将学习成效转化为工作实效。以开好巡视整改专题民主生活会为契机，增强自我革命的勇气、胆识和能力，学会透过现象看本质，进一步从政治上看待、分析、解决问题，进一步统一思想、增进团结、推进整改。

　　二是深入开展以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作。建立支部月度交流制度，提升党支部学习效能。组织各支部集中学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》等文献，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话。常态化组织开展读书交流活动，组织青年理论学习小组成员撰写读书笔记。组织党员干部参观“新时代国防和军队建设成就展”，深化对统筹发展和安全的认识。与有关单位联合开展2场“中财论坛”活动，学习习近平经济思想、习近平外交思想。全体党员干部进一步提高了理论联系实际、学用结合的能力，更加自觉从“两个结合”高度学习领会党的创新理论成果。

　　4.增强履职尽责本领，强化参谋助手作用

　　一是积极为推动高质量发展建言献策。完整、准确、全面贯彻新发展理念。在推动创新驱动发展方面，加大谋划并推进实现科技高水平自立自强，深化对创新驱动发展等重大理论和实践问题的研究。在推动协调发展方面，开展重点区域和有关地方高质量发展问题研究。在推动绿色发展方面，推动碳达峰碳中和等重大工作，研究科学有序推进“双碳”战略。在推动开放发展方面，密切跟踪世界经济形势及财政货币政策调整动向，深化对国际政治经济形势分析研判。

　　二是加强经济形势分析研判。在加强重大政策供给和储备方面，针对当前我国经济发展“三重压力”及时提出对策建议，加强与宏观经济部门协调，跟踪宏观政策出台和执行情况，努力形成政策合力，促进经济运行在合理区间。就金融领域工作开展系统性前期研究，研提深化金融体制改革、防范化解金融风险的有关政策建议。

　　三是提高超前谋划政策能力和水平。召开以巡视整改促业务能力提高专题会，加强传帮带，进一步加强对国际政治经济形势和国内经济社会发展建设的全局观念、战略思维和前瞻思考，高质量做好为中央财经委员会服务工作。

　　四是拓展调查研究深度和广度。准确把握国情民情，善借外脑外力。发挥青年理论学习小组作用，开展灵活机动调研。探索小分队式专题调研，见缝插针开展电话调研、网络调研。两篇调研成果分别获得中央和国家机关“关键小事”调研攻关活动特等奖、一等奖。加强与国家高端智库的日常联系，理顺联系渠道，建立协调沟通机制，完善智库研究成果共享、转化机制。

　　五是加强统筹协调和督促落实工作。优化整合全办督促落实工作人员力量。通过召开座谈会、协调会等方式，加强与地方和有关部门的沟通协调，及时了解决策落实中存在的问题并积极推动解决。

　　5.主动谋划相关领域深层次战略性重大改革

　　加强对重大改革问题研究谋划，健全完善改革工作机制，加强与中央改革办和有关单位的沟通，形成更紧密的工作联系。就解决体制机制卡点堵点问题掌握情况、提出建议，推动重点改革任务按时保质完成。

　　6.切实增强忧患意识，增强重大风险预测预警能力

　　理论学习中心组专题组织学习总体国家安全观，深入领会党中央关于“统筹发展和安全”要求，坚持从中国特色社会主义政治经济学的理论高度正确认识和把握发展与安全、开放与安全的关系，牢固树立底线思维、极限思维，不断增强鉴别力和敏锐力，推动实现稳增长和防风险的动态平衡。研究制定“黑天鹅”“灰犀牛”事件应对预案。建立与相关部门的沟通机制，了解有关政策的制定、实施及效果情况，及时研判对经济可能产生的影响。

　　7.加强对宏观政策的正确解读

　　中央财办领导班子成员利用各类会议、论坛、调研等场合，加强对宏观政策的正确解读，对错误言论及时澄清，对舆论焦点和误读等及时进行阐释。在“中国这十年”系列新闻发布会——经济领域首场发布会上，中央财办会同国家发展改革委等5部门，介绍党的十八大以来经济和生态文明领域贯彻新发展理念取得的历史性成就、发生的历史性变革。

　　（二）落实全面从严治党战略部署

　　1.落实落细全面从严治党主体责任

　　室务会切实履行主体责任，及时研究全面从严治党和党风廉政建设重要工作，组织召开全面从严治党和党风廉政建设工作会议。班子成员认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。局长（党支部书记）切实履行全面从严治党和党风廉政建设责任，组织支部党员专题学习党章党纪党规，及时传达学习室务会、机关纪委相关要求，把压力传导到每一位党员干部；认真对照《中央财办落实全面从严治党主体责任清单》，查找不足和差距；从严管理党员干部，经常开展谈心谈话提醒。

　　2.扎实履行监督责任

　　中央财办机关党委、机关纪委重点推进四项整改工作：一是推动政治监督具体化常态化。按季度召开重点工作监督检查会议，对各局（党支部）工作、巡视整改任务完成情况进行监督检查。二是进一步落细落实日常监督。加强对重点岗位人员的监督，印发《关于加强重点岗位廉政风险防控工作的安排》，并进行集体廉政谈话。实现年度对所有处级干部廉政谈话全覆盖。三是压实党支部监督责任。建立党支部副书记（纪检委员）季度例会制度，开展重点工作检查和纪检业务学习交流，提高履职能力。四是提高纪委委员监督执纪能力。注重通过集体学习和监督实践，提高纪委委员的业务能力。

　　派驻纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和中央纪委国家监委部署要求，紧紧围绕中央巡视反馈指出的问题和建议，提高政治站位，强化政治担当，扎实履职尽责，切实以抓好自身问题的整改推进巡视整改监督工作。一是着力突出政治监督。起草制定《关于加强政治监督的意见》，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、履行核心职能、全面从严治党政治责任开展政治监督。二是加强巡视整改监督。认真制定做好自身整改和加强中央财办巡视整改监督的方案及具体工作安排，与中央财办负责同志加强沟通，解读宣讲《纪检监察机关派驻机构工作规则》，组织开展巡视整改专题培训，逐条研究、反复打磨整改工作方案和问题、措施、责任清单，画好“作战图”和任务表，实现监督责任和主体责任同频共振、同向发力。通过座谈交流、个别谈话、现场检查、调阅材料、查看台账、审核把关和参加专题民主生活会等，做到“全流程”跟进监督、“嵌入式”精准督导，确保真改实改、落地见效。三是深入开展日常监督。秉持“严准稳实”的工作理念和作风，立足派驻监督的近距离、全天候、常态化，持续加大日常监督力量投入，加强党风廉政教育，讲授专题廉政党课，推进“软权力”廉政风险防控工作做实做细。围绕加强对“一把手”和领导班子的监督开展专题调研，紧盯主体责任和“一岗双责”落实情况，把严的基调长期坚持下去。加大对机关纪委的指导和支持，多次进行联合办公，开展“每季一讲”和编发《纪检监察业务交流》，形成监督合力。

　　3.加强廉政风险防控

　　全面落实《中央财办关于建立“软权力”廉政风险防控体系的意见》，把“软权力”廉政风险防控的各项要求内嵌到党员监督管理和业务工作中，取得一批制度性成果。9月，室务会会议审议通过《中央财办“软权力”廉政风险防控负面清单》，规定了“软权力”三个方面十二条约束党员干部言行的负面清单。认真组织党员干部学习中国共产党纪律处分条例等党内法规。严明党的各项纪律，狠抓办内已有制度贯彻落实。制定《关于加强年轻干部教育管理监督的意见》。

　　4.加强作风建设

　　一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步做好做实节假日正风肃纪工作。加大集中开展警示教育力度。召开全办党员干部大会，运用中央和国家机关工委提供的典型案例集中开展警示教育。

　　二是改进文风会风学风。力戒形式主义、官僚主义，建立会议发言计时提醒制度，避免内容空洞的表态性发言。认真落实中央要求，起草文稿坚持“短实新”的文风。根据中央要求，定期对改进文风进行督促检查。严把到地方调研方案关口，更多安排到基层单位调研，走访一线群众。加强调研工作，加强年轻干部实践锻炼，持续开展青年理论学习小组进工厂、进社区、进农村“三进”活动。根据中央要求，定期对整治形式主义为基层减负工作进行督促检查。多渠道听取相关单位对我办工作人员的意见建议。

　　（三）落实新时代党的组织路线

　　1.加强室务会自身建设。中央财办室务会两次研究并审议通过《中央财办关于加强室务会建设的若干意见》。进一步明确室务会会议的功能定位和议事范围，进一步提高室务会会议决策质量、规范性和执行力，进一步落实室务会会议“第一议题”制度，把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和“第一议题”。进一步加强室务会对党建工作的领导和理论学习中心组学习。

　　2.加强干部人才队伍建设。室务会认真从宏观层面谋划干部人才队伍建设，着力培养具有长远战略思考能力和重要文稿起草能力的大家行家。对干部队伍加强统筹谋划和人员力量配备。谋划配齐加强相关业务局领导班子建设。积极拓宽选人视野和渠道。加强年轻干部培养锻炼，选派干部参加中央重要文件起草工作，帮助干部开拓视野、增长才干。研究增加干部地方基层工作经验和锻炼机会。完善中央财办干部选拔任用、职级晋升和调动管理办法。注重将思想政治工作贯穿干部育选管用全过程，将研判党员干部思想状况转化为制度约束。

　　3.扎实开展基层党建。制定《以创建“四强”党支部为抓手 加强中央财办党的建设的意见》。一是推进党支部标准化规范化建设，严格执行党和国家机关基层组织工作条例等党内法规，以提升组织力为重点，持之以恒抓基层打基础。二是推动党建与业务工作深度融合。健全完善体现党中央要求、符合财办特点、务实管用的党建工作制度。结合实际持续开展中财论坛、青年理论学习小组“三进”活动、读书交流等特色工作。持续深入开展对党忠诚教育，把政治标准作为选拔任用干部的第一标准、政治要求作为第一要求，引导党员胸怀两个大局、忠诚履职尽责。结合重大专题开展业务交流，加强对年轻同志参与重要文稿起草的指导。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，有效解决“两张皮”问题。三是层层压实党建工作责任。强化考核指挥棒作用，认真执行《中央财办党建述职评议考核工作实施办法》。强化结果运用，考核结果根据有关规定归入党支部书记干部人事档案。1个党支部被评选为中央和国家机关“四强”党支部。

　　（四）落实整改责任，完善长效机制

　　一是认真进行整改“回头看”。各党支部梳理党史学习教育和“学查改”专项工作检视问题整改情况，结合巡视整改工作，推动整改落实。通过开展党史学习教育检视问题整改情况回头看，各党支部普遍把巡视整改与党史学习教育检视问题整改结合起来，统筹安排、一体推进，实现巡视整改与党史学习教育检视问题整改相互促进、共同提高，推动党史学习教育常态化长效化。

　　二是及时补齐整改短板缺项。有力有序推进审计整改工作，使审计整改制度化、规范化，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。集中力量，全面开展清资核产工作并进行4次复核。全面盘清固定资产情况，实现了固定资产账账相符、账卡相符、账实相符。巡视期间，审计整改任务全部完成。

　　三、长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　在全力抓好集中整改期任务整改的同时，中央财办室务会坚持以钉钉子精神和常态化机制推动长期整改任务落实。

　　（一）坚持“第一议题”制度常态化

　　强化室务会和理论学习中心组学习贯彻习近平总书记最新重要指示批示精神“第一议题”常态化，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按月汇总整理习近平总书记重要活动新闻稿和公开发表的重要讲话、文章，组织全办党员干部定期学习。

　　（二）持续运用党的创新理论指导解决经济领域重大问题

　　在认真学习领会党的十八大以来历次全会报告、前瞻性思考研究一些重大专题的基础上，及早谋划做好中央经济工作会议筹备工作。持续跟踪研究经济运行中重点、热点及敏感问题。促进财政、货币政策和产业、就业等政策协调配合，提高政策执行合力。组织对中央经济工作会议、中央财经委员会会议精神贯彻落实情况“回头看”。拓宽信息渠道，善借外脑外力，加强与高校、科研院所等国内智库的交流，增强政策建议的参考作用。

　　（三）持续推动重要工作重大改革的督办落实

　　一是加强与部门、地方沟通协调，通过督促调研、专项督查等方式，及时推动解决落实中的困难和问题。对中央财经委员会会议议定事项，完善工作台账，确定工作目标、时间节点、责任单位，一件一件推动有关部门落实。对中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革委员会会议等涉及中央财办的工作任务，统筹用好办内工作力量，加强研究和推动落实工作力度。

　　二是加强与改革牵头部门沟通，提前参与重大改革方案制定过程，开展深入研究，提出系统集成式改革思路和框架建议、核心要点等。

　　（四）持续推动完善党领导经济工作制度机制

　　严格落实党内法规，全力做好中央财经委员会服务工作，推动工作成果和质量迈上新台阶。深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，结合落实党的十九大、二十大战略部署和“十四五”规划，狠抓全局性、战略性、前瞻性问题调查研究，为党中央分析经济形势“怎么看”、谋划经济工作“怎么干”提供高质量决策服务。

　　（五）持续推动政治监督机制化常态化

　　一是政治监督具体化常态化取得新进展。下一步在增强监督检查的深度和广度上下功夫。紧密结合财办工作特点，贯彻落实党中央重大决策部署的监督；紧紧抓住“关键少数”履行全面从严治党主体责任的监督。二是日常监督进一步落细落实。把日常监督作为工作重要内容，紧抓关键少数、关键环节和重点岗位，加强政治思想教育，推动各项制度落实，提升监督质效；建立年度处级干部集体廉政谈话全覆盖制度，深入开展重点岗位人员廉政风险防控工作。三是警示教育实效更加突出。在初步建立了每年不少于3次集中警示教育、加强日常警示教育的工作机制基础上，提高发现苗头性倾向性问题的能力，及时开展谈话提醒和批评教育。四是纪检干部作用发挥更加积极。使党支部副书记（纪检委员）季度工作例会机制成为组织学习培训、开展监督检查、安排部署工作、交流情况信息的有效平台和载体，推动党支部副书记（纪检委员）提高履职能力，更好发挥作用。

　　（六）着眼培养大家行家，提升干部队伍整体素质

　　紧紧围绕当好习近平总书记、党中央经济工作参谋助手的职责使命，定期加强统筹谋划，着力培养具有长远战略思考能力和重要文稿起草能力的行家里手，提升队伍整体水平，为全面履行中央财办职能职责提供坚强有力人才保障。

　　总的看，对照巡视反馈意见要求，中央财办领导班子通过“三个结合”、“五个注重”补短板强弱项，以钉钉子精神认真推进完成巡视整改任务，坚持高标准、高质量、严要求抓整改，务求整改实效，全面提升工作能力和水平，为新时代新征程更好履行习近平总书记、党中央经济工作参谋助手职责使命打下坚实基础。

　　四、下一步工作打算

　　中央财办领导班子和全体党员干部将牢记整改永远在路上要求，扎实开展巡视整改“回头看”，注重强化巡视整改成果运用，巩固集中整改成效，深化持续整改任务，进一步推进整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设，推动中央财办各项工作再上新台阶。

　　（一）进一步强化理论武装

　　全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思用贯通上下功夫，深刻领会马克思主义中国化的最新成果，深刻领会当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的科学内涵。学习好《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》、习近平总书记最新重要讲话以及党的二十大精神，带头落实好习近平经济思想，提高运用创新理论推动工作、解决问题能力。以巡视整改工作为契机，增强理论武装的针对性实效性，充分发挥领学促学作用，深入学习研究阐释习近平经济思想核心要义，自觉运用习近平经济思想研究解决重大理论和实践问题，不断提高政治能力和专业水平。按照习近平总书记对领导干部的要求，既要加强对经济学知识、科学知识的学习，同时必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念。

　　（二）进一步强化政治机关建设

　　坚守中央财办政治机关定位和经济工作的政治属性，按照《中央财办创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”工作方案》的要求，把办内政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提高政治站位和政治能力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把政治建设贯穿业务工作全过程，坚持从政治上领会习近平总书记重要指示批示和党中央经济工作决策部署的重大意义，用好用实习近平总书记批示办理台账和督办机制。增强法治意识，严格践行依宪施政、依法行政。

　　（三）进一步增强履职担当能力

　　要进一步抓好习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的贯彻落实工作，领悟“国之大者”，把践行“两个维护”落实到为习近平总书记、党中央提供高质量服务、推动实现党中央对经济工作集中统一领导的具体工作和实际行动中。模范执行民主集中制，进一步健全集体领导制度，加强室务会自身建设，严格按规则和程序办事，坚持“三重一大”集体决策，推动领导班子建设和各局干部队伍建设。加强督促落实，推动中央财办各项工作平稳高效运行。统筹好巡视整改工作和日常工作，做到“两不误，两促进”。要把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，突出抓好全局性、战略性、前瞻性问题研究，统筹发展和安全，不断提高工作质量和水平，为贯彻落实党的二十大精神和全面建设社会主义现代化国家营造平稳健康的经济环境。

　　（四）深入贯彻新时代党的组织路线

　　认真贯彻《中国共产党组织工作条例》，严格执行干部选拔任用和管理监督工作政策规定，高质量落实新时代好干部标准，始终把政治标准放在首位，坚持正确选人用人导向，不断提升选人用人质量，持续加强内设机构领导班子和干部队伍建设，努力为当好党中央经济工作参谋助手提供组织保证和人才支撑。进一步抓好人事部门自身建设，充实力量配备，健全工作机制流程，提高工作效能。

　　（五）推动全面从严治党向纵深发展

　　继续贯彻落实中央纪委国家监委部署要求，紧密围绕全办中心工作，按照具体化常态化要求开展政治监督，深入推进“软权力”廉政风险防控体系建设，持续做好节假日和日常正风肃纪，推动落实全面从严治党主体责任，开好党风廉政建设工作会议，加强机关纪委建设，做好重点工作监督检查，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　（六）高质量推进巡视整改成果转化

　　以积极主动的态度和责任担当，把巡视指出问题与党史学习教育检视出的问题和“学查改”专项工作查摆问题整改贯通起来、一体推进。充分发挥表率作用，认真履行“一岗双责”，压实分管领域巡视整改责任。超前部署早作谋划，把巡视整改成果体现到中央重要会议文件的起草工作中。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-55601688（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市1738信箱；电子邮箱：xszg@occfe.gov.cn。 

中央财经委员会办公室

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第六巡视组对中央保密办开展了常规巡视。2022年7月21日，中央巡视组向中央保密办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、办领导班子履行巡视整改主体责任情况

　　办领导班子坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神贯穿巡视整改工作全过程各方面，把巡视整改作为检验“四个意识”、“四个自信”的试金石，作为检验“两个维护”的重要标尺，对照新时代中央保密办职责使命，切实增强政治机关意识，以高度的政治自觉、扎实的工作举措、严实的工作作风，高标准高质量抓好巡视整改工作。

　　（一）提高政治站位，切实增强巡视整改自觉性主动性

　　办领导班子深刻认识党中央关于加强巡视工作的重大部署和战略意图，深刻认识党中央首次巡视中央保密办给保密事业高质量发展带来的重要历史机遇，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。及时召开办务会会议，传达学习习近平总书记在听取中央第九轮巡视汇报时的重要讲话精神，认真消化吸收巡视反馈意见，专题研究部署巡视整改工作。第一时间成立巡视整改工作领导小组，由办主要负责同志任组长，机关党委书记任常务副组长，领导班子其他成员任副组长，各部门各单位主要负责同志为成员。办领导班子召开巡视整改专题民主生活会，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕巡视反馈问题开展深刻的自我反思、自我剖析，严肃认真开展批评和自我批评，深挖思想根源，明确改进措施，凝聚整改共识。

　　（二）发挥表率作用，坚决落实巡视整改主体责任

　　办主要负责同志带头落实巡视整改第一责任人责任，认真履行巡视整改工作领导小组组长职责，坚持整改落实情况靠前监督检查、重点难点问题牵头推动解决、重要制度文稿主持研究审改，坚决做到对巡视整改负总责。支持中央纪委国家监委驻中央办公厅纪检监察组加强全程监督，推动形成整体合力。班子成员履行“一岗双责”，对分管部门单位的巡视整改工作亲自抓，指导推进、督促落实、严格把关，坚持以上率下，带动党员干部职工认真落实巡视整改要求，推动巡视整改各项措施落实落地。

　　（三）深入剖析论证，科学严谨制定巡视整改方案

　　对照中央巡视反馈意见，有针对性制定整改方案，细化具体问题、提出整改措施。坚持项目化推进、清单式管理，制定巡视整改工作台账，逐项明确责任领导、责任部门、责任人员、参与部门及完成时限。同时，针对中央巡视组反馈的选人用人专项检查意见，制定选人用人专项整改方案和工作台账，纳入巡视整改工作一体推进。

　　（四）突出真改实改，全面全程压实巡视整改责任

　　始终坚持高标准、严要求，以钉钉子精神推进各项整改任务落地见效。对能即时整改的，坚持立行立改；对需要长期整改的，有节点分步骤地制定工作计划，明确阶段性目标，持续推进落实。同时，坚持举一反三、标本兼治，健全完善相关制度措施，把“当下改”与“长久立”结合起来。建立日常督办工作机制，集中开展中期督导检查评估，对照整改任务逐条对表、逐项对标、逐个研判，进一步明确时限要求，强调质量标准，压实整改责任。建立清账销号机制，明确整改销号的原则、标准、程序，编制巡视整改任务完成确认表，实行一事一档一报，拉单挂账，逐一对账销号。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）在坚持和加强党对保密工作的领导、贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署方面

　　1.深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作重要讲话和指示批示精神

　　一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。办务会和办理论学习中心组专题学习习近平总书记重要讲话、重要著作，特别是习近平总书记关于总体国家安全观、防范化解风险挑战等重要论述，原原本本学习《习近平谈治国理政》第四卷，举办专题辅导讲座，开展学习交流。

　　二是坚决贯彻落实习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神。办务会第一时间传达学习习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神，对保密工作形势进行分析研判，制定有针对性的指导意见，进一步提升保密管理科学化、规范化水平。梳理党的十九大以来习近平总书记对保密工作作出的系列重要指示批示，评估贯彻落实情况，由此及彼、举一反三，研究制定持续深入推进落实的工作安排。

　　三是加强督促指导，压实保密工作主体责任。组织开展专项保密检查、保密资质（资格）现场审查和“双随机”抽查，指导督促有关部门单位党组织落实保密工作主体责任。梳理近年来保密检查情况，做到保密检查全覆盖，严防发生重大失泄密事件。

　　四是深化政治机关意识教育，持续开展模范机关创建。按照做到“三个表率”、建设“模范机关”要求，教育引导全体干部职工深刻认识对党忠诚对保密系统的特殊重要意义，组织开展“走好第一方阵 我为二十大作贡献”主题党日、“喜迎二十大、岗位大练兵”等活动，举办青年干部政治能力提升培训班，坚持和完善“七一”重温入党誓词、党员过“政治生日”等特色活动，开展中国红色保密故事精选学习成果交流会，编印“书香党支部”读书成果汇编，组织开展红色教育基地“云参观”活动；发挥机关党委委员联系基层作用，指导所属单位认真开展政治机关意识教育和模范机关创建活动。

　　2.积极履行新时代保密职责使命

　　一是加强保密工作指导管理。按照既确保安全又便利工作的原则，加强对全国保密工作的指导协调。深化保密宣传教育，拍摄制作保密形势、案例警示教育片，推介使用保密宣传教育活动成果。加大风险预警和督促整改力度。加强定密管理政策研究和制度建设，进一步规范基层定密工作。严格执行涉密人员管理制度，制作配发涉密人员保密管理培训视频，指导各地区各部门对涉密人员进行动态管理。加强运维服务保密管理。

　　二是以新发展理念引领高质量发展。用好社会资源，为保密科技决策提供咨询和智力支持。立足新技术新应用开展创新课题研究，引导优势科研力量参与保密科技创新。严格保密科研项目管理制度执行，加强科研项目管理指导和成果转化应用，推动科研装备研制主动适应工作需求。

　　三是规范保密工作依法行政。加强保密资质（资格）单位监管，加大“双随机”抽查力度。推进资质审查“放管服”改革。在互联网门户网站公告保密资质（资格）单位违规举报途径，依法做好信访举报核查处置工作。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.积极履行主体责任

　　一是坚决落实全面从严治党主体责任。办领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作四个“任重道远”的严峻形势，切实强化廉政风险意识。办主要负责同志带头落实全面从严治党主体责任，自觉落实党风廉政建设第一责任人责任，对党风廉政建设工作重大事项靠前部署、亲自督办，与班子成员分别签订党风廉政建设责任书，督促落实“一岗双责”。

　　二是压实二级单位全面从严治党责任。加强对二级单位全面从严治党的督促指导，安排机关党委委员现场指导领导班子巡视整改专题民主生活会。加强二级单位违规违纪问题查处，强化开展政治纪律和政治规矩教育的督促指导。落实全面加强二级单位从严依规科学管理部署要求，提高从严依规科学管理水平。

　　三是加大警示教育力度。做好监督执纪“后半篇文章”，用好上级纪检监察机关通报警示案例，强化以案为鉴、以案促改。加强纪律规矩教育，结合办理论学习中心组会议、廉政主题党课等，对巡视发现的典型问题及时通报整改。

　　2.严格落实监督责任

　　一是强化中央纪委国家监委驻中央办公厅纪检监察组派驻监督“探头”作用。加强政治监督，围绕重要会议筹备工作开展专项监督。研究出台关于加强政治监督的意见，建立政治监督台账，通过驻点监督、调研走访、专项监督等，督促持续推进党的政治建设，围绕“国之大者”强化核心职能履行，力求政治监督具体化精准化常态化。建立驻点监督闭环管理机制，推动建立驻点监督、专项监督、专题会商反馈问题台账，形成全周期监督闭环管理。紧盯“关键少数”，加强对各级“一把手”和班子成员的日常监督，聚焦廉政高风险领域加强监督，督促完善权力运行监督制约机制，不断扎紧织密制度笼子。加大对机关纪委业务指导，建立纪检工作联络员机制，及时沟通联系，形成监督合力。

　　二是规范机关纪委委员履职。加强机关纪委自身建设，修订机关纪委工作规则，制定机关纪委责任清单，进一步明确岗位职责和工作要求，聚焦主责主业，不断提升纪检工作制度化、规范化水平。发挥机关纪委委员作用，明确委员责任，完善工作内容，建立委员纪检工作联系点，坚持开展委员年度述职工作。

　　三是提升监督执纪能力水平。机关纪委加强《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规制度学习。选派机关纪委委员、专兼职纪检干部参加培训，提升监督执纪业务能力和水平。修订问题线索受理处置办法，规范问题线索处置流程。重视巡视信访件办理，依法依规开展核查工作。

　　3.加强廉政风险防控

　　一是规范科研项目经费管理。加强保密科研项目立项经费预算评审，提高项目经费使用管理的科学性、规范性。加强科研项目经费审计，对科研项目资金管理使用情况进行专项审计。建立第三方审计工作机制，规范科研经费使用。

　　二是加强采购项目全过程监管。梳理采购工作廉政风险点，实行全流程监督管理。举办采购业务培训班，提升采购工作人员政策水平和业务能力。防范采购廉政风险，修订相关单位工程项目采购管理制度，强化项目预算编制过程管理和实施质量进度管控。

　　三是规范工作人员涉企行为。排查干部职工与企业工作联系及工作外接触情况，明确廉政要求。针对高风险工作岗位和环节，细化廉政风险防控措施。制定机关和事业单位工作人员辞去公职后从业行为限制清单，进一步规范干部职工辞职离职后从业行为。

　　4.强化作风建设

　　一是严格落实精文减会要求。修订机关公文处理办法，制定落实精文减会工作措施，研究建立普发文件前置审核制度，严格控制计划外发文。严格控制会议，可开可不开的会议一律不开，尽量合并会议，精简会议数量，提高会议效率，减轻地方负担。

　　二是着力提升调研实效。认真学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，进一步改进调查研究工作作风。对2022年调研课题进展情况进行梳理，制定加强和改进调查研究的工作措施，严格调研选题审核把关，强化调研全过程监督指导，建立加强和改进调查研究工作长效机制。

　　（三）在落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强领导班子和干部队伍建设

　　一是建设坚强有力的领导班子。办主要负责同志和班子成员、班子成员之间定期开展谈心谈话，民主生活会前专门开展谈心谈话。加强办务会科学决策、民主决策，严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究、主要负责同志末位表态、纪检财务部门列席等工作机制。

　　二是打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强干部队伍建设统筹谋划和干部能力培养，加大年轻干部培养力度。坚持党管干部原则和民主集中制原则，严格执行干部提拔晋升程序。坚持新时代好干部标准选人用人，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。

　　2.加强基层组织建设

　　一是全面压实基层党建工作责任。学习借鉴有关单位党建工作好经验好做法，形成专题调研报告，提出改进措施。结合机关和所属单位不同特点、党建工作短板弱项，加强党建工作指导，定期开展基层党建工作交流互鉴。举办党务纪检干部培训班，提升抓党建促业务能力。机关党委委员深入党建联系点，指导解决党建困难问题。加强党建考评和党组织书记抓党建述职评议考核，强化考评结果运用，压实党建工作责任。

　　二是找准党建业务融合着力点。认真学习贯彻《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，探索破解“两张皮”问题的有效途径，及时总结、推广好经验好做法，结合实际转化为工作思路和举措。发挥党支部战斗堡垒作用，在重大专项工作中成立临时党支部，推动党建业务工作融合。

　　三是规范干部评优评先工作。严格评优评先事前审查，在先进集体评选和个人推优评先过程中，事先征求机关纪委党风廉政意见。落实评优评先人选公示要求，及时对推荐人选进行公示，党员发展过程中实行列为发展对象和接收为预备党员前各公示一次，接受全体干部职工监督。

　　（四）在“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育检视问题和审计等监督发现问题整改方面

　　1.领导班子认真落实整改主体责任

　　办领导班子充分认识持续抓好发现问题整改的重要意义，对历史遗留问题坚决做到认账、领账、交账。办主要负责同志牵头，将历年主题教育和审计发现的历史遗留问题整改完毕、销账清零。举一反三加大各类监督整改督查力度，坚持立行立改和建立长效机制相结合，将各项问题整改情况纳入督查内容，推动发现问题整改到位。

　　2.完善常态化监管措施和长效机制

　　开展固定资产清查，委托专业机构对机关资产及财务情况进行清理核查。指导所属事业单位同步开展资产清查工作。对清查中发现的问题进行归类梳理，修订国有资产管理办法，建立科学规范的国有资产管理长效机制。分析保密标准制定工作现状，扎实开展调研，提出具体措施。充实保密标准化委员会秘书处工作力量。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　认真抓好巡视整改，不仅是中央保密办当前工作的重中之重，更是今后一个时期的重要政治任务。特别是巡视反馈意见涉及的保密领域深层次、系统性问题，需要以钉钉子的精神和啃“硬骨头”的勇气，常抓不懈、久久为功，持续巩固深化巡视整改成效。

　　（一）切实增强政治机关意识，牢牢把握保密工作的政治属性

　　一是持续抓好理论武装。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，重点学习习近平总书记关于总体国家安全观、防范化解风险挑战等方面的重要论述，切实提升运用党的创新理论谋大事、作决策、抓落实、促发展的能力。坚持并完善各类学习制度，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”的政治自觉。二是学深悟透党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神。坚持从政治上领会党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的重大意义，持续抓好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实，健全完善相关工作机制。三是全面加强政治机关建设。坚持以党的政治建设为统领，深入推进“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设，教育引导党员干部满怀神圣感、永葆敬畏心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“三个表率”、践行“五个坚持”。

　　（二）强化责任担当，聚焦主责主业提升履职能力

　　一是坚定不移履行新时代保密职责使命。锚定党中央提出的战略目标，着力提升工作的主动性、预见性、创造性，以更高标准、更高质量、更高要求推动保密工作迈上新台阶。二是推动全面深化改革要求落地落实。紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求，加强对保密工作前瞻性、全局性问题分析研判，加快破解制约保密事业高质量发展深层次、瓶颈性问题。三是着力防范化解重大风险。心怀“国之大者”，站在党和国家事业发展全局的高度把握大局大势，立足保密工作职能定位积极应对新情况、解决新问题，坚决防范重大失泄密风险。

　　（三）坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展

　　一是坚决扛起全面从严治党政治责任。贯彻落实全面从严治党战略部署，严格落实全面从严治党主体责任，主要负责同志带头履行第一责任人责任，班子成员以上率下落实“一岗双责”。加强对各部门各单位监督，层层传导压力、层层压实责任。开展经常性党风廉政教育，防范化解廉政风险。二是强化监督责任落实。加强机关纪委自身建设，严格落实机关纪委工作规则和责任清单，不断提升纪检工作制度化、规范化水平。三是持之以恒改进作风。把作风建设作为一项长期性、基础性工作持续抓紧抓好，坚决防止“四风”反弹。持续整治形式主义、官僚主义突出问题，深入开展调查研究，促进会议文件和考察调研提质增效。持续落实“过紧日子”要求，发扬勤俭节约优良作风，坚决杜绝违反中央八项规定及其实施细则精神问题发生。

　　（四）深入贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设

　　一是加强领导班子自身建设。以政治过硬、理论过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬为目标，带头强化理论武装、增强业务本领、转变工作作风。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策，完善定期开展谈心谈话制度机制，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，提升班子凝聚力和战斗力。二是建设高素质保密干部队伍。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，按照德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，严把政治关、能力关、素质关，不断提高选人用人质量。加强人才队伍统筹谋划，加大复合型干部培养力度，注重年轻干部培养锻炼。三是发挥基层党组织战斗堡垒作用。严格落实机关党建主体责任，推动党建与业务深度融合，加强对基层党组织党建工作分类指导，层层压实党建工作责任。严格落实支部工作条例、党小组工作规则等党建法规制度，不断深化基层党组织标准化规范化建设，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　四、下一步工作打算

　　中央保密办将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中央保密委员会坚强领导下，在中央巡视办、中央纪委国家监委驻中央办公厅纪检监察组有力指导下，以“严”的标准和“实”的作风，继续严格落实巡视整改主体责任，对准短板弱项、聚焦重点难点，紧盯不放、一抓到底，对于已完成的整改任务，巩固深化整改成果，严防问题反弹回潮；对于集中整改期内尚未完成的整改任务，持续整改，确保高质量完成；对需要长期坚持的整改任务，建立长效机制常态化推进，把巩固拓展巡视整改成效、强化成果转化运用与学习贯彻党的二十大精神结合起来，切实做到把巡视整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把整改成效长久体现在保密事业发展进程中，努力推动新时代保密事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-55601919（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市513信箱；电子邮箱：http://yjfk.gjbmj.gov.cn。

中共中央保密委员会办公室

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十四巡视组对国务院办公厅开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向国务院办公厅反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和十九届中央第九轮巡视集中反馈会议精神，以高度负责的态度坚决落实巡视整改责任

　　国务院机关党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，认真学习贯彻十九届中央第九轮巡视集中反馈会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手，强化整改主体责任，从班子自身改起，从分管领域、分管工作改起，从落实“一岗双责”抓起，按照“四个融入”的要求，以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风扛牢整改责任，推动各项整改任务抓实抓好。

　　（一）坚持学思践悟、提高政治站位，切实做到思想认识到位。中央巡视组反馈意见后，机关党组书记立即主持召开党组扩大会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，传达学习十九届中央第九轮巡视集中反馈会议精神和“一对一”巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作。机关党组召开国办巡视整改工作推进会，要求进一步明确目标任务、压紧压实责任。组织召开机关党组班子巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈问题和阶段性整改进展逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。集中整改期间，机关党组书记多次主持召开机关党组会议、中心组集体学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治站位、深化思想认识、强化统筹推进。按照机关党组要求，国办机关集中开展“抓好巡视整改，以实际行动迎接党的二十大”专题培训。

　　（二）坚持以上率下、压实整改责任，切实做到组织领导到位。机关党组坚决扛起巡视整改主体责任，及时成立国办巡视整改工作领导小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调；领导小组下设办公室和党的建设、业务建设、选人用人三个专项小组，建立完善整改落实责任机制。机关党组书记认真履行第一责任人职责，集中整改期间主持召开5次党组会议、5次巡视整改工作领导小组会议，多次对巡视整改有关事项作出指示批示，定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决重点问题，协调部署推动整改任务落实。党组其他同志自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。机关各级党组织将巡视整改责任落实到具体部门、具体岗位。领导小组办公室和专项小组加强对整改工作的跟踪督办，建立“一周一调度、一碰头、一报告”工作机制。

　　（三）坚持靶向治疗、认真对标对表，切实做到整改措施到位。聚焦中央巡视指出的共性问题和“一对一”反馈意见，按照解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效、建章立制管长远的工作思路，坚持举一反三、标本兼治，研究制定巡视整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，明确了71项整改任务、175项整改措施，细化形成可操作、可量化、可检查的工作台账。同步制定选人用人工作专项整改方案，纳入整体整改部署统筹推进、一体落实。坚持将巡视整改与党内集中学习教育、年度民主生活会、机关党组与中央纪委国家监委驻国办纪检监察组专题会商等问题整改贯通起来，推动新老问题一起解决。实行整改销号制度，建立巡视整改“建账、交账、督账、销账”闭环管理机制，确保完成的每项整改任务经得起实践检验、群众检验、历史检验。

　　（四）坚持协同高效、积极履职尽责，切实做到整改成效到位。机关党组以巡视整改为契机，自觉从政治高度把握国办承担的职责使命，对照习近平总书记重要指示批示精神，对照党中央、国务院决策部署，着力补短板、强弱项、提质效、抓落实，推动国办工作高质量发展和全面从严治党向纵深发展，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。守正创新做好“三办”（办文办会办事）工作，健全完善优质高效的政务运转体系、规范有力的综合协调体系、确保党中央政令畅通的督查落实体系，更好发挥国办参谋助手和政务运转中枢作用。全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，服务出台稳经济一揽子政策和接续政策，组织开展国务院第九次大督查，组织做好稳住经济大盘督导和服务工作，努力在高效统筹疫情防控和经济社会发展、坚决防范化解重大风险上发挥应有作用，更好服务经济社会发展。

　　二、按照“四个融入”要求，坚定不移推动中央巡视整改任务落地见效

　　在集中整改阶段，148项短期整改任务已全部完成并取得明显成效，长期整改任务取得阶段性进展，正在持续推进。

　　（一）坚持和加强党的领导，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、扎实推进政治机关建设。

　　全面深入加强政治理论学习。机关党组将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，多次召开会议、开展中心组集体学习，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。党组同志通过个人自学、参加专题辅导和参加所在党支部或分管单位的学习研讨等方式，带头学习党的创新理论，带动机关党员干部深学细悟、笃信笃行。将习近平总书记关于办公厅工作的重要论述特别是“五个坚持”重要要求作为做好办公厅工作的根本遵循，作为机关党员教育培训的重要内容，强化常态化长效化教育践行，机关党组书记和各单位党组织负责人分别讲专题党课，机关党员干部开展集中学习研讨。总结完善各单位特色学习品牌，扩大机关党校招生规模，开展团员青年“集中学习月”活动，加大理论学习效果督促检查力度，机关党委与机关各单位形成派员参加学习活动和及时报送学习情况的沟通联络机制，在机关营造更加浓厚的学思践悟氛围。弘扬理论联系实际的马克思主义优良学风，推动机关党员干部结合职责深研细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　持续深化政治机关建设。带头执行坚持和加强党的全面领导特别是党中央集中统一领导的各项制度，带头维护党的团结统一，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在确定工作思路、工作部署、政策措施时自觉同党中央对标对表，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。定期开展习近平总书记重要指示批示涉及国务院事项贯彻落实情况“回头看”工作，进一步健全习近平总书记重要指示批示落实情况跟踪问效长抓不懈机制，确保落实落细落到位，督促推动各部门举一反三、系统施治。 组织机关各单位更新党的政治建设自查整改工作台账，开展集中学习研讨，推动党员干部深刻认识国办的政治属性和重要职责，进一步增强走好“两个维护”第一方阵的排头兵意识，强化贯彻落实党中央决策部署“第一棒”意识，在做好“三个表率”、建设模范机关中当标杆、做示范。 进一步把讲政治落实到业务工作各方面全过程，持续优化“三办”工作流程，健全完善相关制度规范，推动党员干部从政治角度考虑经济社会发展问题，做到在办文办会办事中见政治、见大局。深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力协调督促民生政策制定和落实，不断健全完善社情民意收集、分析、处置、反馈长效机制，切实推动解决群众“急难愁盼”问题。

　　2.完整准确全面贯彻新发展理念，对标新时代新要求履行主责主业，更好发挥参谋助手作用。

　　充分认识肩负的重要职责使命，更加主动服务党和国家事业全局，切实发挥参谋助手作用。更好把握新时代经济工作规律，完整准确全面贯彻新发展理念，立足国办职责服务构建新发展格局，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧盯新形势新情况新问题，加强重大问题和重大政策前瞻性研究，提出高质量研究成果，不断提高服务科学决策的针对性和时效性。组织各业务司局与有关部门联合调研，形成多篇调研报告，积极建言献策，为领导同志决策提供参考。推动有关部门研究出台重大政策时充分吸收调研报告中提出的有关政策建议，并督促指导地方和部门加快落实。机关党组同志和有关业务司局召开联系部门座谈会、会商会、工作推进会，加强上下联动、统筹协调，共同研究解决重大问题工作思路，推动党中央、国务院决策部署落实。

　　进一步健全完善优质高效的政务运转体系。组织召开业务交流会商会和集中研讨会，深入研究、准确把握新时代办公厅工作规律，守正创新“三办”工作方式方法，健全国办机关内部协调机制，促进服务保障决策落实能力与新征程新任务要求相适应。举办全国政府秘书长和办公厅主任培训班，加强与地方和部门“三办”工作双向沟通交流机制，及时吸收借鉴和推广普及适应新时代办公厅工作规律的好经验、好做法，持续提升政务服务质量水平。不断提高文件审核把关质量和效率，及时更新完善办文制度，优化工作程序规范，加强介入指导，主动督促提醒，提升政策供给的时效性。组织各业务司局对标对表中央最新提法，开展公文审核办理培训，向有关部门通报公文审核中发现的典型案例，进一步总结经验、查找不足、改进工作。

　　进一步健全完善规范有力的综合协调体系。坚持系统观念，强化政策谋划，注重系统集成，从政治和全局高度通盘考虑、科学把握政策出台的时度效，推动健全部门协调配合机制，统筹深入研究政策叠加效应和衔接影响，加强政策措施出台前科学论证和沟通协调，努力实现最优政策组合和最佳整体效果。在协调推动政策出台时严格对标对表党中央重大决策部署，坚持原则，求真务实，开拓思路，加强沟通，确保政策“含金量”。严格落实宏观政策取向一致性评估要求，将部门自评估或按要求由评估机制开展评估的情况作为公文办理重要依据。督促有关部门做好重大政策出台前的论证、评估、征求意见等工作，以及政策出台后实施效果的跟踪总结和完善。

　　进一步健全完善确保党中央政令畅通的督查落实体系。加强统筹谋划，围绕党中央、国务院决策部署主动抓大事谋大事，进一步聚焦重点难点提高督查的前瞻性、系统性、精准性、实效性。坚持严督实查，推行暗访工作法和线索核查法，建立健全督查发现问题整改情况“回头看”机制，切实抓好发现问题的整改。与部门建立沟通协同机制，加强对普遍性、深层次、反复发生问题的综合分析，着力推动解决一批落实党中央、国务院决策部署中遇到的重点难点问题。全面加强督查调研工作，充分发挥督查的参谋辅政作用。完善督查发现问题通报曝光机制，推动以点带面、标本兼治解决问题。加强对全国政府督查系统干部的业务培训指导，促进提升督查干部综合素养，努力构建上下联动、协同推进、狠抓落实的工作格局。

　　3.统筹发展和安全，推动防范化解重大风险。

　　牢固树立和践行总体国家安全观，全面落实统筹发展和安全要求，进一步筑牢底线思维和风险意识，增强“时时放心不下”的责任感、紧迫感，及时了解掌握经济社会发展中出现的风险隐患，提高预研预判能力，对安全风险努力做到见微知著。在统筹疫情防控和经济社会发展中积极主动服务，推动完善重大风险防范化解机制。及时协调有关部门研究提出稳经济一揽子政策接续政策，就稳经济一揽子政策和接续政策贯彻落实组织由部门主要负责同志带队的督导和服务工作组，赴地方现场督导、现场协调、现场服务，并持续做好后续督导和服务。组织各业务司局和有关部门加强政策研究储备，加快推进有关政策出台。督促有关部门完善疫情防控工作方案，做好疫情防控层层加码、简单化、一刀切问题整治。

　　严格落实意识形态工作责任制，机关党组每年定期听取意识形态工作汇报，压紧压实做好意识形态工作的政治责任，进一步增强做好意识形态工作、维护意识形态安全的政治敏锐和政治担当。坚持党管意识形态、党管媒体，制定修订有关制度机制，管好用好机关所属意识形态阵地。

　　4.落实全面深化改革部署要求、推进治理体系和治理能力现代化。

　　持续推进政府职能转变。进一步加强政府职能转变重大理论和政策研究，充分运用多种方式，协调督促地方和部门持续抓好重点改革任务落实，用足用好创新试点等载体，持续优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。扎实推进营商环境创新试点，会同有关部门和试点城市梳理了50项实施效果好、在全国范围内推开的改革举措，以国务院办公厅名义印发实施。推动提高政府监管效能，督促指导地方和部门全面落实监管责任、健全跨部门综合监管制度，切实抓好进一步提高政府监管效能推动高质量发展政策文件的贯彻落实。持续一体推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，坚持放管结合并重，健全多方参与的重大改革事项事前论证、责任落实、事后评估制约机制，推动解决“放不下、接不住、管不好”等问题。督促指导各地区编制完成省级行政许可事项清单，督促指导国务院有关部门编制完成中央层面设定行政许可事项的实施规范，明确监管措施。坚持用“放管服”改革的办法提高审批效率，促进重大项目落地见效，协调有关部门出台一批深化投资领域改革的具体举措，加强事前事中事后全链条监管。

　　深入推进政务信息化。发挥国家政务数据共享协调机制作用，印发全国一体化政务大数据体系建设指南，编制全国一体化政务数据共享枢纽政务数据共享工作指南，推进政务数据共享立法工作，着力解决政务数据共享堵点、难点问题，统筹推动全国一体化政务大数据体系建设，为推动数字政府建设提供有力支撑。印发第五批国务院部门数据共享责任清单，编制第三批国务院部门垂管系统与地方数据平台对接清单，依托全国一体化政务数据共享枢纽开展数据直达基层试点工作，推动实现数据供需高效对接，不断强化政务数据安全有序共享。建成全国一体化政务服务平台，以国家政务服务平台为总枢纽，联通31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团、46个国务院部门平台，建设企业服务专区和个人服务专区，优化“助企纾困服务专区”，完善平台运营管理规范，推动系统功能迭代升级，实现更多服务事项“一网通办”，不断提升企业和群众办事的满意度和获得感。开展专题调研，举办线上培训，进行经验交流，加强对地方政务服务平台建设的督促指导，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步强化服务企业和群众实效。

　　（二）深入贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.扛牢抓实全面从严治党主体责任。

　　机关党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，召开会议传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格执行2022年机关党组落实主体责任工作要点。机关党组书记扎实履行第一责任人职责，从班子严起、从班子抓起，层层传导压力、压实责任，坚持严的基调，强化严的氛围，提高一体推进“三不腐”能力和水平，切实推进从严治厅。机关党组成员认真履行“一岗双责”，从严教育管理监督下级领导班子，对分管司局新任职“一把手”和领导班子成员开展任职谈话，强化廉政提醒，对分管司局全面从严治党工作和党风廉政建设提出明确要求。

　　认真落实驻国办纪检监察组提出的工作建议、处理建议，严格按照有关程序和时限要求，依规依纪处理违纪违法人员，处置情况及时向驻国办纪检监察组请示报告。对于党的十九大以来驻国办纪检监察组对违纪违法人员提出的处理建议逐项进行梳理，集中对落实情况开展“回头看”。坚持问题导向，紧盯薄弱环节，结合工作实际制定完善有关制度机制，切实扎紧扎牢全面从严治党制度“笼子”。认真落实机关党组与驻国办纪检监察组专题会商议定事项。

　　结合工作实际，采取多种方式进一步增强警示教育实效。督促有关党组织召开专题组织生活会，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到以案为鉴、以案促改、以案促治。在重要节假日前夕，及时转发中央纪委国家监委、中央和国家机关纪检监察工委通报的典型案例，加强警示提醒。在机关党风廉政教育网设立“党内法规解读”“廉洁故事”专栏，强化党规党纪教育，引导党员干部加强自身修养、涵养新风正气、增强廉洁自律意识。

　　2.扎实履行全面从严治党监督责任。

　　驻国办纪检监察组在切实抓好自身问题整改的同时，认真履行巡视整改监督职责，推动“两个责任”同题共答、同向发力。进一步具体化精准化常态化开展政治监督，及时发现并指出存在的问题。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，结合被监督单位核心职责，研究制定了今后一个时期开展政治监督工作计划，明确监督的重点领域、具体内容、途径方法及完成时限，持续跟进落实。进一步加大实地调研检查力度，及时发现问题，向被监督单位指出并促其整改。坚持与党组全面会商和小范围灵活会商相结合，围绕重点问题开展专题会商。认真梳理日常监督和审查调查工作中发现的问题和风险，结合督促上次会商指出问题的整改落实，研究确定专题会商的议题，与被监督单位有关负责同志进行小范围专题会商。做实做细日常监督，进一步深入司局级单位开展监督检查。根据十九届中央纪委六次全会确定的工作重点及当前任务，制定了现场监督检查工作方案，每年监督检查将覆盖各单位三分之一以上司局级部门。规范问题线索处置和执纪审查工作，提高工作的质量与效率。持续完善并认真执行线索管理和处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理等制度规定。针对本轮巡视移交的问题线索和信访举报，迅速逐一研究制定处置方案并抓紧推进。集中力量、倒排工期，加快长期未办结、重点线索和案件的办理进度。聚焦主责主业，持续深化“三转”。认真学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进行自我排查，形成问题清单，制定整改措施。结合工作实际，修订《驻国办纪检监察组工作规则》并认真执行。加强对机关纪委工作的监督指导，形成监督合力。督促国办机关纪委对巡视指出的问题认真整改，对巡视移交的信访举报和问题线索抓紧处置。通过与机关纪委定期沟通、联合排查线索、联合监督执纪等方式，进一步加强监督检查和业务指导。同时，强化巡视整改全过程监督，督促指导国办全力抓好巡视整改。及时在有关会议上传达中央纪委国家监委对巡视整改的有关要求，并结合国办实际提出工作建议；对整改方案及清单、民主生活会方案和领导班子对照检查材料认真审核，所提修改建议均被采纳；对有关司局级单位巡视整改进展情况进行现场监督检查，及时指出发现的问题；对国办落实中央巡视反馈意见整改进展情况报告及相关材料进行初审把关，研提初审意见，推动巡视整改走深走实。

　　机关纪委认真落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》和机关党组制定的具体措施，持续深化“三转”，更加聚焦主责主业，认真履行监督第一职责、基本职责，加大执纪问责力度，严格依规依纪处理信访举报、处置问题线索，精准有效运用“四种形态”，进一步提高机关纪委履行监督责任的能力和水平。认真开展“学、抓、改、强”活动“回头看”，推动持续深化抓好落实。召开机关纪委全会扩大会议，对各单位党组织纪委书记、纪检委员职责任务进行集中提醒，督促认真履行协助职责和监督责任。积极参加中央和国家机关纪检监察工委组织的专题培训班，进一步提高履职尽责的能力和水平。

　　3.加强廉政风险防控和权力监督制约。

　　进一步健全完善廉政风险防控机制、严密内部监控制度，严格制度执行，防范廉政风险。坚持从政治上看纪律和作风建设，强化权力监督制约，严密防范利用职务便利和国办影响力谋取私利，引导党员干部高度警惕被围猎风险，心存敬畏、严守规矩、不逾底线，针对发生的违规违纪问题，坚持举一反三、加强整改，坚决防止“灯下黑”。督促机关各单位认真排查新增廉政风险点，进一步完善廉政风险清单，并进行梳理汇编。进一步把握干部职工特点，紧密结合工作实际，更有针对性地加强教育管理监督，严防出现违规违纪问题。组织开展机关新进大学生入门教育及恳谈会，把廉政教育作为机关新进人员培训班的必修课、进行专题讲授并开展案例警示，督促切实扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。研究出台有关制度，召开离退休干部党风廉政建设工作会议，组织各离退休人员党支部开展警示教育。

　　4.深入纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。

　　锲而不舍纠“四风”树新风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处违规吃喝、收受礼品礼金等问题，坚决防止反弹回潮。督促党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述精神，紧盯中秋、国庆关键节点，通过印发廉政提醒通知、编发廉政短信、通报违反中央八项规定精神典型案例等形式，督促党员干部坚决杜绝“节日腐败”，时刻防范隐形变异问题。坚持走好新时代党的群众路线，深入基层一线开展调查研究，及时全面掌握基层情况。进一步推动精文减会走深走实，提高文件“含金量”，坚持对国务院各部门报送的全国性会议请示件严格把关。

　　（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强领导班子自身建设。

　　机关党组切实加强自身建设，进一步提升政治能力和专业能力，强化担当作为，敢于善于协调把关，更好适应新征程新任务新要求。开好巡视整改专题民主生活会，机关党组书记代表党组班子作对照检查，党组各同志严肃认真开展批评和自我批评，参会指导的有关方面对民主生活会质量给予肯定。机关党组同志结合职责分工，在协助领导同志处理疫情处置、突发事件应对等急难险重任务过程中，进一步提升政治能力和专业能力，更好适应新征程新任务新要求。坚持民主集中制，严格落实党组议事规则，建立机关党组会议和秘书长办公会议沟通协调工作机制，制定印发机关党组会议和秘书长办公会议议事清单，规范落实“三重一大”决策程序，坚决做到按原则办事、按规矩办事、按程序办事。

　　2.加强干部人才队伍建设。

　　坚持党管干部、党管人才原则，进一步加强干部人才队伍建设的系统分析和统筹谋划，协调推动、督促落实重点任务和重要事项，推进国办机关干部队伍建设高质量发展。明确每年机关党组结合贯彻落实全国组织部长会议精神等，专题研究机关干部队伍建设有关工作。建立国务院机关党组书记、副书记听取干部队伍建设情况汇报工作机制。认真开展干部队伍结构专题调研，进一步加强对干部队伍状况的分析研判，为后续有针对性优化干部队伍结构提供支撑。持续优化干部队伍特别是局处级领导班子结构，进一步加强局级领导班子建设，着力优化处级领导班子年龄结构。建立干部轮岗交流工作台账，完善相关机制，强化工作统筹，加大轮岗交流力度，进一步有序推动干部轮岗交流和多岗位锻炼，确保干部队伍形成“一池活水”。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，强化重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，加大年轻干部选拔培养力度，进一步拓宽干部接触基层、了解一线的锻炼渠道，帮助干部拓展视野、提升能力。严格执行干部选拔任用制度规定，统筹用好职务职级两条晋升通道，发挥好考核的指挥棒、风向标作用，进一步促进干部积极进取、担当作为。

　　3.夯实基层党组织建设。

　　提高思想政治工作的针对性实效性，持续深入弘扬党的光荣传统，传承国务院机关优良传统和作风，梳理形成国务院机关优良传统和作风专题学习资料汇编。向机关老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，及时宣传有关光荣事迹。开展弘扬清廉家风主题宣传教育活动，通过主题党日、故事分享、选树典型等方式，发挥家庭助廉的独特作用。进一步加大对干部职工思想、工作、生活的关心关爱力度，开展群众性文体活动，积极帮助干部职工解决工作生活中的实际困难，让党员干部实实在在感受到组织的温暖。

　　压实党建工作主体责任，健全完善机关党组每年专题听取机关党委工作汇报制度，集中整改期间机关党组召开会议专题听取机关党委工作汇报，对机关党建工作要点和重要任务提出明确要求、作出具体部署，推动机关党建工作责任制落实到位。加强新时代机关党建工作规律研究，进一步贯彻落实中央和国家机关工委的相关工作要求，举办“强化党组织政治功能，推动机关党建和业务工作深度融合”专题辅导讲座，指导机关各单位党组织结合自身特点总结完善支部工作法，采取更多务实管用的硬招实招破解党建难题，推动党建和业务工作深度融合，更好发挥党建引领业务、保障中心工作作用。进一步强化机关党委监督检查职能，严格落实“三会一课”等组织生活制度，提高民主生活会质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，更好发挥基层党组织政治功能。巡视整改以来，机关党委会同人事司等单位，派出局级干部现场指导各单位开展组织生活，实现了督促检查全覆盖。进一步加强党务干部队伍建设，安排参加专题培训、指导做好支部委员调整，选优配强专兼职党务干部，提升基层党组织负责人抓党建工作能力水平，培养更多党建工作内行人。

　　（四）持续整改落实党内集中学习教育发现问题方面

　　压紧压实机关党组党内集中学习教育主体责任，健全党组书记负总责、党组同志分工负责的责任体系，统筹推进本次巡视发现问题和党内集中学习教育检视问题一体整改、全面整改，健全督促落实和中长期整改任务持续推进的长效工作机制。组织机关各单位认真梳理涉及本单位的党内集中学习教育发现问题整改落实情况，汇总形成本单位“回头看”工作总结。召开机关党委扩大会议，集中调度各单位“回头看”工作进展，研究部署重点任务特别是中长期任务的整改思路举措，紧盯重点任务、关键环节，采取更加有力的举措，持续深入推进整改落实。

　　对中央巡视移交的信访件、问题线索和意见建议，机关党组高度重视，支持驻国办纪检监察组、机关纪委和有关单位按要求办理，确保件件有着落、事事有回音。

　　三、加强巡视整改和成果运用，切实推动国办“三个服务”工作高质量发展

　　通过巡视整改，国办机关走好践行“两个维护”第一方阵的排头兵意识进一步增强，服务党和国家事业全局、服务经济社会发展更加积极主动。下一步，国务院机关党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面贯彻党的二十大精神，继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，突出重点、把握关键，以钉钉子精神持续抓好阶段性和长期整改任务落实，不断巩固深化整改成果，推动国办“三个服务”工作水平再上新台阶。

　　（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入推进机关党的政治建设。机关党组持之以恒加强政治理论学习，坚持会议第一议题学习党中央重要会议、重要文件和习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，研究专项工作时首先学习习近平总书记重要论述，进一步提高党组理论学习中心组学习研讨质量。用好机关党组—机关党委—党支部—党员四级联动学习机制，抓好“关键少数”和青年党员干部理论武装，办好机关党校，深化对各单位理论学习的指导督促检查。强化“五个坚持”重要要求常态化长效化教育践行。持续加强形势政策教育，引导机关党员干部深刻理解把握党中央、国务院重大决策部署，进一步提高运用党的创新理论最新成果分析解决实际问题的能力。督促党的政治建设自查整改工作台账落实到位，推动党员干部不断增强走好“两个维护”第一方阵的标杆意识、示范意识、排头兵意识，深化模范机关创建工作，形成以创促建良好氛围。更好发挥政治建设对业务工作的引领作用，推动党员干部努力做到出谋划策体现政治站位、审核把关把握政治标准、沟通协调坚持政治原则、督促落实注重政治效果、解决问题防范政治风险。深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力协调督促民生政策制定和落实，切实推动解决群众“急难愁盼”问题。

　　（二）适应新时代要求、贯彻新发展理念，扎实做好“三个服务”工作。立足国办职责更好发挥参谋助手作用，紧盯新形势、新情况、新问题，深入开展调查研究，及时提出政策建议，提升辅政建言水平。坚持求真务实、守正创新，进一步健全完善优质高效的政务运转体系、规范有力的综合协调体系、确保党中央政令畅通的督查落实体系。建立健全与联系部门沟通交流、宏观政策取向一致性评估、政策实施情况总结和评估等长效机制，加强重大政策协调、会议活动组织和政务运转等各环节衔接联动。进一步改进督查工作，以钉钉子精神持续督促推动党中央、国务院重大决策部署落地见效。深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，进一步增强防范化解重大风险的责任感、使命感和敏锐性、鉴别力，提高统筹发展和安全的意识和能力。深化政府职能转变，推动全国营商环境改善，督促指导地方和部门坚持放管结合并重，落实监管责任、提高监管效能，健全完善跨部门综合监管制度机制，持续开展政府职能转变重大理论和政策研究，对转变政府职能相关重点政策执行情况加强跟踪督促和评估。加快推进数字政府建设，推动政务数据共享，推进政务服务平台标准化建设和一体化政务服务体系优化，着力提升政务服务水平。

　　（三）推动全面从严治党向纵深发展，不断涵养风清气正的良好政治生态。深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，及时跟进学习中央纪委全会、国务院廉政工作会议精神，扛牢抓实全面从严治党政治责任，坚持严的基调不动摇，始终保持严的氛围，提高一体推进“三不腐”能力和水平。机关党组带头强化责任意识，坚持从严治厅，每年召开国办机关党风廉政建设工作会议，签订全面从严治党主体责任清单，加强对“一把手”和领导班子的监督，压紧压实责任链条。修订机关党组与驻国办纪检监察组工作协调机制，召开机关党组与驻国办纪检监察组专题会商会，加强向驻国办纪检监察组请示报告，确保主体责任和监督责任贯通联动。机关纪委聚焦主责主业、提高履职能力、发挥职能作用。扎紧扎牢廉政风险防控的“篱笆”，加强对信息化项目、基建项目的内部监控和权力监督制约。强化对年轻干部职工和退休人员的教育管理。锲而不舍纠“四风”树新风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持走好新时代党的群众路线，深入一线开展调查研究，推动精文减会走深走实，进一步提高服务意识。

　　（四）深入贯彻新时代党的组织路线，全面加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设。机关党组带头锤炼磨砺政治能力、专业能力和责任担当，不断提高班子建设水平。高质量推进机关干部队伍建设，抓好机关党组书记、副书记听取干部队伍建设情况汇报工作机制落实，健全完善人事司与各司局沟通联系机制，加强对干部队伍结构的分析研判，保持局处级领导班子结构动态合理，修订完善干部轮岗交流相关制度，研究出台加强年轻干部培养使用方面的工作举措，深化平时考核和年度考核工作，不断提升机关干部人事工作质效。定期了解干部职工的思想动态，深入细致开展思想政治工作。压实党建工作责任，落实机关党组专题听取机关党委工作汇报制度，定期研究解决机关党建重大问题。加强“四强”党支部建设，持续深入总结完善支部工作法，突出抓好组织生活制度落实，推动党建和业务工作深度融合。把好党务干部“入口关”，持续加大对党务干部的培训力度，培养更多党建工作内行人。

　　（五）常抓不懈、久久为功，推动巡视整改常态长效。进一步提高政治站位、强化政治担当，坚持一以贯之、一抓到底，构建常态长效抓整改工作机制。国办巡视整改工作领导小组持续加强组织领导和工作调度，定期听取整改情况汇报，及时研究解决常态化巡视整改工作中的重大事项和突出问题。领导小组办公室和各专项小组持续完善工作台账，进一步加强对阶段性和长期整改任务进展情况的定期调度和督促检查，以钉钉子精神推动问题整改到位、全面落实，切实把巡视整改的实际成效体现到做好“三个服务”和加强机关建设各项工作中。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-55604957（工作日8:30—11:30，13:30—17:00）；邮政信箱：北京市1739信箱国务院办公厅机关巡视整改办，邮编：100017；电子邮箱：xsgkgb2023@mail.gov.cn。

中共国务院机关党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月9日至6月2日，中央第八巡视组对国家发展改革委党组开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国家发展改革委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　委党组高度重视，把抓好巡视整改作为重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实履行巡视整改主体责任，全面贯彻中央巡视工作方针，认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚持问题导向和目标导向相结合，不折不扣做好巡视整改各项工作，不断推动发展改革工作高质量发展。

　　（一）认真对标对表，深入学习贯彻党中央巡视整改部署要求。委党组充分发挥领学促学作用，通过委党组会议、专题会议、理论学习中心组学习等方式，多次开展学习研讨，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，带领全委党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识巡视整改的重要意义，牢牢把握巡视整改的根本方向和重要遵循，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。委党组第一时间印发中央第八巡视组反馈意见，召开委党组会议专题学习研究，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条领会反馈意见直面问题、照单全收，深入思考、分析、研判，透过现象看本质，着力发现和纠正政治偏差。

　　（二）坚持以上率下，层层压紧压实巡视整改责任。委党组着力加强对全委巡视整改工作的统一领导，以身作则、带头整改。党组书记切实担起第一责任人责任，对巡视整改负总责，带头领办重点难点问题，重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，督促提醒其他党组同志落实整改责任。明确分管党建、纪检、人事工作的党组同志牵头抓好巡视整改日常工作，其他党组同志认真履行“一岗双责”，召开分管部门巡视整改专题会议，研究推动整改落实工作，有的成立整改工作专班，细化形成整改硬任务硬措施硬成果，定期进行评估督导。分工有调整的党组同志，坚持“新官理旧账”，将巡视整改任务作为交接重要内容，全力抓好分管领域的巡视整改工作。各司局各单位按照任务分工，具体承担巡视整改落实任务，认真抓好具体整改措施的落实。

　　（三）坚持系统观念，科学制定巡视整改方案。委党组研究制定了《关于认真抓好十九届中央第九轮巡视反馈问题整改的工作方案》，既明确了集中整改阶段的总体要求、重点任务、责任单位、完成时限和保障措施，有力推动巡视集中整改各项任务有序开展；又明确了集中整改期后持续深化整改的长效机制，2022年每月、2023年每季度、2024年以后每半年开展1次整改“回头看”，为保障中央巡视整改彻底到位提供了制度保障。委党组对照中央巡视反馈问题逐项拉单列表，梳理汇总形成《中央巡视反馈意见整改问题清单、任务清单、责任清单》（以下简称《三张清单》），逐一细化整改举措、明确整改成效、压实整改责任，确保整改工作不留余地、没有死角。

　　（四）强化标本兼治，统筹部署推进巡视整改各项工作。一是高质量召开巡视整改专题民主生活会。委党组聚焦中央巡视反馈意见，在广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话、深入剖析问题根源的基础上，于2022年9月25日召开巡视整改专题民主生活会，深入开展自我批评，严肃开展相互批评，深入查找在思想、政治、能力、作风等方面的差距和不足，有针对性提出改进措施。全委各司局各单位围绕巡视反馈意见，分别召开了领导班子中央巡视整改专题民主生活会。二是健全整改工作机制。委党组持续调度跟踪巡视整改任务落实情况，4次听取巡视整改工作进展汇报，及时协调解决巡视整改中的重点、难点问题，确保各项整改工作严格按规定时间节点推进。及时总结推广巡视整改中行之有效的好做法、好经验，补齐制度短板、强化制度执行，推动已完成的整改任务进一步巩固拓展整改成果，需长期推进的整改任务紧抓不放、久久为功。三是强化整改监督检查。委党组把中央巡视整改落实情况纳入委党组巡视监督、党建工作专项检查，以及年度民主生活会、基层党建工作述职评议考核的重要内容，支持驻委纪检监察组对巡视移交的问题线索依规依纪依法分类处置。开展2次整改进展情况全面检查和3次巡视整改“回头看”，通过组织开展对照自查、牵头检查、交叉检查，督办整改进展，评估整改成效，推动各项整改任务高标准高质量完成。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　委党组坚持边查边改，逐条明确问题整改期限和阶段成果，在集中整改期间集中发力，抓紧完成有关限时整改任务。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策方面

　　一是党的创新理论武装进一步强化。理论学习方面，认真学习贯彻党的二十大精神，开展4期专题辅导，对处级以上干部开展全员轮训。深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，组织5期委党组理论学习中心组学习和9期周三大讲堂、4期发改书吧思享汇专题讲座。推动出版《习近平经济思想学习纲要》并举办出版座谈会，创办《习近平经济思想研究》期刊，已公开发行9期。贯彻落实习近平总书记重要指示批示方面，印发关于进一步做好习近平总书记重要指示批示办理工作的通知，组织开展专项督查，督促各司局深入自查问题不足并推动整改落实。会同有关部门印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，督促指导31个省（区、市）制定碳达峰实施方案，推动“双碳”工作纳入领导干部教育培训体系，举办绿色低碳发展专题研讨班，编写发行《碳达峰碳中和干部读本》。重大理论和实践问题探索方面，组织促进共同富裕初次分配制度、完善公共服务制度体系等课题研究，开展支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区第三方评估。

　　二是政治机关建设进一步加强。国家安全意识方面，着力健全国家安全制度体系，印发规范性制度文件，大力督促相关单位及时开展风险自查整改和宣传警示教育。委党组理论学习中心组开展国防教育集体学习，在全委组织开展国家安全教育讲座、主题党日活动和专项督促检查，切实增强干部职工国家安全意识和素养。干部政治意识方面，印发推动党史学习教育常态化长效化的实施意见，持续开展思想动态情况调研分析，推动全委党员干部强化政治意识、站稳政治立场。执政为民观念方面，稳步推进基本公共服务标准体系建设，会同有关部门印发完善和落实积极生育支持措施、“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划任务分工、养老托育服务业纾困扶持若干政策措施等文件。

　　三是高质量发展要求进一步落实。宏观调控方面，认真做好季度经济形势分析和年度经济工作思路研究，推动出台并认真落实稳住经济一揽子政策及接续措施，举办50余场新闻发布活动加强经济形势和宏观政策宣传解读。编制2023年国民经济和社会发展计划。规划实施方面，定期开展专项规划编制实施工作调度，通过多种方式督促尚未出台的专项规划加快编制上报。加快推进“十四五”规划《纲要》和专项规划确定的重大项目实施。区域政策方面，报请印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，协调启动海南自由贸易港全岛封关运作项目建设，督促河北省、教育部等推动高校疏解项目加快落地，召开东北振兴省部联席落实推进工作机制会议，研究提出一揽子举措支持吉林省疫后经济加快恢复发展，印发促进400毫米降水线西侧区域保护发展规划。煤炭电力供给保障方面，推动补签换签2022年电煤中长期合同和进口煤应急替代中长期合同，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，全面放开燃煤发电上网电价，扩大燃煤发电市场交易价格浮动范围，完善煤炭市场价格形成机制，提出煤炭价格合理区间，加强区间调控，协调金融机构支持重点保供煤电企业和煤电改造升级项目。

　　四是重点领域改革进一步深化。重点改革任务方面，研究制定加大力度支持民间投资发展等文件。组织《优化营商环境条例》贯彻实施情况“回头看”和第三方评估，督促各地清理现行规定，总结推广地方加快打造一流营商环境的经验做法。建立节能形势分析工作机制，加快修订固定资产投资项目节能审查办法。法治建设方面，谋划未来五年拟推进的全国人大立法项目，推动国家发展规划法列入国务院2022年度立法工作计划，会同有关部门出台《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，指导加大招投标领域整治力度。

　　五是总体国家安全观进一步贯彻落实。国家储备建设方面，加强国家储备工作战略谋划，制定重点任务分工方案和年度工作要点。修订国家化肥商业储备管理办法并下达2022年储备任务。粮食安全方面，强化落实粮食安全党政同责，下达投资支持建设高标准农田1997.3万亩，印发实施盐碱地等后备耕地综合利用试点方案，合理安排政策性粮食销售，保障国内粮食市场运行总体平稳。强化能源保供方面，加强跨省区优化调度，加大力度协调煤电企业提升电煤库存，全力组织加强设备抢修和维护，迎峰度夏期间全国电煤可用天数达到22天以上，煤电机组非计划停运和出力受阻规模低于常年水平。产业链供应链安全稳定方面，强化顶层设计，制定若干政策文件，完善工作机制。加强部门间统筹协调，强化产业链供应链安全稳定监测并及时处置相关风险。指导各地及重点企业（园区）开展应对突发事件保链稳链预案制定和风险处置相关工作。生态安全方面，加快推进《生态保护补偿条例》立法进度，组织梳理总结试点开展以来生态综合补偿工作进展情况。支持长江流域相关省份实施重大生态修复工程，推动出台《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》，印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》，印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》，印发《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》。开展黄河流域生态环境突出问题整改。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　一是全面从严治党主体责任进一步压实。坚决拥护中央对张务锋进行纪律审查和监察调查的决定，以张务锋案件为镜鉴，深刻反思、举一反三，以更加严格的标准检视自身，知敬畏、存戒惧、守底线，做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁治家。深刻认识党风廉政建设与反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把“严”的基调长期坚持下去，保持惩治腐败高压态势。不断完善制度、强化权力监督制约，严格落实过问打探工作事项记录、插手干预重大事项报告等制度规定。统筹谋划党的二十大后委内巡视工作，研究制定关于加强委内巡视整改和成果运用的实施意见，深化内部巡视整改和成果运用。

　　二是驻委纪检监察组加强自身整改。驻委纪检监察组高度重视巡视整改工作，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，通报并传达学习巡视反馈意见，进一步统一思想认识，提高政治站位。建立巡视整改工作领导机制，召开巡视整改专题会议，研究部署巡视整改工作，对照中央巡视反馈问题制定整改方案、监督方案和“三张清单”。针对巡视反馈意见涉及驻委纪检监察组的问题，主动举一反三，认真查找自身存在的短板不足，采取有力措施加强自身整改。

　　三是驻委纪检监察组监督职能持续强化。驻委纪检监察组建立政治监督台账，围绕“十四五”规划《纲要》、促进共同富裕、推动长江经济带发展、贯彻落实新时代党的治疆治藏方略等党中央重大决策部署，有针对性地开展约谈提醒、督导调研、专项检查，推动解决堵点卡点难点问题，上报《关于对国家发展改革委促进共同富裕工作开展监督的情况报告》《关于对驻在部门2022年上半年贯彻落实新时代党的治疆方略开展监督的情况报告》《关于跟进监督国家发展改革委推动长江经济带发展工作情况的报告》等。分类处置中央巡视移交问题线索，及时研究处置意见并优先办理，对存在的违纪违法问题予以严肃查处。

　　四是重点领域和关键岗位监管不断加强。深化对重要岗位风险状况及党风廉政建设情况的分析研判，强化对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。建立所属京外单位领导班子成员离开常驻地请示报告制度，常态化推进领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理，选派党员干部兼任所属京外单位领导班子副职，参与“三重一大”事项决策。开展委属单位“灯下黑”问题专项整治，督促相关单位深入自查，完善内部机制，严肃彻底整改。

　　五是作风建设扎实推进。认真贯彻中央关于规范开展创建示范活动的精神，完善试点示范工作管理制度，印发实施《关于进一步加强创建示范活动规范管理的工作方案》，压实主办单位责任，督促做好试点示范试验项目申请、报批、变更等工作。制定出台《国家发展改革委规章、行政规范性文件合法性审核指引（2022年修订）》《关于整治“衙门习气”问题 改进沟通协调和征求意见工作作风的通知》等文件，对征求意见、提供材料、沟通协调等方面存在的“衙门习气”进行系统深入整治。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　一是民主生活会质量持续提升。印发关于进一步提高领导班子民主生活会质量的通知，明确要求不得以工作建议代替批评意见，若出现此类问题主持人及时提醒。在2022年9月25日召开的委党组巡视整改专题民主生活会上，党组同志之间批评时直截了当，没有以提建议、提希望代替相互批评的情况。党组同志系统梳理近三年来民主生活会整改措施落实情况，重点查摆是否存在个别批评意见年年提、一直未整改的情况，对于未整改到位的尽快推动彻底整改。

　　二是干部人才队伍建设统筹推进。结合工作需要和干部队伍建设实际，为部分司局和委属单位配备了年轻班子成员，加大处级干部选拔使用力度。完善事业单位领导人员管理有关规定。组织召开规范委属单位公开招聘工作专题会，对公开公平公正招聘工作进一步明确要求。

　　三是基层党组织建设进一步强化。严格对标对表中央相关要求，按照既充分发挥领导小组作用、又有利于提高会议质效原则，印发《国家发展改革委党建工作领导小组工作规则（2022年修订）》。召开党建工作领导小组会议，研究进一步加强全委党风廉政建设等工作。督促指导基层党组织持续深入学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》等党内法规文件，进一步明晰本单位性质、党组织职能定位、党组织书记职责，制定实施本单位需提交党组织会议研究讨论（决定）的重大事项清单。

　　（四）落实巡视、审计等监督整改方面

　　一是高尔夫球场违规建设经营清理整治工作深入开展。从严从实开展2022年清理整治“回头看”工作。汇编严重问题高尔夫球场案例，推动以案示警、以案促改。对长白山高尔夫球场及2021年新发生的3起违规建设经营问题球场开展清理整治，对35名相关责任人进行党内严重警告、免职等处理，将相关情况报送中央纪委国家监委。

　　二是巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效。印发实施《易地扶贫搬迁后续扶持2022年工作要点》，联合有关部门研究制定推动易地搬迁安置点融入新型城镇化的指导性文件。组织召开以工代赈和易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会，交流各地经验做法，就重点工程项目以工代赈政策开展培训，安排下一阶段易地扶贫搬迁后续扶持工作。组织有关省份对2021年以工代赈项目劳务报酬发放情况开展全面梳理排查，督促相关地方加快项目劳务报酬发放进度，目前已按要求基本发放到位。

　　三是项目资金审核把关全面加强。修订完善《中央预算内投资专项管理办法》中关于投资安排标准的相关内容，严格按照支持标准向符合条件的项目下达投资计划。认真分析审计署《关于发展改革委2021年度具体组织分配中央财政投资等情况的审计报告》，对项目资金分配标准不明确的污染治理和节能减碳专项，已收回相关投资，并举一反三完善相关标准。

　　四是驻委纪检监察组协助推动整改作用更好发挥。驻委纪检监察组针对中央巡视指出的党组巡视发现问题线索移交处置不够规范的问题，发出监督提醒函，要求深入剖析原因，严格落实信访举报及时移交纪检监察机构的规定。协助机关纪委加快处置上轮巡视移交问题线索并推动尽快办结。

　　五是信访线索高标准高质量高效率办理。对中央巡视移交的信访线索，严格遵守《信访工作条例》规定，按照匿名、实名两大类以及意见建议类、政策咨询类、具体诉求类三小类分类梳理办理意见，形成书面报告及时报送巡视组，并在2周内答复信访人，目前所有信访事项均已办结。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　委党组建立健全整改落实长效机制，定期跟踪调度，加强监督检查，确保各项整改举措扎实有序推进，保持一抓到底、直至彻底整改的韧劲，推动一个问题一个问题解决。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是提升当好党中央经济工作参谋助手的水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，认真学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握“三新一高”要求，以钉钉子精神狠抓党中央、国务院决策部署落实。密切跟踪国内外形势变化，加强经济形势分析研判，常态化开展政策预研储备，针对新形势新问题及时提出建议、采取措施。推动稳增长政策效应加快释放，更好发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，加快政策性开发性金融工具资金投放，尽快形成实物工作量。二是严格系统研究落实习近平总书记重要指示批示。进一步提高政治站位，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断提升贯彻落实工作水平和成效。定期开展“回头看”，完善督办机制，加强督促检查，开展经验交流，在贯彻落实中加强对重大战略、重大规划、重大政策的系统学习和统筹研究。会同有关方面深入开展碳达峰碳中和重大问题研究和形势研判，认真落实碳达峰碳中和有关决策部署。三是加强新阶段重大理论和实践问题研究。研究提出未来一段时期促进共同富裕的战略目标和主要任务举措。坚持系统观念，在高质量发展中强化就业优先导向，完善公共服务政策制度体系，推动构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，统筹指导浙江共同富裕示范区建设，加大改革授权力度，建立健全示范推广机制。

　　2.不断加强政治机关建设。一是强化政治引领。持续提升国家安全意识，加强国家安全教育和监督检查，压实委属单位主体责任，持续提升国家安全意识和素养。积极推进思想政治工作，强化干部政治素质考察，对政治素质不过关的实行“一票否决”。开展党组织书记讲党课、主题党日、集中学习研讨、青年理论学习小组学习等，举办委党校青年处级干部进修班、新任职处级干部培训班、科级干部调训班和新任职干部培训班，强化政治素质教育。精准把握习近平经济思想研究中心政治定位，紧紧围绕习近平经济思想学习研究、宣传贯彻、阐释传播，打造学习研究宣传党的创新理论重要阵地和平台。二是树牢执政为民的权力观。扎实办好民生实事，紧扣人民群众“急难愁盼”问题，深入开展养老托育等民生领域重大问题研究，持续贯彻落实“十四五”公共服务规划，持续改善公共服务设施条件，多措并举增加公共服务供给。推动编制实施“一老一小”整体解决方案，大力发展普惠养老托育服务。聚焦就业领域重大问题加强调查研究，持续跟踪分析研判就业形势。

　　3.统筹推进经济高质量发展。一是进一步提升宏观调控精准性。加强形势分析和政策研究，强化季度经济形势分析和年度经济工作思路研究，加强经济监测预测预警，加强苗头性倾向性潜在性问题分析长效机制建设，做好新出台政策与宏观政策取向一致性评估。积极推进国有经济布局优化和结构调整，促进民营经济发展壮大，加快建设全国统一大市场。扎实做好煤炭电力运行调节，持续强化煤电油气运调节各项工作。加强电力供需监测分析，针对电力供应紧张地区，及时指导协调电网企业做好跨省区电力支援。二是积极推动“十四五”规划实施。加快专项规划出台和重大项目落实工作，抓紧推动国家级专项规划出台实施，组织修订国家级专项规划管理办法，提高专项规划编制实施的科学化规范化水平。充分发挥有关部际联席会议机制作用，健全完善联络员沟通机制，加大协调力度，推动牵头部门在推动项目前期工作、强化要素保障方面发挥主体责任，配合做好102项重大工程实施用地、环评等要素保障工作。三是大力推动落实区域政策。进一步完善北京非首都功能疏解工作推进和对接实施机制，完善疏解政策体系。深入研究并着力破解粤港澳三地在规则衔接、机制对接方面的问题，督促协调有关方面落实好各项重点任务。持续推动海南省和有关部门加快推进全岛封关运作准备工作，不断完善全岛封关运作软硬件设施。推动有关方面落实党中央、国务院关于东北振兴的决策部署，以及支持东北地区振兴发展系列专项实施方案。在深入开展西北与西南地区间发展差距问题研究基础上，有针对性地出台政策措施，支持西北地区高质量发展。

　　4.深化重点领域改革。一是深入推进投融资体制改革。组织对投融资体制改革进行系统评估，提出下一步深化投融资体制改革的建议，研究依托投资项目在线审批监管平台为加强和改进项目事中事后监管提供支撑，推动实现投资项目精准调度和智慧监管。二是深化油气体制改革。加快油气管网运营机制改革，推动省级管网以市场化方式融入国家管网，加快构建“全国一张网”。加快石油炼化加工环节改革、油气流通销售环节改革、油气储备体制机制改革、油气市场监管领域改革等。三是加快推进立法进程。加强与相关部门沟通协调，推动国家发展规划法尽快提交审议。推进价格法修订工作。推进电力法修订进程。梳理汇总各方面对煤炭法（修订）意见，形成重点问题研究清单。配合司法部加快推进《招标投标法（修订草案）》立法审查进程。

　　5.牢固树立总体国家安全观。一是统筹发展和安全。进一步完善储备体系，充分发挥国家储备制度工作协调机制作用，落实储备物资收储任务。积极推动宁波舟山大宗商品储运基地建设。加强储备设施规模布局前瞻性谋划，推进储备设施建设。完善储备收储轮换动用等管理制度，建立健全全方位、多层次、立体化储备监管体系。着力保障粮食安全，加强粮食产购储加销体系建设，持续推进高标准农田建设，深入实施国家黑土地保护工程，大力推进种业振兴行动。深入推进粮食储备和购销领域监管体制机制改革，推动实现全链条各环节穿透式监管。着力保障能源安全，加强煤炭产供储销体系建设，加强电煤运输保障，积极推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，保障进口稳定，推进天然气进口管道建设，加快储备项目建设。大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。着力保障产业链供应链安全稳定，加大力度推动国内铁矿等资源开发项目建设，加强废旧资源回收利用。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，打造保持产业链供应链安全稳定重要载体。健全产业链供应链安全稳定风险监测体系。二是统筹开放和安全。强化共建“一带一路”投资风险提示预警，发挥相关机制、平台等作用，及时向有关企业提供投资安全风险提示。三是履行生态安全牵头责任。着力加强长江经济带污染治理和生态保护，加大督促检查力度，强化中央预算内资金、地方专项债券对长江经济带污染治理和生态保护的支持，深入推动实施长江经济带污染治理“4+1”工程，指导污水垃圾处理设施建设，督促沿江省市整改生态环境突出问题，持续统筹推进重点生态区山水林田湖草沙一体化保护和修复。深入开展黄河流域生态环境突出问题整改，支持指导沿黄河省区依法开展河道滩区保护治理，督促地方加快推进黄河流域盲目上马高耗能高耗水项目突出问题整改工作，从源头遏制“造湖大跃进”。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1.认真履行主体责任。一是加强对全面从严治党严峻形势分析研判。定期召开党风廉政建设会议，分析研判党风廉政建设形势，严格执行党风廉政建设责任制执行情况半年、年度报告制度。二是严格履行“一岗双责”。加强调研指导，专题研究分管联系单位党风廉政建设工作，强化管理监督。加强对身边工作人员的教育管理，发现苗头性问题严肃开展批评教育。三是层层传导责任压力。加强对委管国家局的监督管理，强化对各单位“一把手”的监督，对各司局和委属单位班子运行情况特别是“一把手”履职尽责、作风建设等情况进行综合研判和提醒监督。四是严格落实制度规定。严格执行处级以上领导干部插手干预重大事项报告制度。组织开展过问打探记录情况专项检查。进一步严格评优的标准和要求，压实各方面责任、堵住各环节漏洞，切实把好干部评优记功表彰的政治关、廉政关。五是提升内部巡视质量。加强统筹谋划，定期研究巡视工作重大事项，推动解决巡视发现的重大问题。结合实际创新巡视方式，推动委内巡视全覆盖，不断提高巡视发现问题质量。

　　2.纪检监察机构认真履行监督责任。一是提升派驻监督质效。驻委纪检监察组充分发挥派驻监督作用，不断创新政治监督形式，对发现的部分省部际协调机制作用发挥不充分、制定政策为取得“最大公约数”而降低“含金量”、权力运行规律研究浮于表面等深层次矛盾和问题，及时督促委党组责成相关司局深入开展查摆整改，查找权力运行制约监督的薄弱环节，进一步健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度。二是深化警示教育针对性有效性。认真落实《驻国家发展改革委纪检监察组关于深入开展警示教育的意见》，督促委党组分级分类持续深入开展警示教育，把问题找准，针对问题搞教育、促整改，对典型案例一律点名道姓通报，充分发挥案件警示教育作用。三是提升内设纪委执纪能力。支持直属纪委依规依纪履职，对转交委属单位纪委办理的问题线索，逐一建立台账、跟进办理进度，及时提供指导与帮助，加强审核把关。督促各直属党组织重视支持纪委工作，进一步优化考核机制，激励直属纪委积极履职。不断提升直属纪委执纪审查能力，定期组织召开纪律审查专题会，对巡视移交问题线索研提处置意见。约谈“零立案”直属纪委主要负责同志，共同研判单位政治生态，了解监督执纪工作薄弱环节，指导做好执纪审查工作。

　　3.加强重点领域和关键岗位廉政风险管理。一是强化对权力运行的监督制约。梳理修订廉政高风险岗位清单，加强对权力、资金、资源集中的要害单位、重点领域和关键岗位的监管，对苗头性倾向性潜在性问题及时预警、及时干预。指导具有项目审批、规划编制、资金分配等权限的司局重新梳理明确权力风险点，对相关责任人加强教育管理监督，完善内部制约机制。二是持续开展委属单位“灯下黑”问题整治。加强各单位领导班子民主集中制建设，持续清理违规设立下属企业等现象。三是加强年轻干部教育管理监督。将政治高度、震慑力度与教育挽救的情感温度有机结合起来，增强警示教育的针对性、有效性。精准处置处级及以下党员干部问题线索。在各类培训班中开展廉政警示教育，通报身边发生的典型案例，起到警醒震慑作用。

　　4.扎实推进作风建设。一是锲而不舍纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党的优良传统和作风教育，认真落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，更加注重家庭家教家风建设，大力培育既有才干更有品德的干部。在节假日前印发严明纪律廉洁过节通知，通报典型案例，筑牢干部拒腐防变的思想防线。二是严格整治形式主义突出问题。认真对照重大事项协调机制整改工作方案自查自纠，抓紧调整规范有关工作机制，及时清理长期不活动、无实质内容、已完成相关工作、工作职能重合交叉的“僵尸机制”“低效机制”，确保各项机制有效发挥作用。三是加强试点示范试验日常管理。对牵头负责或推动的试点示范试验项目逐项进行梳理，加强对存量项目的规范管理，分类有序做好整改落实。加强试点示范经验总结推广，扩大试点示范效果，推动试点示范真正起到压力测试和模范带动作用。四是大力培养求真务实的工作作风。保持精文减会的刚性约束，增强调研实效，优化督查检查考核方式，避免政策执行“一刀切”、层层加码，健全基层减负常态化机制。加强会务、文件日常管理和审核把关，委外征求意见的反馈时限除特急情况外均应设置在5天及以上。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强领导班子自身建设。一是提升领导班子整体功能。定期召开发展改革系统工作会议和经济形势通报会，围绕经济社会发展重大问题深入研讨、科学谋划、认真部署、扎实推进。切实把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上，将分析大趋势、研究大战略、协调大政策、推进大项目作为当好党中央参谋助手的重要抓手，进一步提高宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。二是严格落实党组工作条例。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》等规定，坚持政治统领、党建引领，进一步优化完善委党组会、主任办公会审议事项有关工作，进一步规范“三重一大”事项决策程序，切实发挥好委党组在全委的领导作用，将党对发展改革工作的领导全面落到实处。三是提高民主生活会质量。深入学习党章、党内法规特别是习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，不断增强贯彻落实党内法规的自觉性、严谨性，严格执行相关制度规定，认真做好民主生活会各环节工作。

　　2.加强干部人才队伍建设。一是统筹谋划干部人才队伍建设。持续开展干部队伍调研，及时了解各单位班子配备和干部发展情况，选拔任用政治强、素质优、作风好的优秀年轻干部，不断优化干部队伍梯次配备。加强对处级空缺岗位和符合条件干部的综合分析研判，兼顾墩苗历练与及时使用要求，成熟一批、提拔一批。拓宽年轻干部来源渠道，有计划安排年轻干部援派挂职锻炼，加强年轻干部墩苗培养使用。二是严格执行干部人才政策。进一步提升轮岗交流的精准性，做到人岗相适。加强对轮岗交流干部的跟踪培养，指导干部尽快进入角色，对无法适应新岗位的干部，结合实际情况调整工作岗位。加大优秀人才培养力度。研究完善高级职称评审体系和机制的有关办法，结合委属单位领导班子调整，有序做好任期设置和考核工作。指导委属单位建立公开招聘工作监督机制，营造风清气正的招聘环境。启动实施“委属青年强基计划”，强化委属单位青年培养历练。持续推进“发改英才”培养计划，优化考核激励机制。充分发挥国家高端智库作用，加大优秀人才宣介力度。

　　3.大力推进基层党组织建设。一是完善党建工作领导小组工作机制。进一步规范领导小组会议制度，将全委党建重要事项、重要文件等，按程序及时提请党建工作领导小组会议审议。二是全面加强基层党组织建设。进一步完善加强和改进基层党组织建设的意见，定期开展党建工作交叉检查，指导各基层党组织及时更新完善党建宣传栏板块设置和发布内容，强化大抓基层、大抓支部的鲜明导向。持续完善委属单位管理“1+N+X”制度体系，分类指导委属单位党的建设。三是充分发挥基层党组织作用。将政治素质高、热爱党的工作，敢于担当、乐于奉献的党员领导干部选（任）为党组织书记，加强党务干部培训，不断提升基层党组织班子履职能力。发挥党组织书记抓党建工作述职评议考核指挥棒作用和选拔任用的导向作用。

　　（四）落实巡视、审计监督整改方面

　　1.认真落实整改主体责任，坚持真改实改、抓好重点任务，加大整改工作力度。压实地方主体责任，严格落实清理整治工作部署，全面核查并严肃查处高尔夫球场违法违规建设问题。坚决杜绝违规发放津贴补贴问题，依法依规对违纪违法问题进行严肃处理。进一步加强内部审计，举一反三健全内部管理制度，坚决防止类似问题再次发生。强化易地扶贫搬迁后续扶持和以工代赈工作。严肃认真办理中央巡视移交意见建议。加大项目资金监督力度，强化整改进展督促协调，切实推动审计发现问题有效整改。加强企业债券管理，进一步完善企业债券审核标准，加强受理审核机构全流程业务监督，持续跟踪企业债券风险情况。加强中介机构业务培训，开展企业债券主承销商和信用评级机构信用评价。对违法违规行为严肃处理，形成震慑效应。

　　2.驻委纪检监察组认真履行协助、推动责任，紧盯督促解决重点难点问题。强化巡视整改日常监督，督促委党组统筹推进历次中央巡视及审计指出问题的整改，紧盯重点难点问题加强研究，采取有力举措扎实推进整改，确保整改到位、不留死角，把巡视整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容。建立完善各类监督贯通协调机制，把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，监督相关司局和委属单位切实落实好巡视整改任务。加强对机关纪委的业务指导，定期听取工作开展情况汇报，督促机关纪委对本轮巡视移交问题线索建立台账，组织力量优先办理，精准研提处置意见，重点案件由驻委纪检监察组提级办理。定期调度问题线索办理进展情况，对正处级干部问题线索处置意见及办理情况进行审核把关，推动重点案件尽快查处。

　　四、下一步工作打算

　　委党组将认真学习贯彻习近平总书记在听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，深入贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，按照“四个融入”要求，扎实持续推动整改工作，以巡视整改成果推动发展改革工作高质量发展。

　　（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，反复研读习近平总书记重要讲话和重要著作，学深悟透习近平经济思想。正确把握新阶段我国经济社会发展面临的重大理论和实践问题，加强理论性、应用性、政策性问题研究，及时将研究成果转化为务实管用的工作思路和具体政策。

　　（二）进一步加强党对发展改革工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署。坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导全委党员干部从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。及时传达学习、准确领会把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，健全狠抓落实的工作机制，确保落实党中央重大决策部署不偏向、不变通、不走样。大力加强政治机关建设，严明政治纪律和政治规矩，把讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求一贯到底、落实到位，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　（三）更好履行宏观管理和经济综合协调部门职责，着力推进经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力当好党中央经济工作参谋助手。持续加强和完善宏观调控，强化政策供给的针对性有效性。加快推进“十四五”规划实施，推动有关方面加快前期工作、强化要素保障，确保102项重大工程实施有序推进。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。全面推进重点领域改革，督促落实优化营商环境条例，完善事中事后监管工作机制，持续深化供给侧结构性改革，坚定不移扩大高水平开放，着力保障和改善民生。牢固树立总体国家安全观，保障国家粮食和重要农产品供给，提升能源资源安全保障能力，增强产业链供应链韧性和竞争力，落实粮食、能源、战略性矿产品等储备重点任务，筑牢国家生态安全屏障。

　　（四）始终坚持严的基调不动摇，不断推动全面从严治党向纵深发展。准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，全面落实管党治党政治责任，推动不敢腐、不能腐、不想腐三者同时发力、同向发力、综合发力，强化“全周期管理”方式，推动各项措施落地生效。切实履行“一岗双责”，坚持严以自律、以身作则、以上率下，强化对亲属和身边工作人员的管理监督。层层压紧压实“两个责任”，强化对各级“一把手”和班子成员的监督，加大对委管国家局管理力度，从严管理委属单位，增强委内巡视工作质量。支持驻委纪检监察组监督执纪问责，加强纪检部门能力建设，严肃查处利用政策制定、行政审批、资金分配、检查督办等职权或打着我委旗号谋取个人利益的问题，形成“伸手必被捉”的震慑。严格执行个人有关事项报告、领导干部插手干预重大事项报告、过问打探工作事项记录管理等制度，紧盯重点领域和关键环节，紧盯廉政高风险岗位，健全内部管理和权力运行监督制约机制。深入开展经常性纪律教育，加大警示教育力度，加强对年轻干部的引导教育监管。驰而不息加强作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治形式主义和“衙门习气”。

　　（五）深入落实新时代党的组织路线，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。强化班子自身建设，严肃党内政治生活，坚决贯彻执行民主集中制等各项组织制度，严格落实党组（党委）议事规则和决策程序，认真做好“三重一大”事项审议决策工作，进一步提升领导班子民主生活会质量。统筹谋划干部队伍建设，牢固树立正确选人用人导向，及时将政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到合适岗位上，加大干部轮岗交流力度，强化年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。严格执行干部人才政策，规范公开招聘、选人用人等工作，进一步规范对离退休人员管理。全面加强基层党组织建设，充分发挥党建工作领导小组作用，压实基层党组织书记抓党建工作责任，持续推进标准化规范化和“四强”党支部建设。

　　（六）持续完善巡视整改体制机制，扎实做好巡视“后半篇文章”。进一步压紧压实巡视整改主体责任，持续推进常态化整改，定期召开巡视整改“回头看”委党组会议，对照中央巡视整改工作方案和《三张清单》，调度进展情况，逐项督促落实，党组同志抓巡视整改落实工作情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容。坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，把整改成果特别是整改过程中探索积累的有效经验做法以制度的形式固定下来，增强制度刚性、提升整改实效，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强对巡视整改工作的监督检查，对组织领导整改不力、落实巡视整改要求不到位的，及时约谈、严肃批评、限期改正，对搞形式主义走过场，推诿扯皮、敷衍应付、虚假整改，造成不良影响和严重后果的，严肃追责问责。推动巡视整改监督贯通融合，促进各类监督力量整合、工作融合，推动巡视与纪检、人事、督查、审计等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-68501125（工作日8:30—11:30，13:30—17:00）；邮政信箱：北京市西城区月坛南街38号国家发展改革委巡视工作领导小组办公室，邮政编码：100824；电子邮箱：gjfgwxsb@ndrc.gov.cn。

中共国家发展改革委党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第一巡视组对国家安全部党委开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向国家安全部党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、国家安全部党委履行巡视整改主体责任情况

　　中央巡视意见反馈后，部党委先后多次召开部党委会和理论学习中心组学习，传达学习习近平总书记听取巡视汇报时的重要指示精神，重温学习习近平总书记对国家安全机关工作的重要指示批示，进一步统一思想认识，形成凝心聚力抓整改的共识。

　　（一）以担当主体责任的强烈意识带头整改。一是部党委首先提高思想认识、主动扛起责任。成立巡视整改工作领导小组，部党委书记、部长任组长，统筹组织抓好巡视整改工作；部党委其他成员任副组长，具体负责抓好分管领域整改工作；领导小组下设办公室，部党委委员、政治部主任兼任办公室主任，直接负责巡视整改日常工作。二是主要领导亲力亲为，第一责任履行到位。集中整改期间，部党委书记、部长靠前指挥、亲力亲为，中央巡视意见反馈一周内，围绕部署学习贯彻工作、研究制定整改方案等内容，2次召开部党委会议。专门召开部巡视整改工作会议，对整改工作作出全面部署。先后7次主持召开领导小组会、工作推进会，专题研究推进整改工作，每月听取整改情况汇报，每周审阅进展情况台账。直接牵头负责政治建设、从严治警等领域重点整改任务，并督促提醒部党委同志落实整改责任。新任部党委书记、部长到任后，切实履行第一责任人职责，到任伊始即调阅中央巡视反馈意见和整改方案，认真了解整改情况，接续抓好长期坚持的整改任务落地见效。在学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会和集中轮训示范班上，专门要求巩固深化中央巡视整改成果，确保永远对党忠诚、听党指挥。在部机关进行调研时，着重强调要对中央巡视整改任务落实情况常态化开展“回头看”。在年度厅局长会议上，专门部署开展中央巡视整改“回头看”工作，并纳入部党委年度重点任务清单，定期督办、推动落实，不断巩固深化整改成果。三是班子成员以上率下，“一岗双责”落实到位。部党委其他同志对牵头负责的具体整改任务，及时召集相关职能部门，深入听取情况汇报，研究细化整改举措，形成了党委带头、上下联动、合力整改的工作局面。专题民主生活会上，党委每位同志对照巡视反馈意见，深入剖析原因，深挖问题根源，实事求是、全面客观认清差距不足，认真开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，切实增强整改内生动力，以最坚决态度、最严格要求、最有力举措、最扎实作风，带领全系统做好巡视整改工作，改出底气、改出勇气，改出干事创业精气神，改出事业发展新局面。

　　（二）以精准务实过硬的具体措施落实整改。一是明确整改任务。深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，认真对照中央巡视反馈问题和整改要求，对中央巡视反馈的问题表现，细化成具体问题，提出可操作、可落地、可检查的整改措施。制定《国家安全部党委关于中央巡视反馈意见的整改方案》，逐一细化形成问题清单、任务清单、责任清单。二是压实整改责任。针对每条措施明确牵头责任领导、责任单位、完成时限，结合推进落实全系统年度重点任务清单，将具体整改任务细化到岗、落实到人，一项任务一项任务压茬推进、一个问题一个问题深入解决，确保事事有着落、件件有回音、条条要整改。三是督促整改落实。部领导小组办公室每周汇总情况，每两周召开1次例会，及时通报进展、统筹指挥调度。组建工作专班，对照方案确定的时间表、路线图和责任人，建立台账、挂图作业、动态更新、对账销号。对整改要求落实不到位、以任务分解代替整改落实等情况，印发督办单及时督促纠正，坚决整改到位。四是接受整改监督。主动配合中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办等单位对整改工作的督导调研，及时报告整改阶段性进展。坚持每周向驻部纪检监察组通报整改情况，在整改方案制定、巡视信访件办理、问题线索核查、民主生活会筹备等环节，充分征求驻部纪检监察组意见，有力推动提升整改成效。

　　（三）以有效解决问题的评价标准推动整改。一是坚持分类施策，建立长效机制。对能够当下改的问题，明确具体时限要求，按期整改到位，确保立竿见影见到实效。对需要长期整改的任务，分阶段制定时间表、施工图，常态化推进，锲而不舍、久久为功。二是坚持质量第一，做好评估验收。会同驻部纪检监察组，组建验收评估小组，按照明确的验收标准，对整改任务进行逐一评估，成熟一个、验收一个、销号一个。对不合格或存在问题的，坚决不予验收、要求重新整改。明确将推动整改情况纳入年度考核评价，坚决防止表面整改、虚假整改、纸上整改。三是坚持举一反三，深化标本兼治。将巡视反馈问题与日常工作、常态化改革过程中主动发现的问题紧密结合，全面梳理、一并整改。对于反复出现的共性问题、深层问题，着重从制度机制上解决，推动规章制度立改废释。把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，从根本上、长远上解决问题。

　　（四）以忠诚履职担当的实际成效检验整改。统筹抓好巡视整改和现实斗争任务，切实把整改效果体现到维护国家安全的成效上来。中央巡视开展以来，紧紧扭住为党的二十大创造安全稳定环境工作主线，立足国家安全机关职能职责，全警动员、全力以赴，一仗接着一仗打，接连取得系列重大胜利。集中整改期内，按照党中央、习近平总书记重要指示精神，全面部署安保决战阶段各项工作，严密防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，全系统团结一心，打赢了党的二十大安保决战，以履职担当实际行动彰显中央巡视整改成效。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　部党委紧紧围绕中央巡视反馈意见，从全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、深入贯彻落实全面从严治党战略部署、深入贯彻落实新时代党的组织路线以及有力整改内部巡视、审计、政法队伍教育整顿发现问题等4方面，研究细化整改措施，逐一推进任务落实，取得了显著成效。

　　（一）全面贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.深入贯彻落实党中央关于国家安全系列重大决策部署。一是推动习近平总书记重要指示批示落细落实。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，把及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、研究贯彻落实意见作为部党委会首要议题，做到需要部党委学习的事项，件件都要学习；需要部党委落实的党中央指示批示事项，件件都要督办；需要部党委向党中央报告的事项，件件都要报告。二是推动总体国家安全观落细落实。完整准确全面贯彻落实总体国家安全观和习近平法治思想。围绕推进国家安全和体系能力现代化，细化具体举措，抓好贯彻落实。三是推动党中央关于加强政治建设的要求落细落实。强化政治引领，部党委带头加强理论武装，深入学习省部级主要领导干部专题研讨班、《习近平谈治国理政》第四卷、政法领导干部加强政治建设专题研讨班等精神，举办“牢记初心使命、推进自我革命”等专题学习会。强化忠诚教育，印发《关于国家安全机关推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》。协助中宣部等部门筹备“迎接党的二十大胜利召开主题成就展”。部署开展“光荣在党50年”纪念章颁发、新党员集体入党宣誓、重温入党誓词和党员过政治生日等活动，树牢党员意识。强化社会宣传教育，进一步提升干警荣誉感、自豪感，增强全民国家安全意识。全面彻底肃清马建、孙力军等流毒影响。

　　2.持续推进全面深化改革，有效履行新时代国家安全职责。一是适应新时代新要求，持续推动改革。加强顶层设计，完善体制机制，及时总结经验，释放改革效能。二是以改革创新为动力，加强国家安全体系和能力建设，不断增强塑造国家安全态势能力，筑牢国家安全屏障。三是针对工作中存在薄弱环节，进一步理顺工作机制，强化管理措施，堵塞漏洞隐患，有效防范化解风险。

　　（二）深入贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.压实主体责任。一是层层压实主体责任。部党委以上率下，突出党委班子成员和下级“一把手”，明确主体责任清单、任务清单。会同驻部纪检监察组深入分析总结全面从严治党的阶段性特征，针对突出问题细化落实整改举措。加强规章制度立改废释，分领域编制操作手册，严格制度执行监督，加大对相关违规违纪人员的查处和通报力度。强化党支部书记教育管理监督职责，研究完善内部监督措施，做实思想政治工作，及时处置苗头性问题。二是逐级推动责任落实。坚持以问责促尽责，对部党委巡视、队伍教育整顿、审计等已发现但仍未整改到位的问题，开展追责问责。以零容忍态度查办违规违纪案件。采取召开警示教育会、编发案例汇编、制作警示片等多种方式，常态化推进警示教育。多措并举引导干警树立廉洁意识，加强自我约束，取得良好效果。三是着力提高内部巡视质量效果。强化政治巡视根本属性，系统学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，精准落实政治巡视要求。充分发挥领导小组职能作用，分类研究制定工作细则，明确各层级工作职责要求，推动形成工作合力。加大巡前培训力度。深化巡视整改成果运用，推动相关职能部门针对巡视发现的普遍性问题完善制度机制、深化系统治理。

　　2.强化监督责任。一是进一步强化政治监督日常监督。以政治监督为重点，驻部纪检监察组通过台账推进、动态跟踪、限期办结、适时开展“回头看”等方式，加强日常监督、专项监督检查、专项调研、线索处置等，推动党中央决策部署落实落地。强化“关键少数”日常监督，紧盯反映“关键少数”的问题线索，优先办理、依纪依规处置；完善“关键少数”廉政档案、述责述廉及专项约谈等机制，加强日常监督和综合情况掌握。针对重点领域，有针对性地完善纪律检查措施；根据案件反映出的突出问题，每年选取一个领域，摸清规律、抓住症结、对症下药、确保规范。二是进一步规范执纪问责工作。以严格标准、严格程序为切入点，驻部纪检监察组制定落实《纪检监察机关问题线索管理办法》的具体措施，完善问题线索处置流程图，明确线索审核、受理等环节职责分工、处置方式和工作要求。制定《驻国家安全部纪检监察组监督检查审查调查措施使用管理办法》，修订《监督执纪执法常用文书格式》及相关规章制度。制定《党纪政务处分决定执行工作政策法规指引》，明确执行事项、执行标准和职责任务，不定期开展对处分决定执行情况专项检查，做到“清单化执行、台账化管理”，增强执纪问责的规范性、实效性。三是进一步加强纪检机构建设。驻部纪检监察组坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推动加强自身建设。探索实行“以学促干”“基础调研”等工作机制，以及符合实际的审查调查方式方法，提高审查调查专业化水平。组织开展“纪检监察业务培训月”，引导纪检干部立足统筹“三个效果”，提高案件研判水平。加强干部日常教育管理，依托支部有计划地对党员干警开展谈心谈话、家访，健全完善对干部教育、管理等方面制度。四是进一步发挥内设纪检机构职能作用。部机关纪委落实监督专责，完善工作机制，提高履职水平。加强业务培训，邀请中央纪委国家监委相关同志授课。落实《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监督、巡视监督与审计监督贯通协同高效的指导意见》，完善协作机制；对相关职能部门落实纪检监督协作机制情况进行“回头看”，推动专题会商、联合监督、信息共享等工作机制持续落实落地，确保形成监督合力。

　　3.加强对关键岗位和重点领域监督。一是加强对下级“一把手”的监督管理。结合工作实际，制定关于“领导干部插手干预重大事项记录工作”的规范性文件，加强对领导干部特别是“一把手”权力行使的监督制约。强化对下级“一把手”监督和同级领导班子的日常监督，发现问题及时提醒教育，防止小问题变成大问题。规范开展对下级“一把手”选拔任用工作，严把政治关、廉洁关、品行关。二是加强工程建设、政府采购和招投标等领域整治。狠抓工程、政府采购等领域薄弱环节管理，提高风险管控能力。健全“管人管钱管物管项目”岗位干部轮岗制度。修订基础设施建设、政府采购领域规章制度。加强对重大基建项目的专项监督，广泛开展检查抽查。运用信息化手段提高监督针对性。

　　4.持续纠治“四风”。一是毫不动摇严格落实中央八项规定精神。制定隐形变异“四风”问题突出表现形式清单。加大对“四风”问题线索查处力度，结合中秋、国庆等节日节点通报典型案例，用身边事教育警示身边人。二是驰而不息纠治形式主义、官僚主义。修订完善部党委会议规则、部长办公会议规则。优化重大项目立项、审批、采购等流程，更好服务业务。常态化开展形式主义、官僚主义纠治工作，继续减少文山会海，提倡“少发文、少讲话”“苦干实干、干出成效”等理念，推动全系统文风、会风、作风实现进一步转变。

　　（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.充分发挥班子领导合力。开好部党委巡视整改专题民主生活会。会前，部党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，切实打牢思想基础；以书面形式向党员干警征求意见建议，部党委成员之间，部党委成员与分管的在京局级单位主要负责同志之间，进行了谈心谈话。会上，部党委及班子成员联系思想和工作实际，主动认领问题、提出整改措施，不遮不掩进行相互批评，开出了“辣味”，见到了实效。同时，加强对厅局党委民主生活会经验做法总结，选派精干力量组成督导组，全程跟进督导。会前，提前审核材料，准备不充分、不符合要求的马上叫停；会上，没有按照要求认真对照检查，严肃开展批评与自我批评的，以工作建议代替批评意见的，当场提醒纠正；会后，加强情况汇报，跟踪问题整改。

　　2.强化干部队伍建设。一是加强干部队伍建设统筹谋划。依托挂职等平台，统筹考虑工作需要和干部队伍实际，培养锻炼干部。二是准确深入考察干部政治素质。从对党的事业高度负责的态度，切实加强对干部政治素质的把关。三是加强干部人才队伍能力建设。深入贯彻落实中央人才工作会议精神，着力培养政治过硬、本领高强的人才队伍。四是严格干部日常监督管理。坚持以系统施治、标本兼治的理念持续推动全系统正风肃纪。

　　3.强化党建工作。一是落实党建工作责任制。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，深入学习传达习近平总书记重要讲话特别是关于机关党建工作的重要论述精神，细化党建工作考核办法。二是推动党建和业务融合。坚持“抓基层、带队伍、促业务”，明确党建工作“政治引领、督促落实、监督保障”目标定位，科学研究年度党建工作要点，更好发挥党组织的战斗堡垒作用。三是补齐基层党建短板。部党委班子成员认真落实联系基层党支部制度，深入基层开展调研，推动解决实际问题。

　　（四）内部巡视、审计、政法队伍教育整顿等发现问题整改方面

　　1.切实落实整改主体责任。把主动发现问题、及时落实整改，作为对领导班子、领导干部管党治党担当精神的最好检验。加强整改工作研究谋划，对照中央巡视要求，修订巡视整改和成果运用的意见，科学设置整改反馈时限要求，把巡视整改落实情况纳入年度考核。抓好内部巡视发现问题整改和主题教育检视问题整改，以及党史学习教育“我为群众办实事”重点任务清单完成情况开展“回头看”，全面审视、系统梳理短期措施效果和长期措施推进情况，确保问题整改到位、措施落实到位。抓好审计发现问题整改，印发《审计整改督办单》，督促被审计单位进一步落实整改主体责任。

　　2.切实落实整改监督责任。驻部纪检监察组紧紧围绕问题整改，强化日常监督。创新监督方式方法，认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，在监督方案制定过程中，进一步明确各种监督方式的执行主体、事项等。督促指导相关职能部门在内部巡视中加强对“一把手”和领导班子监督。围绕本轮中央巡视，制定巡视整改监督工作方案，以问题整改情况监督为抓手开展日常监督。及时查处边改边犯问题，在线索核查中，重点关注并及时发现边改边犯问题。结合监督工作台账，及时通报需要关注的整改问题，及时发现并依规依纪依法处置边改边犯问题线索。加强整改工作跟踪问效，通过台账督办、调研检查、年度工作要点制定等多种形式，加强对整改情况的跟踪掌握和督办问效。

　　3.健全整改长效机制。梳理共性突出问题，分别向相关职能部门下发通报，提出建立长效机制工作要求。形成《关于部党委新一轮巡视发现有关共性问题的通报》，印发全系统，要求各单位自查自纠、立行立改，建立长效机制。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　部党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻总体国家安全观，坚持“当下改”和“长久立”相结合，系统谋划、狠抓落实，对需长期推进的整改任务，建立长效机制，紧盯不放，久久为功，推动巡视整改工作取得了新的阶段性成效。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和总体国家安全观。围绕深入学习宣传党的二十大精神，部党委第一时间召开会议和全系统视频会传达学习，党委书记、部长为全系统干警作宣讲辅导。建立“新时代国安大讲堂”学习机制，举办国家安全机关学习贯彻党的二十大精神集中轮训示范班，党委书记、部长上开班第一课，推动全系统做到“九个深刻领会”“七个聚焦”，落实“四项要求”，尤其是深刻理解把握关于国家安全工作的重要论述，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处。围绕贯彻落实总体国家安全观，防范化解重大风险的部署要求，加强系统研究，形成一批高质量成果。落实政治建设要求，拍摄中央政法委政法英模题材电视剧国安篇章、开展“1·10”人民警察节主题宣传等，多措并举推动政治建设向基层一线延伸。传承红色基因，大力弘扬国安文化，夯实忠诚根基。

　　（二）深化改革推进工作发展。部党委在全面深入系统调研的基础上，召开会议，分析形势，研究新时代新征程国家安全机关工作，着眼现实斗争需要，以改革优化机制为重点，以重点突破带动工作整体推进，为加快构建国家安全机关工作新格局，有效履行职责进一步指明了方向。

　　（三）持续压实全面从严治党主体责任。“一把手”加强对党委同志的提醒和督促；党委同志在抓好分管单位业务工作的同时，推动分管单位落实全面从严治党部署上更加用力。依据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，组织各单位结合日常工作和队伍特点，梳理本单位本领域全面从严治党责任负面清单，作为班子成员履行全面从严治党责任的重要抓手。规范和完善向驻部纪检监察组通报部党委委员加强党的领导和党的建设、履行全面从严治党主体责任情况的工作机制，全面接受指导监督。部党委认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委第二次全体会议上的重要讲话精神，深入推进全面从严管党治警。党委书记、部长围绕破解监督难题，对研究构建一体推进“三不腐”监督布局作出明确部署。

　　（四）强化队伍建设和基层党建工作。提高部党委班子整体合力，完善决策机制。同时，严格标准、规范程序，高质量落实组织生活制度。通过开好党委民主生活会，切实打造标杆，发挥示范引领作用。加强人才库建设，为人才培养、引进、使用提供有力支撑。细化党建工作考核办法，制定负面清单，严格考核程序，压实各级党组织主要负责人的主体责任。结合形势任务要求和干部队伍建设实际，科学制定年度党建工作要点，充分发挥党组织在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。近期，部党委强调要把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，建立传达学习、分解办理、督促检查、结果报告全流程工作机制。深入贯彻《部党委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，确保全系统上下令行禁止。坚持大抓基层的鲜明导向，创建新一批“四强”党支部，激励广大干警奋进新征程、建功新时代。

　　四、下一步工作打算

　　国家安全部党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定不移捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第九轮巡视情况综合汇报时的重要指示精神，持续扛牢巡视整改主体责任，跟踪问效已经整改完成的事项，久久为功推进需长期坚持的整改任务，不断巩固深化巡视整改成果，奋力开创新时代国家安全机关工作新局面。

　　（一）进一步提高政治站位，坚定不移捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持党的绝对领导，以政治建设为统领，引领广大干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务来抓，坚持部党委会议学习习近平总书记最新重要讲话制度、理论学习中心组“每月一学”机制，切实发挥领学促学作用。把学习贯彻党的二十大精神作为今后一个时期的首要政治任务，以大学习大研讨大培训为抓手，掀起学习贯彻热潮，引领广大干警迅速将思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实用党的二十大精神系统谋划做好新时代新征程工作。

　　（二）进一步强化担当作为，切实履行好新时代国家安全机关职责任务。深入贯彻总体国家安全观和习近平法治思想，坚定不移走中国特色国家安全道路，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以高质量发展为主题，以构建新安全格局为主线，以深化改革创新为动力，以锻造国安铁军为保障，加快构建国家安全机关工作新格局，助推国家安全体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

　　（三）进一步落实全面从严治党战略部署，扎实履行管党治警主体责任。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续推动国家安全机关全面从严治党向纵深发展。把“严”体现到紧盯“关键少数”上，从班子严起、从领导干部严起，采取有效措施压紧压实各级领导班子主体责任，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督。把“严”体现到从严管理上，严在平时、严在日常，加强重点领域管理。把“严”体现到完善权力制约监督机制上，堵塞制度漏洞，扎紧制度围栏，推动权力规范运行；坚持对违纪行为零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　（四）进一步贯彻新时代党的组织路线，提高机关党建工作水平。认真学习贯彻习近平总书记关于加强中央和国家机关领导班子建设的重要讲话精神，带头加强自身建设特别是政治能力建设，进一步加强前瞻性思考、战略性谋划，提高驾驭风险、迎接挑战的本领。坚持党管干部、党管人才原则，进一步加强新时代人才建设规划，完善干部教育培训工作。坚持选好人、用对人，把政治标准放在首位，牢固树立以实际工作业绩和专业理论素养来评价干部的正确导向。构建完善党建工作体系，形成上下贯通、整体联动、执行有力的党建工作格局。

　　（五）进一步狠抓巩固深化，不断把巡视整改工作向纵深推进。切实履行整改主体责任，按照“四个融入”要求，持续抓好巡视整改任务落实和整改成果巩固提高。坚持分类推进任务落实，对于已验收完成的整改任务，不定期开展专项检查，防止问题反弹；对于尚未整改到位、列入持续整改的问题，明确阶段性目标要求、责任单位、责任人员，以钉钉子精神一抓到底，直至解决。坚持把巡视发现问题整改与健全制度机制结合起来，着力补齐短板、堵塞漏洞。坚持以改革为根本动力，紧紧扭住改革总目标，聚焦新时代斗争需要，切实维护和塑造新时代国家安全。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-62856218（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市东城区东长安街14号国家安全部；电子信箱：gjaqbxs@news.cn。

中共国家安全部委员会

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月8日至6月2日，中央第二巡视组对民政部党组开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向民政部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　（一）坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提高做好巡视整改的政治站位。党组坚持先学一步、学深一层，及时召开党组会议、党组理论学习中心组扩大会议、专题学习会议等，进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习把握党的二十大精神，跟进学习《习近平谈治国理政》第四卷和习近平总书记系列重要讲话精神，系统学习习近平总书记关于巡视工作、民政工作重要指示和在听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，认真学习掌握中央第九轮巡视集中反馈会议精神和对民政部党组巡视反馈意见精神，深刻认识对民政部党组开展巡视，是习近平总书记和党中央对民政工作的高度重视和对民政系统干部职工的关心厚爱，高质量开展巡视整改是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，是纵深推进直属机关全面从严治党的重要抓手，为民政工作发展提供了难得机遇，必须以对党、对人民、对事业高度负责的态度狠抓整改落实，切实担负起党中央赋予的职责使命。

　　（二）坚持以上率下，党组书记坚决扛起第一责任人责任，党组成员认真落实“一岗双责”。建立健全党组领头、上下联动、协同高效的巡视整改机制。及时成立以党组书记为组长、党组成员为副组长的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的领导。党组书记认真履行第一责任人责任，带头强化理论武装，引领直属机关党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实筑牢巡视整改的思想根基。带头推进巡视整改，组织对照巡视反馈意见，逐项研究整改措施，主持制定整改方案台账，领办整改任务。主持召开党组会、部长专题会，研究推动整改重点难点任务落实。带头接受整改监督，支持驻部纪检监察组开展整改监督，指导机关纪委开展专责监督，自觉接受各方面监督。带头抓好成果运用，要求对巡视指出问题，举一反三、标本兼治，从具体问题中反思思路方法、制度机制、工作作风等深层次问题，推动巡视成果运用最大化。党组成员切实履行“一岗双责”，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，既着眼全局推动共性问题整改，又按照职责分工抓好分管领域问题整改。认真组织研究分管领域的整改方案和具体措施，领办“三项清单”中的分管领域整改任务。采取定期调度、调研座谈、专题研究、约谈提醒等方式，推动分管、联系单位整改工作落实落地。

　　（三）坚持统筹谋划突出重点，推动巡视整改高效有序开展。制定整改方案台账，对照中央巡视反馈问题，研究提出整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，采纳吸收驻部纪检监察组监督意见建议，经过反复修改论证，编制形成党组巡视整改方案台账。制定选人用人、落实意识形态工作责任制、内部巡视专项检查3个专项整改方案台账。召开巡视整改动员部署会议，对整改工作全面动员部署。以筹备召开高质量党组专题民主生活会为抓手，不断深化思想认识、完善思路举措，同时指导督促各司（局）、直属单位开好专题民主生活会。建立周通报、月调度、提醒督促等制度，在整改的关键节点，向相关单位发函督导，传导压力、压实责任。巡视集中整改审核意见反馈后，认真研究制定贯彻落实措施，要求与中央各类监督发现问题整改不彻底情况一体整改、集成整改，与党组整改方案台账一起督促、一起调度、一起检查。

　　（四）坚持把解决问题、推动工作作为重要标准，确保巡视整改取得实实在在成效。把巡视反馈问题是否解决、情况是否向着好的方向转化作为评价标准。对巡视发现的共性问题，从制度上分析原因、研究对策，着力堵漏洞、补短板、强弱项。对巡视指出的个性问题，逐一研究解决，确保不漏项、无死角。强化系统思维，注重分类施策，坚持立行立改和常态化长效化整改相结合，具体整改和举一反三相结合，一体整改和开门整改相结合，着力增强整改的全面性和系统性。通过整改，政治机关建设、班子队伍建设、机关党建等各项工作都有新进步，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署更加有力有效，“两个维护”更加坚定自觉。

　　（五）坚持与驻部纪检监察组同题共答，促进“两个责任”同向发力同频共振。部党组主动接受驻部纪检监察组的监督指导，全力支持驻部纪检监察组开展整改监督和巡视移交问题线索处置，及时通报整改进展情况，共商重点难点问题整改，严肃查处违纪违法案件。驻部纪检监察组在抓好自身整改的同时，认真履行巡视整改监督专责，通过参加党组会、部务会、部长办公会、专题民主生活会等方式，对部党组巡视整改工作进行全方位、全过程监督，对有关单位全面从严治党和巡视整改工作进行重点督导调研，对相关单位“一把手”和纪委书记开展约谈督促，定期审核部党组巡视整改进展情况，会同部党组开展调度督促，对整改中存在的问题和不足及时提出监督意见，以强有力的监督持续传导整改压力，为扎实推进整改工作提供监督保障。

　　（六）坚持将巡视整改融入各项工作，推动以巡促改以巡促建以巡促治。坚持将巡视整改与学习贯彻习近平总书记有关重要指示批示和党的二十大精神相结合，与年初确定的工作、正在做的工作相统筹，与正在推进的社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬等领域重要改革相衔接，加大攻坚力度，取得重要进展。聚焦“两个责任”落实不到位问题，深入分析直属机关全面从严治党阶段性特征，从修订主体责任清单、加强政治建设、强化政治监督、严格监督执纪等方面加快完善从严管党治党的政策制度和具体举措。坚持从部党组自身改起，带头加强党的创新理论武装、提升政治能力，统筹干部人才队伍建设，完善选育管用制度，推动政治生态持续向上向好。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于坚持和加强党的领导，贯彻落实党中央关于民政工作决策部署方面

　　1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是进一步加强理论学习。采取党组理论学习中心组专题学习、辅导讲座等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，专题学习《习近平谈治国理政》第四卷等。将各司（局）、直属单位理论学习中心组学习情况纳入党建考核指标。部署开展“学思想、悟指示、强政治、践使命、促发展”专项行动，推动直属机关党员干部全面系统准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚决贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神纳入领导班子年度考核和综合评估专项抽查内容，健全完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况定期调度、重点督办和综合评估闭环管理机制。三是树牢以人民为中心的发展思想。深刻领悟习近平总书记深厚为民情怀，带头树牢为民服务的宗旨意识，增强党的民政工作意识，自觉以“大爱之心、爱民之心”做好民政工作，切实将宗旨意识落实到调查研究、决策部署、政策制定、督促落实等各方面，推动民政系统积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，加强政治机关建设，强化民政机构的政治意识、责任意识、服务意识。完善社会救助等政策，做好困难群众基本生活兜底保障。

　　2.紧紧围绕“三新一高”履行主责主业。一是扎实做好基本民生保障工作。修订中央财政困难群众救助补助资金管理办法，制定救助资金监管工作相关意见。贯彻落实国务院常务会议有关部署，会同有关部门制定低保等社会救助扩围增效、分层分类社会救助等政策措施，健全低收入人口动态监测机制、社会救助家庭经济状况核对机制、社会救助主动发现机制，将低收入人口纳入困难风险监测预警范围，推动实现城乡低保对象“应保尽保、应救尽救”。加强儿童福利和未成年人保护工作，加强儿童福利机构管理服务，推动构建基层未成年人保护工作网络，加强新时代儿童主任队伍建设。开展事实无人抚养儿童生活和教育精准保障工作。组织全国未成年人保护工作示范创建。部署加强残疾人两项补贴精准管理，建立补贴标准动态调整和补贴申领“跨省通办”、“全程网办”机制。二是加快推进基层社会治理创新。联合召开全国城市基层党建引领基层治理工作会议，组织开展加强基层治理体系和治理能力现代化建设综合调研，启动第一批中国特色社会主义基层治理研究基地建设，研究起草加强社区工作者队伍建设的指导意见，部署安排健全完善村级综合服务功能相关工作，配合开展“全国民主法治示范村（社区）”创建活动，推进基层治理现代化建设。表彰200个全国先进基层群众性自治组织、496名全国优秀城乡社区工作者。推动建成乡镇（街道）社工站2.9万余个，覆盖率达77.7%，近7万名社会工作者驻站开展服务。持续推进“五社联动”服务项目，继续实施“三区”计划和“牵手计划”，推动发挥专业社工在基层社会治理中的重要作用。三是加快补齐基本社会服务短板。推进基本养老服务建设，全面实施《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准，制定养老机构行政检查办法，发布《老年人能力评估规范》国家标准，联合开展普惠养老机构签约工作，提升养老机构护理型床位占比，优化养老服务供给结构。截至2022年第3季度，全国养老服务机构和设施37.3万个、床位816.3万张。开展居家和社区基本养老服务提升行动，推进城市居住区养老服务设施建设，研究制定关于推动家庭养老床位规范发展的指导意见，编制居家养老上门服务基本规范，组织实施特殊困难老年人家庭适老化改造，健全完善特殊困难老年人探访关爱服务制度。部署开展养老服务领域安全排查治理，推进防范化解养老机构非法集资，开展全国打击整治养老诈骗专项行动。持续推进婚俗改革试点，联合开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，推动营造风清气正婚俗新风。

　　3.加快破解民政领域改革发展难题。一是加强机构改革职能融合。印发有关措施，推动有关议事协调机制规范运行、更好发挥职能作用。与有关部门建立工作沟通机制，共同推动加强社会智库建设，形成工作合力。二是推进重点改革任务落实。积极发展基本殡葬服务，推动完善相关政策制度。配合有关部门研究形成在行业协会商会中坚持和加强党的领导、深化管理体制改革、促进规范健康发展等方面政策文件。起草社会组织名称管理办法、社会团体年度检查办法。就社会组织开办企业等立法重点难点问题进行研究论证。开展“登管分离”情况调查摸底，加强“登管分离”规范管理。配合有关部门起草救灾捐赠管理、款物统计等制度，推动在相关法律修订中明确应急慈善等内容，建立健全慈善力量参与突发事件的应急协调机制。推动部分商业银行为相关慈善组织开设慈善信托专用资金账户。针对民政监管存在的问题，制定民政行政许可事项实施规范、进一步提高监管效能的实施方案等文件，不断健全民政监管体系。三是加快政策法规体系建设。深入学习贯彻习近平法治思想，开展新时代民政政策法规体系建设研究，加强民政政策法规体系前瞻性、系统性谋划。加强社会救助法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、社会组织登记管理条例、婚姻登记条例、殡葬管理条例制修订工作，研究推动养老服务、儿童福利等领域立法。推动将应急慈善、网络慈善、建立慈善工作协调机制等内容纳入慈善法修订草案。推动修订中国公民收养子女登记办法，取得阶段性进展。遴选确定一批民政法治工作联系点，提高立法征求意见等工作质量。

　　4.坚决防范化解民政领域风险。一是健全风险防范和处置机制。研究起草养老服务机构消防安全管理等七项规定，加强民政服务机构安全管理标准化、规范化建设。二是加强风险研判。梳理分析各领域民政服务机构安全管理形势和问题隐患排查整治情况。研究形成养老机构突发事件应急预案等文件。完善救助管理工作政策体系，开展救助管理机构滞留人员摸排整改行动，进一步提升救助服务水平。研究起草进一步加强基金会规范管理工作等政策文件。三是坚决落实意识形态工作责任制。围绕迎接宣传贯彻党的二十大，组织参加“中国这十年”系列新闻发布会民政部专场，积极参与筹办“奋进新时代”主题成就展。在部管媒体开设专题专栏，集中展示民政系统学习宣传贯彻党的二十大精神的生动实践。开展“民政政策讲解”系列活动，加大惠民政策宣传力度。制定加强和改进民政典型宣传报道工作的实施办法，持续推进“最美基层民政人”系列宣传报道，展示新时代民政人的良好形象。组织开展部管报刊出版单位落实“三审三校”制度大检查，督促指导健全采编发各环节审核把关制度。

　　（二）关于落实“两个责任”，推动形成严的氛围方面

　　1.抓紧抓牢管党治党主体责任。一是强化严的基调与措施。修订部党组落实全面从严治党主体责任清单，进一步细化落实主体责任的工作标准和具体措施。制定实施部党组贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》的工作措施，推动“两个责任”同向发力。出台加强机关纪委政治监督工作的实施意见，保障机关纪检组织发挥政治监督作用。党组成员认真履行“一岗双责”，开展党风廉政建设情况调研座谈，加强对分管领域政治生态分析研判，与“一把手”开展谈话，压实管党治党政治责任；约谈有关单位负责人，开展严肃批评教育。二是强化压力传导。完善相关制度措施，将直属机关基层党组织书记履行全面从严治党主体责任情况纳入年度考核重要内容，细化考核标准，明确对年度考核综合评价等次为“一般”和“差”的单位负责人，由分管部领导约谈提醒。结合查办有关案件，对问题严重的有关单位负责人给予相关党纪、政务处分。修订民政部直属机关违纪案件通报曝光工作规定；组织开展廉政教育、违反中央八项规定精神典型案例警示教育，持续推进部直属机关廉洁文化建设，推动形成以案示警、以案促教长效机制。三是着力推动内部巡视巡察高质量发展。部党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，进一步把握政治巡视内涵要求。制定部党组贯彻落实加强巡视整改和成果运用意见的具体措施，出台推动巡视岗位成为发现培养锻炼干部重要平台的意见、巡视组与被巡视单位主要负责同志沟通办法等制度规定。开展第四轮内部巡视整改质效评估。起草内部巡视工作五年规划。完成第四轮8家部管社会组织巡察，推动全面从严治党向基层延伸拓展。

　　2.切实履行监督责任。驻部纪检监察组在监督指导部党组开展整改的同时，认真对照巡视反馈有关问题开展整改。一是强化政治监督和日常监督。与部党组建立常态化沟通机制，健全完善政治监督工作台账，督促部党组健全习近平总书记重要指示传达学习、研究部署、督办落实等闭环工作机制。督促部党组认真落实党的二十大战略部署，坚决落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神。驻部纪检监察组领导带队赴直属单位开展调研督导，约谈有关单位“一把手”，共同研判政治生态，强化精准监督，推动落实主体责任。督促严守节日节点，加强教育提醒，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。二是精准规范开展执纪问责。修订完善党风廉政意见回复办法，严把选人用人关。修订完善信访举报、问题线索管理有关规定，提升线索处置规范化制度化水平。建立巡视移交信访举报和问题线索台账，加大核查处置力度，确保件件有着落，事事有回音。对有关函询问题说明情况开展抽查核实，确保函询工作的严肃性、规范性。督促有关单位深入开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，严守财经纪律，规范国有资产管理，坚决防止类似问题发生。指导督促有关单位完善相关制度，规范有关津补贴发放。三是加强对纪检机构的监督指导。约谈有关单位纪委书记，督促增强斗争精神，加强自身建设。抽调机关纪委干部参与案件审查、线索核查以及专项检查等，以战促练。指导机关纪委修订监督执纪有关制度，开展专题培训，提升业务能力。深化结对共建机制，加大对有关纪检组织指导帮扶力度。

　　3.切实防范重点领域和关键岗位的廉政风险。一是聚焦各级“一把手”和领导班子强化监督。研究起草巡视与纪检、财务、审计、组织、行政等监督贯通协调政策文件，完善监督体系。指导各级纪检组织进一步把准职责定位，规范执纪审查和纪律处分处理执行，对有关负责人约谈提醒。机关纪委认真处置中央巡视移交问题线索，积极推进存量问题线索核查处置，坚决减存量遏增量。二是加强直属单位和部管社会组织监管。印发进一步加强直属单位国有资产管理、单独项目政府采购流程指引等文件。开展资产管理、政府采购、办公用房使用等检查，督促相关直属单位完成整改。指导加强部管社会组织廉政风险防控，稳妥做好部管社会组织有关问题线索处置，综合运用社会组织年检、审计、评估、信用管理、随机抽查、行政处罚等行政手段，形成综合监管合力。三是加强年轻干部教育管理监督。指导各级党组织结合中央国家机关年轻党员干部违纪违法典型案例，采取专题学习、警示教育、廉政谈话等方式，全面加强年轻干部廉洁文化教育，密切关注年轻干部思想动态，对发现的苗头性倾向性问题及时提醒、纠正，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”；督促各级纪检组织精准运用监督执纪“四种形态”，对经反复教育后不收敛不收手、顶风违纪的严肃查处。

　　4.深入推进作风建设。深化整治形式主义、官僚主义问题。立行立改，部党组同志深入北京、山西等地基层开展调研，督促推动民政相关重点工作落实。修订完善民政部党组关于进一步加强调查研究工作制度，规范调研过程管理，进一步强调“四不两直”等调研要求。完善行政规范性文件有效期制度、跟踪评估机制，加强公文审核把关，坚持“务实管用”原则，严控数量、提高质量，确保出台的文件和措施充分体现党中央决策部署要求，有效解决实际问题。进一步完善民政信访制度体系，加大信访事项转送交办督办力度。将社会救助领域信访办理情况列入绩效评价范围，指导各地进一步畅通救助服务热线，加强对社会救助信访量较大省份的工作调度，推动社会救助等重点业务领域信访突出问题有效化解。严查违反中央八项规定精神问题。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党建工作方面

　　1.加强领导班子建设。一是坚持把政治能力建设摆在首位。部党组带头强化政治担当，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头开拓创新、攻坚克难。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。完善干部关心关爱措施，激励干部担当作为。二是严格执行民主集中制。完善民政部重要会议工作规程，加强决策前审核把关，提高会议决策质量和效率。细化纳入部党组会议审议的“三重一大”事项标准，健全“三重一大”集体决策制度。以部分直属单位为试点，推进完善党委领导下行政领导人负责制的制度机制。三是严肃党内政治生活。制定完善民主生活会相关制度，进一步明确红脸出汗、动真碰硬开展批评和自我批评的具体要求。建立健全加强和规范民主生活会指导督促机制。

　　2.持续加强干部人才队伍建设。一是严把干部选用关。出台进一步加强和改进干部政治素质考察工作的意见，全面了解考察对象政治表现情况。完善向党组会汇报干部事项工作规程，提升党组会决策质量。加强领导干部试用期满考核民主测评结果分析及运用，发挥试用期考核在干部选任工作中的评价和校正功能。修订事业单位领导人员管理制度，加强事业单位领导班子建设。健全事业单位内设机构负责人选拔任用工作制度，出台有关选拔任用办法，树立鲜明选人用人导向。二是加强干部人才队伍建设统筹谋划。出台进一步加强直属机关领导班子建设的意见，研究建立年轻干部培养选拔相关工作机制，多措并举加强直属机关干部人才队伍建设。对部属单位专业技术人才培养管理情况进行专题分析，就专业技术人才培养管理、部级重点实验室建设、专业技术二级岗位管理等方面作出工作部署或出台制度规定。组织开展社会公开招聘、京外调干和应届毕业生招聘，优化事业单位干部人才队伍结构。三是严格执行选人用人政策规定。从严执行干部选拔任用条例和相关制度，起草民主推荐工作有关制度文件，进一步规范干部选拔民主推荐工作。

　　3.加快补齐党建工作短板。一是切实履行党建工作责任。修订民政部党建工作领导小组工作规则，强化部党组抓党建责任。修订直属机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法，指导督促上一年度考核等次为“一般”的党组织抓好整改落实，并将有关情况作为年度述职评议考核的重要内容；健全述职评议考核结果运用机制，推动党建述职评议考核与业绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒挂钩，传导党建工作压力，压实党建工作责任。二是着力加强机关党建工作。提高基层党组织负责人履职能力，对新任职的直属机关党支部书记、副书记开展任职培训。完善党组织联系基层、党员联系群众“双联系”工作机制，推动“我为群众办实事”走深走实。评选33个党支部为部直属机关“四强”党支部，其中11个党支部被评为中央和国家机关“四强”党支部。三是全面加强直属单位和部管社会组织党建工作。研究修订部管社会组织综合党委工作规则，制定部管社会组织党组织书记抓党建工作述职评议考核办法，完善党建工作责任体系。紧盯“关键少数”，制定部管社会组织负责人人选审核工作流程，严把社会组织负责人审核关。启动实施部管社会组织党组织党建质量提升行动。制定加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见，提升离退休干部党建工作质量。

　　（四）关于落实巡视和审计整改主体责任和监督责任方面

　　1.落实整改主体责任，扎实有效做好上轮巡视指出问题整改工作。重点聚焦巡视指出福彩领域问题开展整改，优化福彩发行机构运营体制；开展福彩销售机构管理体制改革调研，推动地方理顺彩票工作体制机制。优化福彩产品体系。开展中国福彩公益行主题宣传、“阳光开奖”等活动。出台中国福利彩票责任彩票报告评价指南，制定相关行业标准，深入推进责任彩票建设。

　　2.驻部纪检监察组持续加强对巡视、审计发现问题整改监督。督促、会同民政部党组系统梳理历次中央巡视反馈、审计监督发现、主题教育检视问题等整改情况，将整改不到位问题纳入此次整改任务统筹推进。对2016年中央巡视、脱贫攻坚专项巡视移交未办结问题线索加强综合研判，逐件梳理办理情况，统筹工作力量，加快核查处置进度。综合运用会议监督、调研督导、约谈提醒等方式，指导帮助有关单位全面排查资产管理、招标采购、房屋出租、经营合作等方面廉政风险，完善权力运行监督制约制度机制并抓好贯彻落实。制定协助开展内部巡视工作办法，督促部党组修订内部巡视相关制度文件，加大对内部巡视协助和监督力度，全程指导对部管社会组织党组织巡察工作。

　　三、需长期整改事项的进展情况

　　（一）关于坚持和加强党的领导，贯彻落实党中央关于民政工作决策部署方面

　　1.从政治和大局高度系统谋划民政工作。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，牢牢把握“国之大者”，着眼于更好发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用，加强对民政工作的全局性、战略性研究谋划。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善社会救助制度和老年人、儿童、残疾人福利制度，研究进一步发挥慈善事业第三次分配作用的政策。完善协调推进基层治理体系和治理能力现代化建设工作机制，完善社区服务体系，加强村（居）委员会规范化建设，加强城乡社区工作者队伍建设，研究探索发挥社区、社会组织、社会工作、志愿服务等在促进社会治理、落实全过程人民民主中的功能作用。实施积极应对人口老龄化国家战略，科学谋划基本养老服务，研究养老事业与产业协调发展的体制机制和政策措施；优化婚姻家庭服务，深化婚俗改革；加强基本殡葬服务。适应国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要，加强和改进行政区划工作，做好新时代地名服务。

　　2.持续深化民政改革创新。加强新时代民政理论和发展规律研究，制定民政领域痛点堵点问题及推进举措。强化部门和政策间的协调配合，切实发挥民政部牵头的部际议事协调机制作用，进一步提高议事协调机制的规范化、程序化和实效性，构建破解改革瓶颈的工作合力。持续加强民政基层基础工作，畅通民政政策落实的“最后一公里”，指导、推动各地基层民政部门履职尽责，将党的各项惠民政策及时落实到位。以完善适应民政事业高质量发展需要的政策法规体系为方向，加快推动完善社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织管理、基层政权、基层群众自治、殡葬管理、慈善事业等领域法律法规，强化政策支持，一体抓好学法用法执法普法。鼓励支持地方立法，从实际出发，因地制宜推进民政政策法规建设。加强民政标准体系建设，加快重点领域标准制修订工作，强化标准宣贯实施和监督评估。

　　3.毫不松懈防范化解民政领域风险隐患。牢固树立总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，从政治高度看待和解决巡视发现的民政领域风险隐患，强化风险意识和责任落实。加强民政政策决策的调研论证和风险评估，抓好各类特殊困难群众救助保障和福利政策的及时精准落实，防止基层群众性自治组织受到黑恶势力操控，加强社会组织安全风险监管，加强各级民政部门保密管理，保护网站和重要数据安全，及时妥善化解信访事件，推进平安边界建设。深入推进全国民政系统安全生产大检查并开展“回头看”，进一步压实民政部门监管责任和服务机构主体责任，严格落实各项安全管理制度。切实履行意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，一体加强宣传引导，确保民政领域意识形态安全。

　　（二）关于落实“两个责任”，推动形成严的氛围方面

　　1.坚决扛起党组主体责任。持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述和党中央对全面从严治党的战略部署，增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉。部党组以身作则，坚决扛起领导、检查、督促分管司（局）和联系单位全面从严治党工作的责任，自觉将全面从严治党各项要求融入分管工作，强化工作指导，加强日常监管和督促检查，及时发现存在的突出问题并推动解决。督促有关司（局）、办事机构充分发挥职能作用，压紧压实各级党组织主体责任，形成上下同心、齐抓共管的工作局面。

　　2.切实履行驻部纪检监察组监督责任。坚守派驻监督职责定位，督促民政部党组立足民政职责完整准确全面落实党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，坚决贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和党中央重大决策部署。持续深化落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，巩固拓展“小金库”专项治理成果。紧盯“一把手”和领导班子“关键少数”，层层传导压力，推动全面从严治党责任落实到位。坚持和完善部党组与驻部纪检监察组定期会商、重要情况通报、联合监督执纪等机制，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，形成监督合力。在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，把不敢腐、不能腐、不想腐贯通起来，一体推进。

　　3.严密防范廉政风险。贯彻落实党中央加强“一把手”和领导班子监督意见要求，以“一把手”和领导班子成员为重点，督促其严于律己、严负其责、严管所辖，切实管好家人亲属、身边人身边事，坚决破除特权思想和特权行为。强化权力运行的监督制约，紧盯涉及人、财、物的重点领域和部门，突出核心、关键岗位，查找管理漏洞和薄弱环节，扎紧织密制度笼子。规范权力运行监督管理、审核把关等制度机制，完善廉政风险防控制度体系，健全打探、干预、插手工作记录制度、“八小时之外”可能影响公正执行公务行为备案制度等。严格日常监管，完善党风廉政意见审核与回复制度，发挥基层党组织管到人头的优势，将廉政教育抓在经常、融入日常，定期开展思想动态监测，发现苗头性倾向性问题早提醒、早纠正、早处理，切实防微杜渐、防患于未然。

　　4. 持之以恒加强作风建设。坚持以节点为“考点”、抓节点带日常，紧盯影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，持续深化纠治“四风”。聚焦民政领域群众反映强烈的突出问题深化集中整治，排查治理民政领域“微腐败”，着力纠治群众身边的不正之风和腐败问题。完善通报曝光制度规范，加大违规违纪典型案件通报曝光力度，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，增强警示教育针对性、有效性。坚持纠树并举、激浊扬清，推动各级党组织在继承发扬党的光荣传统和优良作风上下更大气力，弘扬民政“孺子牛”精神，推进作风建设常态化长效化。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党建工作方面

　　1.强化班子自身建设。深化理论武装，增强履职能力，规范党内政治生活，严格执行民主集中制，切实把党组班子锻造为坚强战斗集体。带头开展新时代民政工作规律、政策理论研究，推动破解深层次体制机制障碍和痛点淤点难点问题，提升把握民政工作规律、促进民政事业高质量发展的本领。

　　2.优化干部人才队伍结构。加强民政干部队伍建设研究谋划，对部直属机关领导班子和干部队伍、专业技术人才队伍进行专题分析并提出针对性措施，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，完善职称管理制度，加大干部培养和储备力度，推动优化直属机关干部人才队伍结构。研究探索民政人才工作规律，起草加强和改进新时代民政人才工作意见，推动科研单位落实人才激励政策，加强民政职业技能标准体系建设，加快培养民政工作急需的专业技术人才和高技能人才。

　　3.持续推动基层党建高质量发展。坚持大抓基层鲜明导向，以建设“四强”党支部为目标，不断强化党支部标准化规范化建设，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任上持续发力，切实发挥党支部战斗堡垒作用。切实发挥党建创新案例的功能作用，持续推动基层党支部“一支部一特色”工作法走深走实，推动党建与业务工作深度融合。压紧压实党支部党建工作责任，切实完善日常督导调研、集中专项督查、年度述职评议考核的立体检查考核体系，提高基层党的建设质量。支持鼓励部管社会组织综合党委有针对性地探索社会组织党建规律，有效破解社会组织党建工作难题，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。

　　（四）关于落实巡视和审计整改主体责任和监督责任方面

　　持续推动巡视整改任务走深走实。深入贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，落实落细整改主体责任，做到真改实改、举一反三、标本兼治。完善定位清晰、特色鲜明、协调互补、良性发展的高质量福利彩票产品体系。加大福利彩票行业宣传力度，引导福彩机构积极参与公益宣传，围绕彩票公益金使用效果等加大宣传力度，进一步提升福利彩票品牌形象。

　　四、下一步工作打算

　　部党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、民政工作重要讲话和指示批示精神，认真落实中央巡视整改新部署新要求，聚焦中央巡视指出问题，不断巩固深化巡视整改成果，持续加强巡视整改日常监督，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以高质量巡视整改向党和人民交上合格政治答卷。

　　（一）坚持政治引领，从捍卫“两个确立”践行“两个维护”的政治高度切实履行持续整改的职责使命。坚定维护党中央集中统一领导，着眼民政事业长远发展，坚决履行好巡视整改主体责任，以高度负责的态度、务实高效的措施推进整改工作。持续加强党的创新理论武装，以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，引领带动党员干部持续深学细悟力行习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移践行“两个维护”，牢牢把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，增强慎终如始抓巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）坚持自我革命，推进全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求，牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，严肃党内政治生活，涵养良好政治生态，持续推进民政系统全面从严治党向纵深发展。坚决扛起全面从严治党政治责任，围绕落实党的二十大战略部署和对民政工作的决策部署强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；部党组书记切实履行第一责任人责任，党组成员严格落实“一岗双责”，加强对分管领域的管理监督，层层传导压力。健全完善部党组与驻部纪检监察组全面从严治党定期会商、重要情况通报、联合监督执纪等机制，构建齐抓共管工作格局。持续支持驻部纪检监察组加大监督执纪问责力度，严肃查处违规违纪违法问题，深入开展警示教育。加强对机关纪委的指导，不断增强机关纪委履职能力。全面加强党的纪律建设，强化对各司（局）、直属单位领导班子特别是“一把手”的监督，加强对年轻干部的教育管理监督，着力解决重点领域和重点环节存在的腐败问题。持续深化落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。进一步提高内部巡视质量，把中央巡视整改情况纳入内部巡视监督范畴，充分发挥巡视综合监督平台与利剑作用。

　　（三）加强党建引领，全面贯彻新时代党的组织路线。持续加强党组班子自身建设，充分发挥“头雁效应”，带头规范党内政治生活，严格执行民主集中制。严格落实党管干部、党管人才原则，坚持新时代好干部标准，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设。进一步树牢选人用人鲜明导向，突出政治标准，坚持事业为上，科学、高效推进直属机关领导班子配备，加强事业单位岗位设置和内设机构规范管理。加强民政干部人才队伍建设统筹谋划，着力培养忠诚干净担当高素质干部队伍。把握民政人才工作规律，加快培养民政工作急需的专业技术人才和高技能人才。认真落实机关党建工作责任制，以提升组织力为重点，强化政治引领，研究把握新时代机关党建工作规律，持续推进党支部标准化规范化建设，不断增强基层党组织政治功能。健全党建和业务工作同谋划同部署同考核制度，推动党建和业务深度融合。

　　（四）坚持常态长效，坚定不移推动整改任务全面高质量完成。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推动巡视整改走深走实，坚决完成各项整改任务。坚持压实责任抓整改，部党组带头深化整改，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续抓好巡视整改巩固深化拓展。部党组、巡视整改领导小组定期调度整改进展，研究整改事项，解决整改难题，组织开展巡视整改专项督查，适时开展整改质效抽查，通过持续跟踪问效，督促整改任务落实。坚持分类施策抓整改，对集中整改阶段已经完成的整改任务，不定期开展“回头看”，坚决防止问题边改边犯、反弹回潮；对集中整改阶段出台的政策、制度和规定，加强督促检查，确保落地生根、见到实效。对尚未完成和需要持续推进的整改任务，压实责任链条，加强难点攻关，强化督促调度，确保整改到位。坚持标本兼治抓整改，在解决共性问题和深层次问题上持续用力，对点上具体问题，从面上开展排查整治，杜绝类似问题再次发生；对反复出现的问题，从政治生态上查找根源，从制度上分析原因，从机制上堵漏洞、补短板、强弱项；对深层次问题，研究制定具有建设性、长远性、综合性的政策举措，持续破除制约民政事业改革发展的体制机制障碍，确保巡视反馈问题改彻底、改到位，将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-58123358（工作日8:00-17:00）；邮政信箱：北京市朝阳区建国门南大街6号民政部巡视整改专班；电子信箱：mzbzgzb@mca.gov.cn。

中共民政部党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第四巡视组对中共人力资源和社会保障部党组开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向中共人力资源和社会保障部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、部党组履行巡视整改主体责任情况

　　部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡视整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全力推动各项整改任务落到实处。

　　（一）切实提高政治站位，增强巡视整改思想自觉政治自觉行动自觉。十九届中央第九轮巡视集中反馈会议和中央第四巡视组反馈意见后，部党组第一时间召开会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习习近平总书记在听取中央第九轮巡视汇报时的重要讲话精神，传达中央巡视集中反馈会议精神及中央巡视反馈意见，专题研究巡视整改工作，审议通过中央巡视整改方案及台账、专项检查方案及台账；召开落实中央巡视整改工作动员部署会，对抓好巡视整改作出部署；召开巡视整改专题民主生活会，部党组书记代表党组作深刻对照检查，党组同志深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，针对性提出整改措施；召开巡视整改工作推进会，调度整改进展，督促推动整改落实。全部上下深刻认识巡视是加强党内监督的战略性制度安排、在党的自我革命中具有重要作用，层层动员部署，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实有序推进整改。

　　（二）部党组书记带头履责，以上率下压实巡视整改责任。部党组书记担任巡视整改工作领导小组组长，认真履行巡视整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，自觉从本人改起，主动认领巡视反馈问题，带头领办重点难点问题。多次主持召开党组会和巡视整改工作领导小组会、专题会、中心组学习，部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节，推动督促整改落地落实。强化责任传导，督促党组成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任；要求部属各单位党组织建立巡视整改工作机制，把整改责任压实到岗、传导到人。带头自觉接受中央纪委国家监委、驻部纪检监察组的监督指导，要求巡视整改工作领导小组办公室加强统筹协调、日常监督。

　　（三）实化细化整改措施，统筹推进一体落实巡视整改任务。坚持突出问题导向结果导向，认真对照习近平总书记在听取中央第九轮巡视情况汇报时指出中央和国家机关存在的问题、集中反馈会议通报的共性问题以及巡视组向部党组反馈的问题，按照“可操作、可落地、可检查”要求，细化建立问题清单、任务清单、责任清单，提出289项整改措施，做到全覆盖、无遗漏、可检验。同步研究制定选人用人、落实意识形态工作责任制、内部巡视3个专项检查整改方案及台账，与中央巡视整改相互衔接、一并整改。部属各单位结合职能职责和工作实际研究细化整改措施，形成全部上下共抓整改的浓厚氛围。

　　（四）建立健全工作机制，切实加大巡视整改督导力度。建立完善整改督促保障机制，及时发现和解决问题，扎实推动整改任务落实。部巡视整改工作领导小组办公室健全落实“整改情况一周一报、整改台账两周一更新、整改工作一月一总结”工作机制，聚焦重点任务对有关单位开展实地督导。驻部纪检监察组将督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，聚焦突出问题，把握关键环节，通过多种方式，推动不断提高政治站位、强化组织领导，落实巡视整改主体责任，扎实做好巡视整改各项工作。

　　（五）举一反三标本兼治，多措并举提升巡视整改质效。坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在保证和提高质量上，“当下改”与“长久立”并举，既聚焦巡视反馈的重点群体就业、社保基金管理、根治欠薪等重点问题，分析原因，提出对策，以重点突破带动各类问题整改；又举一反三、建章立制、堵塞漏洞，围绕就业、社保、人才人事、劳动关系等领域及综合管理、人事管理、机关党建等方面，推动完善制度建设。把巡视整改与统筹做好疫情防控和人社事业发展、统筹发展和安全有机结合起来，充分发挥巡视整改推动工作、促进发展的作用。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　部党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，从具体问题抓起，从突出问题改起，深查彻改，明确到目前应完成的整改任务均已完成，取得阶段性成效。

　　（一）深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，不断强化党对人社工作的集中统一领导

　　1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。健全部党组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，党组同志领学促学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强运用马克思主义立场观点方法分析和解决民生领域新问题新挑战的能力。巡视以来，聚焦人口老龄化、就业方式多样化给人社事业带来的挑战和影响开展前瞻性研究，报送灵活就业服务和社会保障等系列研究报告。

　　2. 完善长效机制，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于民生保障特别是人社工作重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟习近平总书记深厚的人民情怀和强烈的责任担当，深刻认识民生是最大的政治，持续强化宗旨意识，进一步增强做好人社工作的责任感使命感紧迫感。坚持将作决策、抓督查、保落实一体部署、一体推进，建立健全贯彻落实长效机制和督查问责办法，完善“传达学习、研究部署，任务落实、督促检查，检视整改、结果报告”的督查闭环，每年组织开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”，推动解决深层次、倾向性、苗头性问题，确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在人社领域落实落地。专题学习习近平总书记《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》等重要文章，以部党组名义在《求是》发表《进一步扎牢社会保障安全网》《坚持就业优先推动实现更加充分更高质量就业》文章，不断深化思想认识，切实抓好贯彻落实。

　　3. 践行以人民为中心发展思想，着力解决群众急难愁盼问题。部党组书记带头，党组成员分赴多地，深入基层一线开展实地调研，广泛开展厅局长走流程、青年干部调研暗访，畅通信访投诉举报渠道，加强群众来信来电和网民留言办理，着力解决企业、群众反映突出的困难和问题。加强系统行风建设，深入实施“人社服务快办行动”，持续推进打包办、提速办、简便办，推出人社政策待遇“看得懂、算得清”政策解读视频，开展窗口单位练兵比武，优化服务流程，提升服务质量，企业、群众办事更加便利。

　　4. 强化政治引领，突出加强政治机关建设。出台推动党史学习教育常态化长效化实施意见，深入开展“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作和“对党忠诚、始于足下，为民服务、从我做起”学习讨论，切实巩固拓展党史学习教育成果。部党组书记以“切实肩负起做好人社工作的时代责任”为题带头讲党课，党组成员以“走好第一方阵，我为二十大作贡献”为主题为分管单位党员干部讲专题党课，教育引导党员干部强化政治机关意识，把旗帜鲜明讲政治的要求落实到人社事业发展和模范机关建设全过程各方面。

　　（二）聚焦“三新一高”履行主责主业，推动人社工作取得积极成效

　　1. 积极应对超预期冲击影响，全力稳住就业基本盘。一是坚持把就业作为民生之本和头等大事，深入实施就业优先政策，多措并举稳定和扩大就业，就业主要指标运行平稳，2022年城镇新增就业1206万人，就业形势保持长期稳定。二是稳企稳岗稳就业。落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加强对复杂严峻就业形势的研判，做好就业和规模性失业监测预警及政策储备，推动财政、金融、产业、税收等政策聚力支持稳就业，压实部门和地方责任。实施“降、缓、返、补、扩、提”组合式援企稳岗助企纾困政策，全力支持市场主体稳定岗位，2022年全年释放政策红利约4900亿元。规范新就业形态发展，加快推进零工市场建设。三是突出重点群体稳就业。聚焦高校毕业生等青年群体就业，报请国务院出台做好高校毕业生等青年就业创业工作的政策文件，会同有关部门广开就业门路，组织公共就业服务进校园，实施未就业高校毕业生服务攻坚行动，实施企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”，落实中小微企业吸纳高校毕业生一次性就业补贴、失业保险一次性扩岗补助等政策，多措并举帮助未就业毕业生实现就业。聚焦农民工就业，印发支持农民工就业创业政策文件，开展“春风行动”“春暖农民工”服务行动和跨区域劳务协作，加强返乡创业园等载体建设，支持农民工多渠道就业创业。出台脱贫人口稳岗就业政策，实施防止返贫就业攻坚行动，2022年全年脱贫人口务工规模3278万人，促进农民增收。聚焦困难人员就业，出台促进失业人员就业创业文件，实施就业援助“暖心活动”，开展支持重点群体就业创业行动，用心用情送岗位、送服务、送政策、送温暖，帮助困难人员实现就业。四是加强就业服务稳就业。加强职业技能培训，深入实施制造业技能根基工程，推动实施新时代中国特色企业新型学徒制，2022年开展补贴性职业技能培训超过2000万人次，超额完成年度目标任务，职业技能培训针对性实效性不断增强。组织开展百日千万网络招聘、大中城市联合招聘等活动，开展“互联网+职业指导”，提升市场匹配效率，有效缓解招人难和就业难并存问题。

　　2. 深化社会保障制度改革，社保体系建设取得新突破。一是实施企业职工基本养老保险全国统筹。积极稳妥做好规范政策工作，确保了基金困难省份养老金发放。二是推动建立养老保险第三支柱。出台《关于推动个人养老金发展的意见》和实施办法、税收等配套政策，在36个城市（地区）先行启动实施，健全完善多层次、多支柱养老保险体系，为群众个人补充养老提供了制度保障。三是稳步提高养老金待遇标准。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，待遇全部调整发放到位。提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准，惠及1.65亿领取待遇的城乡老年居民。四是持续扩大社会保险覆盖面。积极推动农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体参保，统一农民工和城镇职工失业保险参保办法，启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点。2022年共为2687万困难人员代缴城乡居民养老保险费，困难人员基本养老保险参保率超过99%。截至2022年底，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.53亿、2.38亿、2.91亿人，分别比上年底增加2430万、849万、825万人；社会保障卡持卡人数13.68亿人，电子社保卡领用人数7.15亿人。五是加强社保经办和基金监管。完善企业职工基本养老保险关系转移经办规程，提高社保经办便民化水平。出台系列加强社保基金监督文件，开展社保基金管理提升年行动，织密社保基金“安全网”。

　　3. 健全人才发展体制机制，人才创新创造活力进一步激发。一是立足部门职能职责，印发工作方案，细化任务要求，加强与有关部门的沟通协调，推动落实中央人才工作会议精神。二是推进专业技术人才评价制度改革。印发进一步做好职称评审工作的通知，明确“破四唯”、“立新标”和优化职称评审监管服务新举措，在县以下基层推广职称评审“定向评价、定向使用”。做好政府特殊津贴和博士后工作。完善国家职业资格制度，降低部分职业资格考试工作年限要求。三是完善事业单位人事管理制度。会同中央组织部修订印发《事业单位工作人员考核规定》，推动解决事业单位考核评价等制度滞后问题。会同教育部印发进一步完善中小学岗位设置管理的意见，为建设高素质专业化创新型中小学教职工队伍提供政策支持。组织实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。四是加强高技能人才队伍建设。出台加强新时代高技能人才队伍建设的意见，围绕培养、使用、评价、激励等环节提出系列政策举措，创新建立“新八级工”制度，畅通技能人才职业发展通道。修订颁布国家职业分类大典，2022年颁布90个国家职业技能标准，进一步完善技能人才评价体系。强化职业技能竞赛引领，在2022年世界技能大赛特别赛上，中国代表团再次取得金牌榜和团体总分第一名的好成绩。五是积极推进技工院校发展。全面推行工学一体化技能人才培养模式，更新发布全国技工院校专业目录，推动地方将技工院校纳入同级职业教育统一招生平台，2022年全国技工院校招生较好完成目标任务。与教育部等部门共同实施职业学校办学条件达标工程，加大对技工院校投入力度。

　　4. 着力提升治理效能，劳动关系保持总体和谐稳定。一是切实维护劳动者劳动保障权益。指导地方和行业督促企业规范用工，防范化解矛盾纠纷。出台加强零工市场建设完善求职招聘服务的举措，推动解决灵活就业人员就业服务短板问题，制定进一步加强劳动保障监察工作举措，着力维护劳动者劳动保障权益。二是加大根治欠薪工作力度。深入贯彻实施保障农民工工资支付条例，制定加强欠薪问题源头预防措施，推动在建项目、支付环节严格落实工资支付保障制度；开展保障农民工工资支付工作考核，深化根治欠薪专项行动，集中整治拖欠农民工工资问题，强化重大案件督查督办，对发生欠薪问题比较集中的地方政府进行约谈，切实保障劳动者劳动报酬权益。三是完善劳动人事争议多元处理机制。印发进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见，健全争议多元处理格局。与共青团中央联合印发建立青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制的通知，帮助企业规范用工，助企纾困。四是推动构建和谐劳动关系。深入开展和谐劳动关系创建活动，命名350家全国和谐劳动关系创建示范企业、50个全国和谐劳动关系创建示范工业园区。开展2022年“和谐同行”千户企业共同培育行动，出台加强劳动关系协调员队伍建设指导意见，打造第二批百家金牌劳动人事争议调解组织。

　　5. 深入推进人社领域“放管服”改革，提高服务能力水平。一是开展“人社服务快办行动”。按照“一件事”只需“一张表单、一套材料、一次申请”的原则，整合重构业务流程，建设线上统一受理入口，积极推动线下“一窗”办理。免费为企业提供招聘登记、岗位归集发布、用工指导等服务，推动企业招用员工“一件事”等所涉关联事项打包办，营造良好营商环境。二是优化对企用工服务。加强企业招聘用工服务，提出优化信息发布服务、重点企业用工保障服务、涉企事项办理服务等10条举措，有效缓解企业招工难问题。开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，聚焦制造业、服务业等重点领域和重点企业、重点项目用工需求，提供“一条龙”“点对点”用工保障服务。规范实施人力资源服务许可告知承诺制，开展公共就业创业服务示范城市创建活动。三是加强职业资格认证管理。开展“山寨证书”专项整治，关停处理一批违法违规网站、微信公众号、视频账号，向社会曝光一批“山寨网站”，维护群众合法权益；完善人力资源社会保障领域随机抽查事项清单，将“山寨证书”等乱发证、“黑中介”等违法行为纳入随机抽查事项。四是提升人社政务服务信息化水平。积极推进社保卡居民服务“一卡通”应用试点。2022年完成人力资源服务许可证、劳务派遣经营许可证、企业年金基金管理机构资格证等3项电子证照标准编制工作，完成电子证照系统建设功能开发，面向社会公众开通劳务派遣单位、企业年金基金管理机构相关信息查询服务；推进多领域、多层级数据共享应用，向地方提供数据共享服务超过27亿人次。完善信息系统和平台，截至2022年底，全国人力资源社会保障政务服务平台开通“一网通办”服务76项，“跨省通办”服务40项，国家社会保险公共服务平台开通83项全国统一服务，人社政务服务信息化水平进一步提升。

　　（三）坚持全面从严治党，持续加强政治机关建设，扎实走好“第一方阵”

　　1. 坚决履行全面从严治党政治责任。一是严格落实部党组全面从严治党主体责任，压实党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”。部党组、党组成员注重了解部属各单位党风廉政建设情况，督促各单位“一把手”履行全面从严治党责任。二是贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，制定人社部党员干部“廉洁自律八严禁”，将廉政警示教育、遵规守纪教育作为党员干部培训的重要内容，增强党员干部纪律规矩意识。三是建立部属各单位廉政风险点及防控措施动态更新制度机制，规范权力运行。四是推进内部巡视。修订部党组巡视工作实施办法，印发加强内部巡视整改和成果运用的实施办法，开展第四轮内部巡视，着力提升内部巡视质量。五是强化纪检干部队伍建设，加强部机关内设纪检机构建设，举办纪检业务培训班，提高纪检干部监督执纪问责能力。

　　2. 驻部纪检监察组从严落实监督责任。组领导班子切实承担起巡视整改责任，坚持问题导向，扎实抓好整改监督和自身整改各项任务。认真梳理巡视指出驻部纪检监察组存在的问题、提出的意见建议，制定整改方案，建立“三个清单”。对能够当下改的问题，按期整改到位。对列入长期整改的任务，建立巡视整改长效机制，紧盯不放、落实落地。一是强化政治监督。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，督促部党组制定学习宣传贯彻措施，并抓好落实。督促贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，深入整治群众身边腐败和作风问题，持续深入开展突出问题专项整治，加强系统行风建设。采取有效方式推动政治监督具体化精准化常态化，建立健全相关监督机制，修订完善监督制度。加大监督力度，及时发现问题，推动解决问题。二是规范问题线索处置，加大查办案件力度。三是加大对部机关纪委和部属单位纪委指导力度。指导督促部机关纪委聚焦主责主业，加强监督执纪问责。加强对部属单位纪委书记履职的指导。

　　3. 切实加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。一是强化资金管理分配监督制约。加强就业补助资金分配有关工作督查整改，针对就业补助资金管理使用审计发现的问题，完善有关政策，明确监管要求。二是排查整改部属事（企）业单位与社会培训机构合作问题，开展专项治理自查整改，严格项目立项，严格审核培训机构培训资质，杜绝与没有培训资质的机构开展合作。三是严格部属单位和主管社会组织管理，修订部属社团管理办法，加强部属社团经费管理。

　　4. 持续推进作风建设。一是对部属相关单位整治形式主义官僚主义问题开展督导调研，全面总结党的十九大以来执行中央八项规定精神情况和整治形式主义为基层减负工作情况，坚决防止反弹回潮、隐形变异。二是印发关于新形势下加强和改进调查研究工作的意见，推动解决调查研究不深不实、广泛深入听取群众意见不够、政策文件地气不足等问题，大兴调查研究之风，提高调研实效。三是支持配合驻部纪检监察组查处违反中央八项规定精神有关问题。

　　（四）落实新时代党的组织路线，不断提升党组织的创造力凝聚力战斗力

　　1. 突出加强领导班子自身建设。一是坚决落实习近平总书记“既要政治过硬，也要本领高强”要求，切实增强理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险等本领，持续推动人社事业高质量发展。二是严格落实民主集中制和组织生活制度。充分发扬党内民主，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，完善部党组会议事规则和决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。认真召开部党组巡视整改专题民主生活会，党组成员主动查找、自觉改正自身缺点和不足，严肃开展谈心谈话，深入开展批评和自我批评，促进统一思想、增进团结、互相监督、共同提高。

　　2. 加强选人用人和干部队伍建设。认真贯彻落实习近平总书记关于加强干部队伍建设的重要论述精神，深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，严格落实政策制度，调整改善干部队伍结构。加大干部交流轮岗力度。加强和改进部属事业单位领导人员管理。严格执行干部试用期制度。加强干部廉政教育和建设，坚持严早严小严预防，加强领导干部兼职、因私出国（境）等管理监督。

　　3. 持续加强机关党建和基层党组织建设。一是修订部全面从严治党工作领导小组工作规则，推动落实党建工作责任制。二是对部属事（企）业单位党组织“三重一大”事项决策情况实施专项检查，督促健全决策制度机制。三是对有关单位党组织落实组织生活制度情况开展专项检查，组织基层党组织对所属党小组日常党建工作开展情况进行考核评估，严格落实党支部、支部书记、支部委员责任，进一步规范组织生活。

　　（五）坚持从严从实，推动巡视审计等监督发现问题整改

　　部党组高度重视巡视审计等发现问题的监督整改，积极推进巡视审计等发现问题的监督整改一体研究、一体推进、一体落实。一是认真开展2016年以来中央巡视发现问题整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改“回头看”，巩固深化已有成果，推动建立长效机制，全面完成整改任务。二是加强审计监督发现需持续整改问题台账管理和督促调度，细化明确整改任务、责任单位和时限要求，进一步夯实审计整改主体责任和单位主要负责人第一责任人职责，层层传导压实整改责任，健全审计监督与巡视、纪检等监督贯通协作机制，推动审计发现问题真改实改，务求实效。

　　三、需长期整改事项的进展情况

　　（一）不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，扎实推动人社事业高质量发展

　　1. 坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是持续用党的创新理论指导人社工作实践。坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，发挥领导干部示范表率和领学促学作用，引导党员干部持续加强理论武装，把学习党的创新理论同解决人民群众现实利益问题、同推进人社领域政策制度改革创新结合起来，更加自觉运用党的创新理论指导实践推动工作。二是持续抓好习近平总书记重要指示批示贯彻落实。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为重大政治责任，对习近平总书记有关人社工作重要批示实施台账管理，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，拉出时间表、路线图，加强督查问责，确保件件有着落、事事有回音。三是持续推动解决人社领域群众关心关切。深刻认识民生是最大的政治，进一步强化宗旨意识。持续加强系统行风建设，深入开展“我为群众办实事”实践活动，丰富拓展惠民政策、项目和服务，办好民生实事，解决好社保关系转移接续、工伤认定等群众反映突出的问题。对群众来信来电建立台账、专责办理，对符合政策规定的具体问题，督促相关地方妥善解决；对完善政策制度方面的意见建议，认真进行分析研究，推动完善相关制度。四是持续深化政治机关意识教育。将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为各类培训班首课内容，按照做好“三个表率”、建设“模范机关”要求，不断加强干部思想政治工作和政治教育，提升履职和为民服务能力。同时，加强机关政治文化建设，培育良好政治生态。  

　　2. 坚持把稳定和扩大就业作为重大政治责任，推动实现高质量充分就业。一是持续强化就业优先政策。及时评估调整阶段性减负稳岗扩就业政策，加大对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户的倾斜支持。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。支持和规范发展新就业形态，挖掘新的就业增长点。二是着力缓解就业结构性矛盾。深入实施“十四五”职业技能培训规划，健全完善终身职业技能培训制度，大规模高质量开展重点群体、重点行业培训，增强培训的针对性实效性，提高劳动力市场匹配效率。三是加强就业服务。深入实施就业服务质量提升工程，持续推进人力资源服务业发展。深入实施重点群体创业推进行动，充分释放创业带动就业的倍增效应。四是加强监测预警。及时跟踪掌握重点行业企业生产经营情况和重点地区、重点群体就业失业状况，完善应对预案和政策储备。

　　3. 积极稳妥推进社会保障制度重大改革，构建更加完善的社会保障体系。一是积极应对人口老龄化、新型城镇化、就业方式多样化等挑战，组织开展前瞻性、战略性研究，提出切实可行的思路举措。二是持续深化制度改革。持续实施全民参保计划，不断扩大社会保障覆盖面。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹。稳步推进个人养老金制度实施。加快推进失业保险、工伤保险省级统筹，扎实推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。三是确保社会保险待遇发放。完善待遇调整机制，多措并举筹措资金，压实保发放责任，确保基本养老金等各项社会保险待遇按时足额发放到位。四是强化管理监督。健全社保基金保值增值和安全监管制度体系，提升管理效能。

　　4. 围绕强化现代化建设人才支撑，推进人才队伍建设。一是健全完善人才评价和激励机制。持续深化职称和职业资格制度改革，配合研究制定相关行业产业人才政策，补齐人才发展政策和服务短板。二是优化落实博士后制度政策，加大博士后创新人才支持力度，聚力造就一大批高层次、创新型青年人才。三是深入落实加强新时代高技能人才队伍建设的意见，完善政策体系和工作机制，着力解决制约技能人才发展的突出问题。四是持续完善事业单位人事管理制度，继续指导做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作，进一步规范事业单位公开招聘有关工作。

　　5. 持续提升治理效能，进一步加强劳动权益保障。一是适应发展要求和形势需要，进一步完善劳动者权益保障制度。加强协调劳动关系三方机制建设，指导规范用工和妥善处理劳动关系，提升劳动关系协调质效。二是强化劳动保障监察执法。健全执法工作制度，完善行政执法程序，加强专业化培训，推进智慧监察。加大重点领域专项治理和执法力度。三是强化调解仲裁工作。健全劳动人事争议多元处理机制，多措并举强化纠纷调处，加大协商调解力度，强化仲裁办案指导，加强调解仲裁机构建设，加快推进“互联网+调解仲裁”工作。四是深化根治欠薪源头治理。完善政策措施和工作机制，突出工程建设等重点领域，进一步加强信用惩戒，严厉打击恶意欠薪，健全行刑衔接机制，强化考核结果运用，不断巩固和拓展治理拖欠农民工工资成果。

　　6. 统筹发展和安全，健全人社领域风险防控机制。树牢底线思维、极限思维，增强忧患意识，完善防控举措，密切关注重点行业企业劳动关系纠纷、社保基金收支平衡、资金监管、信息数据安全、人事考试安全等方面可能发生的侵害群众利益、影响社会和谐稳定的风险隐患，压实风险防控责任，提高风险预见、应对、处置能力，确保人社领域不发生区域性系统性风险。

　　7. 持续推进人社领域“放管服”改革，提升治理能力现代化水平。一是进一步优化办事流程，持续开展“人社服务快办行动”，在更大范围积极探索由企业找政策转为政策、资金、服务找企业。积极推广失业保险待遇“免跑即领、免证即办、免登即发”。二是加强对平台企业的用工指导和监督，促进平台经济持续健康发展。加快推进统一规范的人力资源市场建设。三是实施国家职业资格清单式管理，做好技能类职业资格证书、职业技能等级证书查询服务。四是提升人社信息化建设和公共服务水平，完善国家社会保险公共服务平台功能，拓展政务服务“跨省通办”“一网通办”覆盖范围，深入推进跨层级、跨地区、跨部门数据共享。进一步推动以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。

　　（二）驰而不息推进全面从严治党，构建风清气正的政治生态

　　1. 严格落实全面从严治党政治责任。一是部党组成员认真履行“一岗双责”，从严从实加强对分管领域领导干部日常提醒和监督管理。将部领导“一岗双责”调度会等工作常态化、长效化，抓好对部属各单位领导班子和“一把手”监督。二是扎实推进内部巡视。充分发挥部党组巡视整改工作领导小组职能作用，推动政治监督具体化、精准化、常态化。三是扎实推进作风建设，持续深化落实中央八项规定精神，坚决纠“四风”、树新风、强行风，扎实推进厅局长走流程、青年干部调研暗访，健全为群众办实事长效机制，锲而不舍整治形式主义官僚主义，持续为基层减负。四是强化监督执纪问责。压紧压实职能监督和专责监督，做实做细日常监督，加强干部廉政教育和管理监督，推进审计监督与其他监督贯通协作。严格落实党员干部“廉洁自律八严禁”，抓好经常性纪律教育。依规依纪处置问题线索，严肃查办违纪违法案件。对部属事（企）业单位开展执纪审查专项检查，健全完善对部属单位纪委的监督指导制度机制。五是强化基层党组织建设。围绕增强政治功能和组织功能，强化政治教育，加强组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

　　2. 驻部纪检监察组持续强化全面从严治党监督责任落实。一是通过开展监督谈话等方式，跟踪了解贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署、中央巡视整改、落实全面从严治党政治责任情况等，反馈问题，提出要求。围绕人社领域重点任务开展专项监督。开展专题监督调研，并与部党组召开专题会商会议，通报问题、提出意见建议，督促整改落实。二是加大审查调查力度，推动以案促改、以案促建、以案促治，一体推进“三不腐”。三是加强对部机关纪委履职的指导，督促加强学习培训、不断提高履职能力。

　　（三）努力打造忠诚干净担当的干部队伍，为事业发展提供坚强政治和组织保证

　　1. 着力强化领导班子自身建设。一是发扬改革创新精神，主动担当作为。认真履行部党组把方向、管大局、保落实的重要职责。坚持守正创新，深化人社领域体制机制改革创新，扎实推动重大改革任务落实落地。二是发扬斗争精神，敢于直面问题。健全领导干部能上能下机制，加强干部日常考核，对发现有苗头性、倾向性问题的，及时谈话提醒；对不担当不作为不合格不称职的干部及时调整。三是进一步严肃组织生活，提高党内政治生活质量。严格落实双重组织生活制度，党组同志自觉参加所在党支部组织生活。严格落实民主集中制，提高科学决策水平。

　　2. 着力强化选人用人和干部队伍建设。一是严把政治素质关。坚持党管干部原则，加强干部队伍建设统筹谋划，牢固树立正确选人用人导向，严格执行干部选拔任用条例，考准考实干部政治素质。加强对部属事业单位领导班子的分析研判，选优配强事业单位领导班子。二是加强日常提醒和监督管理。坚持个人有关事项报告“凡提必核”，对不如实报告的依规依纪予以处理。三是完善轮岗交流体制机制，加大干部交流力度。

　　（四）突出建章立制，持续推进巡视审计等监督发现问题整改落实落地

　　进一步加大巡视审计整改工作力度，强化对需持续整改问题的跟踪调度，实行台账管理和对账销号，压紧压实整改主体责任，层层传导整改压力，加强巡视审计监督与纪检监督协作，形成监督合力，推进问题真改实改。驻部纪检监察组持续加强监督，加大责任追究力度，推动各项整改任务落实。

　　四、下一步工作打算

　　部党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，全面加强机关党的建设，始终保持永远在路上的政治定力，对照“四个融入”要求，以啃“硬骨头”的勇气扎扎实实做好巡视整改“后半篇文章”，不断巩固拓展巡视整改成果，推动人社事业高质量发展。

　　（一）以更高政治站位扛牢巡视整改政治责任。深入学习习近平总书记关于巡视特别是巡视整改工作的重要论述，深入学习贯彻党的二十大关于巡视工作的新部署新要求，对巡视整改工作进行再动员再部署再推进，教育引导党员干部进一步深刻认识巡视是党内监督的战略性制度安排，是加强党的建设的重要举措，巡视整改是检验“四个意识”的试金石，是践行“两个维护”的实际行动，是站稳人民立场的具体体现。进一步增强持续推进整改的责任感使命感紧迫感，切实增强整改内生动力，拧紧压实全链条整改主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的定力和韧劲抓紧抓实整改工作，做到锲而不舍、久久为功，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻到人社领域的全过程各方面。

　　（二）以更实举措推进巡视整改任务落实落细。把整改压力传导到部属各单位党组织，督促主要负责同志亲自抓、班子成员直接抓。严把巡视整改进度关、标准关、质量关，通过拉单对账、挂图作战、销号管理，确保问题清零见底。坚持把督促巡视整改工作作为强化政治监督的重要内容，把问题是否解决、情况是否向好作为评价标准，坚决防止敷衍整改、纸上整改、虚假整改，确保整改任务落到实处、见到实效。

　　（三）以更严要求深化巡视整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步健全巡视整改长效机制，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改。对已完成、基本完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹；对长期整改的任务，持续督办落实，明确目标、一抓到底。深化巡视整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，举一反三、标本兼治，把行之有效的经验做法总结上升为制度安排，切实提高服务管理效能，巩固拓展巡视整改成果。

　　（四）以人社事业高质量发展检验巡视整改实际成效。把巡视整改融入人社工作全局，自觉站在“两个大局”的高度，对照“三新一高”要求，把促进共同富裕作为人社工作的价值追求和现实任务，深入实施就业优先战略，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，大力推进人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，持续优化人社公共服务，着力防范化解人社领域重大风险，全力落实好党的二十大赋予人社领域的各项目标任务，不断增进民生福祉，以巡视整改助推人社事业高质量发展，以人社事业高质量发展检验巡视整改工作成效。

　　（五）以持续深化巡视整改推动全面从严治党向纵深发展。认真落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，坚持严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，全面加强党的纪律建设，教育引导党员干部深刻领悟“三个务必”的内涵和要求，进一步扛牢“两个责任”。践行新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，切实加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力激励担当作为，引领形成见贤思齐、比学赶超的干事创业良好局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-84234381（工作日8:30—11:30，13:30—17:00）；邮政信箱：北京市东城区和平里东街3号中共人力资源和社会保障部党组巡视整改工作领导小组办公室，邮编：100013；电子邮箱：xszg@mohrss.gov.cn。

中共人力资源和社会保障部党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月6日至6月2日，中央第十二巡视组对交通运输部党组（以下简称部党组）开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将切实履行巡视整改主体责任，狠抓巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡视“后半篇文章”，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（一）认真履行巡视整改第一责任人责任。部主要负责同志对巡视整改负首责、负总责，自觉从本级、本人改起，部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事件。担任部落实中央第九轮巡视工作领导小组组长，全流程参与，全过程把关，主持8次领导小组会议，提出“小切口破题”思路和“全覆盖、全提高、全见效”要求，建立工作机制，牵头制定整改方案。主动领办、直接落实习近平总书记指示批示的重点问题。与班子成员和各单位“一把手”开展集体谈话，建立责任落实体系和压力传导链条。坚决配合驻部纪检监察组履行巡视整改监督职责，主动接受驻部纪检监察组全方位监督。

　　（二）领导班子成员认真落实“一岗双责”。把巡视整改作为分内之事、应尽之责，按照职责分工积极领办具体整改任务。在集中整改期间，深入基层开展调研，锚定巡视整改目标推动职责范围内整改任务落到实处。党组班子广泛开展调研，深入检视剖析，高标准召开巡视整改专题民主生活会，党组成员严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。针对领导班子成员调整情况，及时明确分工调整，动态更新组织架构，确保整改任务无缝衔接。

　　（三）党组集中研究推进的情况。部党组先后召开10次党组会，认真学习习近平总书记关于交通运输重要论述，制定工作方案、整改方案和问题任务责任“三张清单”，推进巡视整改重要事项。成立落实巡视工作领导小组，设置工作推进组、整改专班和专项整改组，将专项检查整改工作任务纳入中央巡视整改并账管理，统筹推进、同步落实。推动部与国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局（以下简称“一部三局”）系统整改、集成整改，专题听取整改情况汇报，推进“一部三局”共同承担的整改任务。研究剖析制度短板漏洞和深层次体制机制问题，制修订制度177项，建立完善工作机制20个，推动问题真正解决、情况真正向好。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于坚持和加强党的领导，贯彻落实党中央重大决策部署方面

　　1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于交通运输重要论述，切实学懂弄通做实并用以研究指导交通运输工作。一是坚持“第一议题”制度，通过党组会、部务会、党组理论学习中心组集体学习等形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学习《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记致中国国际可持续交通创新和知识中心成立的贺信精神等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于交通运输重要论述精神落地落实。二是加快建设交通强国。深入推动《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》和“十四五”系列规划落地实施。制定《交通强国建设试点工作管理办法（试行）》，完善试点申报、评估、验收体系，加强试点指导督导，开展试点验收工作。健全交通强国评价指标体系，研究完善国家综合指标、行业指标，协同推进省域指标制定。三是加强政治机关建设。制定印发贯彻落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》的实施意见，召开部系统政治机关建设交流推进会，举办主题为“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”交通大讲堂，引领全系统党员干部走好践行“两个维护”第一方阵。

　　2.坚持以人民为中心的发展思想，推动道路货运高质量发展和交通运输新业态规范健康持续发展，切实保障从业人员合法权益。一是加强规范管理。发挥部际联席会议机制作用，指导各地交通运输部门督促平台公司落实主体责任、依法合规经营。开展全国道路货运车辆公共监管与服务平台问题整改，专题会议研究部署，印发整改台账。二是保障消费者和从业人员合法权益。指导各地贯彻落实加强交通运输新业态从业人员和货车司机权益保障工作的意见。实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”。三是完成深化货车司机党建试点工作。指导试点省份推动成立省、市、县三级交通运输行业党委等组织机构，建立联席会议机制，实现组织体系和诉求办理机制全覆盖。四是清理不合理罚款规定，落实交通运输行政执法规范化长效机制，组织开展交通运输综合行政执法检查。推进与道路运输从业人员相关不合理罚款规定的取消和调整工作，修订规章并推动颁布实施。

　　3.贯彻党中央全面深化改革决策部署，做好牵头抓总，加强统筹协调，着力推动落实党和国家机构改革部署。一是健全“一部三局”工作机制。制定深化交通运输大部门制改革相关工作方案和政策文件，加强综合交通运输管理体制和运行机制研究，制定深化交通运输体系改革、形成统一开放的交通运输市场相关政策文件。二是推进法规体系建设，完善标准制度。推进《铁路法》《民用航空法》修订。发布《综合交通运输标准体系（2022年）》，印发《快件铁路运输安检数据交换规范》《邮政快递无人机监管信息交互规范》等4项综合运输标准。三是强化信息互联互通。加快推进国家综合交通运输信息平台建设。开展综合交通运输大数据中心研究调研。

　　4.贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决定，理顺党政机关和事业单位同所办企业关系，加快推进政企、事企分开改革。一是开展部属单位问题专项治理。印发加强和规范部属单位对外投资管理的通知，对部属单位所办企业进行全面清理，督促制定整改方案并抓好落实。二是推进重点单位事企分开，加快推进长江航道局所属生产经营类事业单位改革，修改完善转企改制工作方案。三是清理规范公益一类事业单位违规设立企业。开展部属公益一类事业单位设立企业清理规范，研提合法合规的清理规范意见。

　　5.持续深化“放管服”改革，进一步提高交通运输监管效能，优化交通运输营商环境。一是持续深化“放管服”改革。编制交通运输行政许可事项实施规范和办事指南，部署进一步提高交通运输监管效能相关工作。二是取消调整有关行政许可事项。修订《海船船员适任考试和发证规则》，取消“海船船员内河航线行驶资格证明”事项，印发《关于海船船员内河水域航线签注的通知》，明确具体操作性安排。修订《中华人民共和国高速客船安全管理规则》，取消“高速客船操作安全证书”事项，印发《关于贯彻执行<高速客船安全管理规则>的通知》，细化事中事后监管要求。将“游艇操作人员适任证书核发”列为行政许可事项“船员适任证书核发”的子项。

　　6.立足“三新一高”，统筹谋划布局，推动多种交通运输方式一体化融合发展。一是完善国家综合立体交通网。印发《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》。加快推进广东深中通道、北京东六环改造工程、平陆运河、小洋山北集装箱码头工程等重大工程建设。联合财政部启动国家综合货运枢纽补链强链工作，启动第一批15个城市实施国家综合货运枢纽补链强链，推动各种运输方式深度融合发展。修订出台《综合客运枢纽投资补助项目管理办法》，加快综合客运枢纽一体化建设。二是推进多式联运发展，优化调整运输结构。印发《交通运输部国家铁路局中国民用航空局国家邮政局贯彻落实<中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见>的实施意见》。指导31个省（区、市）及新疆生产建设兵团制定出台多式联运发展优化调整运输结构实施方案。组织开展46个第四批多式联运示范工程项目创建。制定印发《智能冷藏集装箱终端设备技术指南》，推进冷藏集装箱全程流程智能化管理，服务冷藏集装箱公水联运、铁水联运发展。推动《江海直达货船船型尺度系列》国家标准修订和船型推广应用，推进沿海主要港口煤炭、铁矿石等大宗货物运输结构调整，提升大宗货物绿色运输方式集疏港比例。

　　7.牢记“国之大者”，加强能力本领建设，坚持服务国家战略推动交通运输高质量发展。一是提升思想水平、业务能力。出版《综合交通运输学》，编写《交通运输干部读本》《综合交通运输理论干部学习培训教材》，认定4家综合交通运输理论行业重点实验室，将服务国家战略作为部党校主体班次的重要内容，开展专题授课。二是推进巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。十部门联合印发《农村道路畅通工程专项推进方案》，出台《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，召开全国推动“四好农村路”高质量发展会议，制定出台《“四好农村路”全国示范县创建管理办法》，实施新一轮农村公路建设和改造。联合有关部委、金融机构推出支持政策，为公路交通尤其是农村公路发展营造良好的融资政策环境。印发《关于进一步健全完善农村公路“路长制”运行长效机制的通知》，引导地方“建养并重”。统筹做好农村客运安全生产和运输服务保障。三是推广应用北斗系统。印发任务分工方案，合力推进应用示范重大工程和相关试点项目建设。推动北斗报文服务系统成功加入全球海上遇险与安全系统，打造国际搜救、短报文通信等北斗特色服务平台。

　　8.落实物流保通保畅职责，服务双循环新格局，为促进产业链供应链稳定、维护群众正常生产生活秩序、有效服务稳住经济大盘提供坚强保障。一是统筹抓好疫情防控和交通物流保通保畅。开展高速公路收费站、服务区关闭关停自查自纠，及时打通大动脉、畅通微循环。因时因势动态优化调整防控措施，加强对重点涉疫地区及周边地区的统筹调度。强化交通物流运行情况监测分析。持续开辟电煤、油类、粮食等重点物资运输绿色通道，落实国家有关化肥保供稳价有关工作部署，确保产供销运各环节衔接有序。二是推进交通物流保通保畅机制长效化、制度化、规范化建设。组织召开国务院物流保通保畅工作领导小组会、总指挥（全体）调度会和重点区域调度会、领导小组办公室（专题）调度会及时推动解决相关问题。指导各地加强与医疗物资重点保供企业的紧密对接，保障医疗物资安全高效运输。做好四川泸定6.8级地震、西宁大通“8·18”山洪灾害等应急处置、抢通保通、灾后重建。积极应对长江干线“汛期反枯”、台风等突发情况，确保水上运输通畅有序。组织开展总结评估，制定推进交通物流保障体系建设指导意见、规范交通物流基础设施关停关闭和运输服务限制运行工作指南。三是保障重点区域物流通道畅通。全力保障长三角等重点区域枢纽港口稳定运行，协调推进产业链供应链复工达产，指导中国港口协会发布实施《港口服务指南（试行）》，提升港口装卸转运效率。

　　9.重点围绕“六保”“六稳”工作强化政策供给，突出精准服务，推动助企纾困。一是积极为交通运输企业纾困解难。联合人民银行设立交通物流专项再贷款，引导7家银行发放交通物流领域贷款，协调银行金融机构和汽车央企对发放的货车贷款实施了延期还本付息。跟踪督导清偿拖欠中小企业账款、农民工工资，完成交通物流领域涉企违规收费专项整治自查自纠工作。二是优化完善“绿色通道”政策。会同国家发展改革委、财政部、农业农村部联合印发《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》，组织各地开展鲜活农产品运输“绿色通道”政策实施情况跟踪评估。三是加强政策研究储备。组织开展交通运输行业主体经营情况调查，加强交通运输经济运行分析，服务行业科学决策。

　　10.坚持底线思维、极限思维，增强政治敏锐性和政治洞察力，扛起防范化解风险政治责任。一是深入贯彻落实总体国家安全观。开展总体国家安全观和保密教育培训，制定工作举措，开展专项检查，健全保密管理制度。二是深化对交通运输领域存在重大风险的认识和研究。深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述。成立防范化解交通运输领域重大风险领导小组，组建工作专班，制定交通运输领域重大风险工作方案，完善职责分工。三是落实意识形态工作责任制。印发工作方案，组织开展专题督查。制定工作手册，提高应急处置能力。加强网站和新媒体内容管理。

　　11.增强忧患意识，坚持稳中求进工作总基调，着力推进解决行业安全生产管理存在的薄弱环节。一是强化安全生产工作部署。持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，专题研究部署“一部三局”安全生产工作。深入开展安全生产强化年和大检查，赴相关省（区、市）开展安全生产检查，对相关省（区、市）开展现场包保驻点指导，督促指导各地排查整治问题隐患。二是加强安全生产风险研判和应急能力建设。组织各地摸排、辨识、管控安全生产重大风险。印发交通运输安全生产典型事故警示通报，完成典型案例立档。健全安全生产社会监督和公众参与机制，梳理安全生产举报邮箱和12328热线相关问题并进行转办督办。联合印发《关于进一步加强海上搜救应急能力建设的意见》，全面提升海上突发事件应急处置能力。在全行业开展防灾减灾救灾知识培训。三是加强行业安全生产指导。重点选择五省开展运输服务领域安全生产督导检查，进一步做好道路运输和城市客运安全生产工作。加强内河船非法从事海上运输专项整治，开展保障涉客运输船舶航行安全“百日行动”，深入推进“商渔共治2022”专项行动。组织各地开展港口油气储罐安全管理隐患排查治理。印发《关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》，推动修订《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南》《公路工程竣（交）工验收办法》《公路工程建设项目评标工作细则》。部署加快实施农村公路安全保障能力提升工程。督促各地深入推进治超联合执法常态化制度化，依法查处非法营运客车，推动营运客车依法报废退出。四是多举措提升网约车安全服务水平。各地共发放网约车驾驶员证509万本、车辆运输证211.8万本。每月公开全国网约车运营情况、主要中心城市和平台公司合规化情况，累计为公众提供815万次查询服务。

　　12.完善规章制度，统筹财政资金。一是积极推进收费公路政策调整。加强与有关部门沟通协调，加快推进收费公路法规修订工作。二是协调解决水运运维和水运建设资金，建立水运建设资金保障长效机制。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　13.压实党组落实全面从严治党主体责任，深入研究谋划加强对本单位本系统全面从严治党各项工作的领导。一是集体谈话全覆盖。党组主要负责人听取党组成员在分管领域履行管党治党责任情况汇报，党组成员听取分管领域“一把手”履行管党治党责任情况汇报，开展集体谈话提醒，层层压紧压实全面从严治党责任。二是调整部党建工作领导小组、部党风廉政建设和反腐败工作领导小组工作职责。组织部系统各单位开展政治生态分析，认真分析研判部系统政治生态的整体状况。三是强化对干部的教育提醒，将警示教育纳入部党校主体班次教学内容。

　　14.聚焦“关键少数”，突出“一把手”和领导班子的监督，完善监督机制，强化警示教育，扎实传导压力。一是完善监督机制。通过调查研究、检查考核、谈心谈话、专项报告、督促落实重大问题请示报告制度等方式，突出对“一把手”和领导班子的监督，形成定期听取情况汇报、开展总结评估、集中提醒谈话等长效机制。二是加强对京外单位“一把手”和领导班子监督管理。召开部系统领导干部落实全面从严治党责任视频会议，开展集体谈话，对各单位“一把手”和领导班子履行管党治党责任提出明确要求。三是组织召开部系统警示教育大会。通报部系统近期查处的违纪违法典型案件，督促涉案单位召开专题民主生活会或专题组织生活会，推动以案促改、以案促治、以案促建。

　　15.推动深化政治巡视，把握巡视监督重点，强化巡视整改和成果运用，持续提升内部巡视质量。加强巡视工作制度建设，制定部党组巡视工作领导小组、巡视办、巡视组工作规则和巡视发现问题线索处理移交、巡视整改情况公开办法等制度文件。分类制定部党组巡视“四个落实”对照监督检查点。将整治形式主义官僚主义问题、中央巡视反馈意见整改落实以及“一把手”履行第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”情况纳入党组巡视监督重点。

　　16.强化政治监督，做实日常监督，持续提升驻交通运输部纪检监察组监督质效。一是强化政治监督。专门制定巡视整改监督工作方案，推动“一部三局”党组制定完善巡视整改方案，督促“一部三局”全面加强行业安全监管和检查。加强沟通协调，共同做好交通运输大部门制改革调研评估工作，深化推进交通运输大部门制改革。推动督促部党组对接受十九届中央脱贫攻坚专项巡视集中整改任务和长期整改任务进行盘点。二是做实日常监督。制定深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的工作措施。选择部属单位、部内司局开展督导调研，听取履行全面从严治党主体责任和监督责任情况汇报，提出工作要求。通过廉政专题辅导讲座，加强对重要部门关键岗位人员的日常教育监督。督促部党组加强年轻干部的教育管理监督。三是加强系统纪检机构工作指导。召开“一部三局”广东地区垂管单位纪检监察体制改革座谈会，推进“组地内”联合办案、“组地内”联动监督。推动规范设置纪检机构，实现纪检机构设置全覆盖。推动建立系统纪检机构履职尽责工作考评机制，不断加强系统纪检机构自身建设。加强部系统纪检机构培训交流，着力提升系统纪检干部履职能力。四是加强警示教育。推动部党组召开部系统警示教育电视电话会议，通报近期查处的违纪违法案件，印发典型案件剖析，在系统内开展典型案件警示教育。五是处置问题线索。建立巡视移交线索台账。综合运用“四种形态”，精准处置巡视移交问题线索。

　　17.充实工作力量，规范机构建设，提升机关纪委及系统纪检机构履职能力。一是加强纪检机构队伍建设。印发《中共交通运输部党组关于机关党委设立机关纪委有关事宜的通知》《中共交通运输部党组关于规范部属单位纪检机构设置有关事项的通知》，规范部机关和部属单位纪检机构设置。二是提高纪检干部履职能力。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争、自我革命等重要论述，贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神。举办2022年部系统纪检干部培训班。三是健全长效机制。完善交通运输部系统专兼职纪检干部培训工作措施，着力解决纪检干部履职中“不敢、不愿、不会”监督问题。

　　18.对京外垂管单位加大监督力度，加强对垂管系统腐败风险的防范和治理。部党组成员完成所有一级单位“一把手”和领导班子集体谈话，督促落实“两个责任”，开展贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》情况评估自查，形成评估报告。召开部管干部专题研修班学员座谈会，就强化“一把手”和领导班子监督提出具体要求。举办巡视巡察工作会议和巡视巡察干部培训班，推动深化政治巡视、强化巡视巡察上下联动。

　　19.加强对重点领域和关键岗位日常监管，加强党风廉政建设。一是加强干部监督管理。严格执行“凡提四必”，组织开展相关干部个人有关事项核查和部分问题线索查核。组织对部分单位“一把手”和班子成员开展督促提醒，在部管干部专题研修班开展谈话调研。二是强化行业党风廉政建设研究。采取书面调研和实地调研相结合的方式，深入分析违纪违法案件暴露出的权力配置和运行制约机制问题。完善交通运输部督促指导行业党风廉政建设工作机制。深入推进交通运输业务工作与党风廉政建设同谋划、同部署、同检查、同落实。

　　20.大力整治形式主义、官僚主义问题。一是深入推进“司机之家”建设。组织对相关省区高速公路服务区“司机之家”运营服务情况开展暗访调研，组织开展自查，清理功能严重缺失的“司机之家”，督促存在问题的“司机之家”进行整改，合理设置服务设施，加强停车休息安全保障，探索金融保险合作等服务。二是积极推广便民保险服务。组织各地认真学习借鉴部分省份高速公路服务区提供免费保险理赔服务、实施货车停放区域监控全覆盖等经验做法。三是加大精文减会力度。印发《交通运输部办公厅关于进一步加强专题会议管理的通知》，力戒“陪会”和“会议留痕”现象。

　　21.始终坚持严的基调，深化专项整治，完善制度建设，加强作风建设，深入治理享乐主义、奢靡之风。一是深化专项治理。开展完善廉政风险防控措施不到位问题专项治理再深化、“回头看”工作，修订部机关廉政风险防控手册。制定加强举办培训班管理工作的意见。二是深化以案促治。对2022年以来因违反中央八项规定精神受处分的干部开展回访教育，组织相关单位开展党的十九大以来违反中央八项规定精神典型案件整改“回头看”工作。三是深化廉政提醒。完善交通运输部系统廉政教育提醒工作制度，紧盯重要时间节点开展廉政提醒，持续压紧压实“两个责任”。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　22.扎实建设坚强有力担当作为的领导班子，深入推动重大改革，切实履行抓班子带队伍重要职责。一是积极发挥参谋助手作用。聚焦服务党和国家工作大局，就经济社会发展机遇与挑战等重点专题形成政策和改革建议。聚焦交通物流保通保畅、安全生产、扩大有效投资、纾困解难等重点工作，健全政务信息服务科学决策长效机制。二是带头推动重大改革。部党组深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输重要论述和中央深改委、中央财经委历次会议精神，研究部署深化改革措施。部党组成员带队对相关省（区、市）开展调查研究，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，推动行业重点领域和关键环节改革。三是着力激发队伍活力。加强干部队伍教育、培养、锻炼，推进干部交流任职和领导班子调整，积极选派干部参加重大专项工作。印发容错纠错激励干部担当作为办法。加强先进典型宣传报道工作，激励引导干部职工担当作为。

　　23.严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会，严肃党内政治生活。高质量开好部党组巡视整改专题民主生活会。书面征求有关单位意见建议，部主要负责同志召开座谈会听取党员干部代表意见，对部党组领导班子对照检查材料、班子成员发言材料严格审核把关。部党组成员开展严肃认真的批评和自我批评。中央纪委国家监委、中央组织部、中央和国家机关工委有关同志到会指导，部党组召开会议通报专题民主生活会召开情况。印发关于进一步强化党员领导干部民主生活会有关规定，从制度建设上抓长远抓质量。

　　24.立足交通运输高质量发展新要求，加强干部人才队伍建设科学谋划。一是努力抓整体谋长远。开展领导班子和干部队伍建设情况专题调研，研究解决干部队伍建设全局性、深层次问题，建立定期专题研究干部人事工作机制。制修订部机关公务员和部管干部交流任职办法等制度。二是加强科学谋划，培育拔尖人才。完成新时代交通运输人才工作调研、科技人才培养工作调研，研究制定贯彻落实中央人才工作会议精神，加强新时代交通运输人才工作的具体措施。开展交通运输青年科技英才评选、交通运输行业科技创新人才推进计划评审。发布重点实验室认定名单，加强重点科研平台建设，提升行业科技创新能力。

　　25.严格贯彻执行选人用人制度规定，强化多种监督方式贯通融合，严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，加强干部职工队伍建设。一是严格干部考察。制定领导干部政治素质考察办法，突出政治标准选人用人，严格落实“凡提四必”的要求，加强领导干部有关事项核查。建立干部监督工作会商机制，强化组织人事部门与纪检监察、巡视、审计、信访等部门干部监督会商。二是加强受处分人员监督管理。修订部机关公务员年度考核办法，按规定对有关人员年度考核结果等进行调整。梳理完善受处分人员管理台账，严格落实监督管理措施。

　　26.建立健全工作体制机制，抓紧补齐短板、堵塞工作漏洞，严格领导干部日常监管。一是加强领导干部监督管理。印发部因私出国（境）管理办法，修订领导干部个人有关事项报告抽查核实常见问题认定把握原则、易错易漏点提醒。二是加强借调、编外聘用和信息化服务外包运维人员管理监督，对相应人员监督管理问题开展专题调研，完善相关制度，从严规范管理。

　　27.加大对京外单位党建工作指导力度。对部分单位领导班子进行调整，及时配强配齐班子，推动党委换届工作。印发关于进一步规范部属京外单位发展党员工作的通知。摸底部属京外党组织换届情况，提醒任期届满单位党组织按期换届。

　　28.落实党建工作责任制，抓好基层党组织建设，持续提升直属机关党委履职能力。深入查找基层党建工作存在的薄弱环节，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式广泛听取意见，形成调研报告。制定关于进一步加强基层党建工作分类指导的意见，不断提高分类指导的针对性和有效性。

　　29.针对存在突出问题开展专项检查调研，落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，推进党建与业务深度融合。开展工作调研，深入查找部系统党建与业务融合方面存在的突出问题。制定关于推动党建和业务工作深度融合的实施意见。

　　（四）关于落实巡视、审计整改责任方面

　　30.压实整改主体责任，盯牢盯紧易反弹问题，坚决落实巡视整改要求。一是保障农村客运“开得通、留得住”。印发《关于加快构建发展长效机制切实保障农村客运稳定运行的通知》，指导各地加强农村客运运行监测，优化运营组织，深化融合发展，持续巩固通客车成果。联合财政部印发《“十四五”时期农村客运、城市交通发展工作绩效考核办法》，调动地方发展农村客运积极性。建立全面完善的全国乡镇和建制村通客车信息台账，强化运营服务衔接，保障农村客运服务“不断档”。二是督促推进国家公路省际瓶颈路段建设。梳理形成国家公路省际瓶颈路段项目推进台账，建立部省共同推进项目建设的机制。选择重点省份开展现场调研，解决相邻省份项目协调对接问题。加快推进车购税资金安排意见出具以及项目初步设计审批等。

　　31.针对2019年审计发现的个别问题，狠抓问题整改，强化跟踪问效。一是制定关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见，指导督促部属有关单位建立完善相关责任机制和工作机制，推动审计整改工作制度化、规范化，提高审计整改质量和效果，更好发挥审计监督治已病、防未病作用。二是建立审计整改长效管理机制，加强审计问题整改督导，研究制定“十四五”航道重点项目前期工作方案，督导项目单位按计划加快推进项目前期工作。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）增强政治意识，持续深化重点领域改革

　　及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究形成《2021年中国可持续交通发展报告》，组织开展《交通成为中国现代化开路先锋的内涵和路径研究》等课题研究。深入贯彻落实党中央全面深化改革的决策部署，特别是关于大部门制改革有关工作要求，强化研究储备，推动健全“一部三局”工作机制。在现代综合交通运输体系、综合交通法规体系、交通运输各领域标准衔接、综合交通运输信息互联互通等方面取得新的突破。

　　（二）始终坚持严的基调，一以贯之推进全面从严治党向纵深发展

　　持续压紧压实全面从严治党责任，建立部党组主要负责人定期听取党组成员分管领域履行管党治党责任情况汇报、党组成员听取分管领域“一把手”履行管党治党责任情况汇报机制。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，召开部系统警示教育大会，推动以案促改、以案促治、以案促建。持续加强对“一把手”和领导班子的监督，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控，完善权力运行监督制约机制。落实党建工作责任制，加大对京外单位党建工作指导力度，推进党建和业务工作深度融合。统筹谋划推进领导班子和干部队伍建设，落实党组定期研究部系统领导班子和干部队伍建设情况工作机制。优化干部“选育管用”链条，加大优秀年轻干部培养选拔力度，加强能力建设，优化年龄结构，激励担当作为，逐步建立完善“一部三局”干部交流相关制度。深化人才发展体制机制改革，努力化解人才队伍结构性矛盾。持之以恒加强作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。

　　（三）压紧压实安全生产责任，持续提升交通运输安全生产水平

　　加强安全生产风险管控，深化源头治理和综合治理，切实防范化解各类“黑天鹅”和“灰犀牛”风险事件。持续实施干线公路安全设施精细化提升工程、农村公路安全生命防护工程。持续加强城市轨道交通运营、“两客一危”、农村客运等重点领域，以及网约车等交通运输新业态安全管理，加强重大风险隐患整改。固化安全生产专项整治三年行动和强化年专项行动经验做法，抓细抓实危险化学品道路运输安全集中整治等专项工作，切实堵住道路运输重点领域、关键环节安全生产漏洞。持续做好水上交通安全形势分析，强化重点时段监管，从严从实开展专项治理，深入推进涉客船舶航行安全风险防控工作，推动各地持续深化内河船非法涉海运输专项整治。深化跨部门、跨地区协同工作机制，联合推进商渔船碰撞风险防控，推动海上突发事件应对属地责任落实。强化安全预警，常态化指导各地做好极端天气预警预防、应急准备和防灾减灾工作。落实落细安全生产包保和驻点督导工作，履行行业安全生产指导职责，压实属地责任和主体责任，强化交通工程质量监管，不断提高交通运输各领域安全生产管理水平。

　　（四）完整准确全面贯彻新发展理念，奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋

　　深刻认识当好中国式现代化的开路先锋的历史使命，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》及“十四五”系列规划，进一步建立健全规划编制、实施、评估、调整等规则，推进铁路、公路、水运、民航、邮政重大项目建设。加快推动国家综合交通运输信息平台建设，推进一票制、一单制、一箱制，推动交通强国建设试点工作走深走实。全面深化拓展交通运输行业北斗系统应用。着力推进实施加强新时代交通运输人才工作措施，落实《综合交通运输标准体系（2022年）》，加快综合交通枢纽、旅客联程运输、货物多式联运等标准制定。推动建立协同推进铁水联运发展机制。统筹推进收费公路政策调整和完善“绿色通道”政策工作。稳步推进建设“四好农村路”，构建农村客运发展长效机制。

　　（五）科学统筹疫情防控和经济社会发展，统筹疫情防控和交通物流保通保畅工作

　　全力畅通交通运输通道，打通“大动脉”、畅通“微循环”。推进交通物流保通保畅工作长效化、制度化，加强交通物流保通保畅监测、督导与调度。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，加强统筹协调，全力保障重点港口、航空机场、铁路货站、物流园区等枢纽场站正常运转，集疏运高效顺畅。健全应急运输保障体系，统筹利用各种运输方式，全力保障货运物流运输畅通。构建安全可靠的国内国际物流供应链网络，围绕“一带一路”建设，推动陆、海、天、网“四位一体”互联互通。加快培育具有国际竞争力的物流企业，促进产业链供应链安全稳定。

　　（六）坚持“人民交通为人民”，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标

　　加强改进调查研究，找准人民群众所需、所盼，建设人民满意交通。研究储备更多纾困解难政策，促进物流业降本增效，助力运输企业转型升级。加快推进交通运输新业态规范健康持续发展，提升常态化监管水平。充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议机制作用，规范平台企业经营行为，维护公平竞争市场秩序。指导各地持续落实加强新业态从业人员权益保障、货车司机合法权益保障的意见。发挥网约车监管信息交互平台作用，持续优化合规信息查询功能。推进货车司机群体党建工作试点，办好“司机之家”，提升服务质量。

　　四、下一步工作打算

　　部党组将深刻把握巡视作为推进党的自我革命的战略性制度安排的重要意义，将巡视整改作为检验对党忠诚、对人民负责的“试金石”，坚持问题导向和结果导向有机统一，确保目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，确保巡视利剑作用彰显。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化巡视整改。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和交通运输工作重要指示批示。切实加强政治机关建设，发挥模范表率作用，坚持刀刃向内，确保巡视整改取得良好政治效果、纪法效果和社会效果，推动深化改革、促进完善发展。

　　（二）严格标准要求，进一步压紧压实整改责任。紧扣新时代新征程党的使命任务，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡视整改政治责任。将巡视整改与交通运输中心工作同部署、同推进、同落实，积极主动发挥牵头抓总、统筹协调作用，切实履行管理国家局职责。推动优化政策供给，切实维护企业、群众合法权益，全力维护行业和谐稳定和安全发展。加强对整改工作的监督检查，对推卸责任、敷衍整改、虚假整改的坚决问责。

　　（三）及时调整优化，有机衔接“当下改”和“长久立”。调整优化工作机制，坚持定期督促调度，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对长期推进的整改任务，持续跟踪问效，推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用。将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，贯穿巡视整改始终，持续推进巡视整改和各类监督发现问题的整改，促进巡视监督和其他监督的贯通协调。

　　（四）强化成果运用，推动交通运输高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通运输现代化的历史使命和阶段性特征，将中央巡视发现的问题纳入部党组巡视监督重点，着力解决人民群众反映强烈的痛点堵点问题。围绕加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系目标，不断完善内部治理体系，提高治理能力，增强治理效能，推动巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-65293068（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市建国门内大街11号交通运输部党组巡视办，邮编：100736；电子邮箱：dzxsb@mot.gov.cn。

中共交通运输部党组  

2023年3月25日 

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日, 中央第三巡视组对退役军人事务部党组开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向退役军人事务部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、退役军人事务部党组履行巡视整改主体责任情况

　　退役军人事务部党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央巡视整改要求，坚决扛起巡视整改的重大政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将抓好整改作为重要政治任务，高标准予以推进。

　　（一）强化思想认识，提高政治站位。中央巡视组巡视反馈会后，部党组第一时间召开扩大会议，传达学习习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神和中央第九轮巡视集中反馈会议精神，进一步统一思想认识、凝聚整改共识。8月1日，部党组召开巡视整改动员部署会，对做好巡视整改工作进行思想再发动、工作再动员。部党组深刻认识到，抓好巡视整改是党中央对部党组提出的政治要求，是推动党的理论路线方针政策和党中央决策部署在退役军人事务领域落实落地的重要环节，是推动退役军人事务系统落实以人民为中心发展思想的有力举措，是落实全面从严治党战略部署的重要抓手，必须全面准确把握巡视整改要求，不断增强政治自觉性和整改坚定性，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　（二）扛起主体责任，带头强力推进。部党组主要负责同志作为巡视整改第一责任人，始终做到对巡视整改负总责，自觉把整改主体责任扛在肩上、抓在手中。一是主动担责履责。多次主持召开部党组会，研究部署巡视配合工作，审议党组工作汇报；狠抓即知即改，围绕巡视期间移交的信访材料，先后多次主持召开党组会、专题会研究推进化解，始终保持强力推进的整改态势。二是科学组织筹划。按照中央第九轮巡视集中反馈会议精神和中央领导同志批示要求，精心筹划巡视整改工作。部党组主要负责同志牵头成立巡视整改工作领导小组并担任组长，组织精干力量设立办公室；主持制定《部党组落实巡视反馈意见整改工作方案》，组织力量逐条研究巡视反馈问题，逐项明确问题清单、任务清单、责任清单，制定印发《部党组落实巡视反馈意见整改任务分解表》，确保巡视整改有的放矢、有据可依。三是靠前指导推进。部党组主要负责同志带头认领18项重点难点问题整改，先后17次带领机关干部攻坚推进，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，实时掌握整改进展，督促整改措施落实落地；部党组其他成员按照责任分工，对巡视整改有关重点工作和整改措施进行专项推动。建立整改督导机制，坚持每周部务会听取巡视整改工作进展，与业务工作一体部署、一体推进；开展十天“一督办”，领导小组办公室每十天进行一次催办督办；每月进行“一会商”，研究推进重难点问题整改。9月29日，主持召开部党组巡视整改专题民主生活会，聚焦主题、查摆问题、敞开心扉，积极开展批评和自我批评，面对面压实责任。

　　（三）明确责任任务，务实高效整改。部党组坚决落实整改方案，自觉从部党组自身改起、从各级领导班子抓起。一是压实整改责任。部党组坚持把巡视整改落实列入党组会议和部务会“重要议程”，先后召开14次党组会、部务会研究推进，严格落实书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任；建立整改责任落实与年度考核评比挂钩机制，督促机关各司（局）、各事业单位主要负责同志切实负起巡视整改工作责任；通过任务分解、细化到人，切实构建起部党组全面抓、主要负责同志亲自抓、分管领导牵头抓、齐心协力全员抓的责任体系。二是明确整改任务。紧盯习近平总书记关心的问题，紧盯广大退役军人反映强烈、制约退役军人服务保障的深层次问题，梳理形成整改任务清单，以重点突破促进整体工作、以难点攻坚带动全面提升。实行“挂牌督战”，建立整改台账，严格按期予以推进，对集中整改阶段明确需完成的，完成一项，销号一项；对需要持续推进落实的，既实事求是不仓促“交卷”，又明确阶段性成果形式，力争尽早整改到位。三是搞好统筹推进。充分发挥巡视整改工作领导小组牵头抓总功能，统筹抓好任务推进。分管部领导多次召开办公室会议研究解决具体问题、跟进实施具体指导，针对整改中的重难点问题成立专项工作组，打破单位界限和业务分工，聚合整改攻坚力量。对整改落实台账实行每周更新、每月总结制度，通过编发简报、通报，及时公布巡视整改进度；明确销号程序，每一项整改任务都提交领导小组办公室会议审议，实事求是评估整改成效。四是强化整改监督。驻部纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，对梳理分解问题、制定巡视整改方案及台账、建立健全制度机制、召开巡视整改专题民主生活会等认真审核把关，通过面对面会商、列席会议、实地督导、座谈约谈等多种方式加强常态化监督；逐个单位听取巡视整改情况汇报，及时了解进展情况和存在问题，跟进督查整改。

　　（四）深度融合贯通，着力以巡促建。部党组坚持举一反三，把发现问题、推动整改、促进工作、完善制度贯通起来，巩固深化巡视成果，以巡促治、以巡促建。一是与工作筹划深度融合。坚持把巡视整改工作作为贯彻落实党中央重大决策部署、谋划推动退役军人工作高质量发展的强力助推器，着力解决政治站位不高、思想认识与新时代新任务新要求不相适应等问题。在工作筹划中增强全局性、战略性、前瞻性，研究推进退役安置、抚恤优待等事关退役军人工作全局的重大政策举措；部署贯彻落实《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》、全面推进优抚医院改革发展等重点工作任务。二是与任务推进深度融合。突出抓好政府工作报告重点任务、年度工作要点等落实，大力实施“十四五”退役军人服务和保障规划，明确目标方向、集中力量攻关，以重点任务的突破全面提升退役军人工作质效。三是与制度建设深度融合。在做实“当下改”举措的同时，一体推进完善“长久立”制度机制，及时固化巡视整改中的成熟经验、有效做法，形成常态化长效化一体整改机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。巡视整改以来，部党组围绕完善党组会议、部务会议、党员干部遵守政治纪律和政治规矩行为规范、机关干部轮岗交流、机关和直属事业单位工作运行机制等方面，制定修订36项制度，形成一批管长远的治本之策。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　部党组将巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，聚焦巡视反馈的4个方面问题，细化明确了177项具体整改任务，以坚决的态度、严格的要求、有力的举措、扎实的作风，全力以赴抓好整改落实。截至目前，明确完成时限的87项阶段性整改任务全部完成；需长期坚持、持续推进的90项整改任务均有序推进。

　　（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，履行职能责任方面问题的整改情况

　　1.持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。部党组切实提高政治站位，将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务、作为加强党的政治建设的重要内容、作为衡量党的政治建设成效的重要标尺。一是突出领导干部示范引领。调整党组会、部务会议题安排，将传达学习习近平总书记每周最新重要讲话、重要指示批示精神作为首个议题，部党组主要负责同志领学导读，提出明确贯彻要求。部党组理论学习中心组定期组织集体学习研讨，部党组主要负责同志带头交流学习体会、带头撰写理论文章。2022年5月份以来，围绕深刻领悟“两个确立”的决定性意义、深入领会习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神等，先后安排6次专题学习研讨。二是抓好机关干部常态化学习。注重发挥制度机制管长远管根本的作用，通过创新学习机制、丰富学习形式，着力解决巡视指出理论学习不经常不深入的问题。优化升级“退役军人事务部大讲堂”授课形式和内容，定期开展体系式学习、案例式讲学、针对性解读；用好学习强国、支部工作等网络学习平台，构建起线上线下联动学习的生动格局。三是强化青年理论学习。成立青年读书会，编发《青年理论学习资料汇编》，安排司（局）级领导干部做“导师”。提升“请进来”的授课质量，邀请多名军地知名理论专家授课，增进理论认同、情感认同，进一步融入信仰、铸入灵魂。

　　2.坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神。部党组坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神摆在首位抓紧抓好。一是坚持以习近平总书记关于退役军人工作重要论述为根本遵循。部党组全面梳理、深刻领悟习近平总书记亲自谋划设计、亲自部署推动组建退役军人管理保障机构的重大意义和深远考量，加强前瞻性思考、战略性谋划，部党组主要负责同志发表《退役军人工作服务建军百年奋斗目标责任重大》等多篇署名文章，部党组其他成员均结合实际进行深入思考，切实增强做好工作的思想自觉和行动自觉。把握“七一”、“八一”和二十大前夕等关键时间节点，举行新时代退役军人工作高质量发展举措与成效发布会，在“强军征途——‘八一’期间习近平主席网上宣传互动引导”活动中开设“习近平与退役军人的温暖瞬间”栏目，全方位展示在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下退役军人工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，在社会各界产生强烈反响。二是全力抓好习近平总书记重要指示批示精神落实落地。研究修订《退役军人事务部贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神有关工作举措》，完善习近平总书记重要指示批示落实机制。每次接到习近平总书记重要指示批示，部党组都及时召开会议传达学习，结合实际研究制定贯彻落实措施，明确目标任务、责任单位、工作举措和完成时限，以钉钉子的精神推进落实。进一步发挥督查督办功能，部务会定期听取进展情况，对落实过程中存在的问题，部党组主要负责同志主持专题会议研究推进解决。改进定期报告制度，及时采取信息专报等形式向党中央报告落实情况。在“蹲点抓落实”工作中，全面排查“三个体系”建设及政策执行中的难点堵点，确保习近平总书记“五有”、“全覆盖”要求落实落地。三是进一步发挥综合协调作用。加大沟通协调、督导落实力度，推进党中央决定事项落实和重难点问题解决。召开专题协调会、研究座谈会，推动《军人抚恤优待条例》修订等。对10个省（区、市）退役军人工作重点任务落实情况进行综合督查，引入开展第三方评价，有效推动习近平总书记重要指示批示精神落实。

　　3.着力加强政治机关建设。部党组把加强党的政治建设摆在首位，教育引导全体党员干部切实增强政治机关意识，走好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”第一方阵。一是持续抓好党的创新理论武装。精心设计部党组理论学习中心组学习内容，把学习《习近平谈治国理政》第四卷、《论中国共产党历史》等突出出来，将学习党的创新理论同党的奋斗历史特别是党的十八大以来的伟大实践结合起来，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。在此基础上，推动习近平总书记关于退役军人工作重要论述学习往深里走、往实里落。二是切实增强政治规矩意识。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，研究制定《部党员干部遵守政治纪律和政治规矩行为规范》，健全重大事项请示报告制度，细化责任清单，进一步严明政治纪律和政治规矩。三是始终坚持以人民为中心的发展思想。开展宗旨意识专题教育，引导广大党员干部树牢全心全意为退役军人服务的工作理念，增进服务情怀。对常态化听取退役军人意见建议机制进行完善，对部党组成员基层联系点等制度进行调整，建立部领导、业务司（局）负责同志及机关干部信访接待工作机制，促进提高“面对面”做群众工作的能力。

　　4.聚力履行退役军人工作职责使命。部党组一方面通过巡视整改推动重点工作，另一方面通过重难点突破检验整改成效。一是大力推动退役军人思想政治工作。聚焦喜迎党的二十大胜利召开，部署开展群众性主题宣传教育活动，深化“老兵永远跟党走”实践活动，组织“传承红色基因·强国复兴有我”巡回宣讲，深入宣传2022年度“最美退役军人”。注重增强思想政治工作针对性，针对转业军官、退役士兵分散后难以集中的实际，在组织开展适应性培训时，将思想政治教育作为返乡第一课；安排部署军休所、优抚医院等单位，将思想政治工作纳入退役军人经常性教育；适应青年退役军人学习习惯，运用新技术新手段，以青年喜闻乐见的方式开展宣传引导。隆重举行第九批在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬仪式，接力开展“为烈士寻亲”活动。二是不断提高退役军人服务保障水平。针对就业创业、退役安置、优待抚恤等方面存在的薄弱环节，严格按照党中央扎实做好“六稳”、“六保”工作要求，加快政策创制、丰富保障内容、拓展服务渠道。连续多年提高部分优抚对象抚恤补助标准，指导各地落实《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，出台优待目录清单，加快优待证发放；开展“情暖老兵——为退役军人排忧解难”专项行动，筹集经费物资关爱帮扶退役军人，推动司法救助等政策落实。完善“直通车”安置、考试考核、指令分配、赋分选岗等措施办法，指导各地加快推进年度接收安置工作。出台用足用好优惠政策、扎实做好退役军人就业创业工作的举措，印发《关于促进优秀退役军人到中小学任教的意见》，进一步拓宽退役军人就业渠道；启动“兵支书”培育试点工作，更好发挥退役军人在基层党组织建设、乡村治理、产业发展等方面作用；组织2022年“金秋招聘月”等活动，引导退役军人在服务经济社会发展中实现个人价值。三是积极服务国防和军队建设。进一步健全助力强军、支持备战的制度机制，坚持平战结合、平战一体，进一步健全全国双拥系统响应机制。指导各地认真贯彻《关于推进优抚医院改革发展的意见》等文件，扎实推进优抚事业单位建设。持续关注部队官兵实际需求，大力支持部队建设训练场地、改善生活设施，协调解决了一大批军人家属随军就业、子女转学入学等实际问题。

　　5.加速推进退役军人工作改革创新。部党组开阔改革思路，加快政策制定修订，推进制度落实落地。一是加快退役军人工作政策法规创制。《退役军人安置条例》、《军人抚恤优待条例》已提请审议，《烈士褒扬条例》已完成向社会公开征求意见。主动对接深化国防和军队改革有关任务，积极配合军队完成《中国人民解放军文职人员条例》及相关配套政策文件的研究起草和论证修改。二是完善与军地相关部门联动机制。完善和落实企业军转干部工作区域协调机制，推动相关历史遗留问题解决。三是深入开展“蹲点抓落实”工作。7月中旬至9月中旬，联合省、市、县退役军人事务部门组成调研组，分批次、有步骤赴省（区、市）和新疆生产建设兵团开展蹲点调研，全面检视4年来出台法律政策涉及的266个政策点执行情况以及重点工作任务落实情况，梳理分析法律政策执行中的矛盾堵点，指导帮助基层抓好政策落实。通过调研，进一步摸清了政策落实底数、找准“立、改、废”的方向，为下一步加强政策创新和有效落实夯实了基础。

　　6.着力防范化解风险隐患。部党组坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，从政治高度看待巡视发现的风险隐患，以“时时放心不下”的责任感，进一步树牢总体国家安全观。一是增强底线思维。成立风险防控领导小组，健全落实全系统“一把手”主抓风险防控制度，部领导带头开展“面对面接访”、蹲点调研走访，对来访信件批办督办。建立健全风险评估和隐患排查机制，全面梳理排查退役军人事务领域风险点，研究制定2022年风险防控工作方案。二是加强矛盾攻坚。大力推广新时代“枫桥经验”，严格落实信访事项办理机制和首办责任制，建立信访事项办结质量抽查机制，切实把问题解决在基层、矛盾消除在萌芽。三是做好意识形态工作。建立健全对外宣传统一口径和审核把关机制，及时主动准确发声，确保牢牢掌握话语权主导权。严格落实安全保密制度，制定出台《安全保密自查自评工作办法》。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

　　1.坚持以上率下，认真履行主体责任。部党组深刻认识全面从严治党的严峻复杂形势，准确把握新组建部门正风肃纪反腐阶段性特征，强化全面从严治党责任意识，立好规矩、树好作风、管好队伍。一是全面压实从严治党主体责任。从强化管党治党主体责任入手，严格执行《部党组落实全面从严治党主体责任清单》等规定，认真抓好整改，检验和巩固全面从严治党成效。部党组主要负责同志履行全面从严治党第一责任人责任，突出强化党建工作抓经常、抓基础，建立常态化听取各司（局）党建与业务工作汇报机制，指导督促领导班子成员、下级党组织书记履行全面从严治党责任。二是持续强化“一岗双责”。部党组成员主动认账领账、反思对照，强化抓分管领域全面从严治党工作意识，严格落实“一岗双责”，加强对分管司（局）和直属单位教育管理，把常态化谈心谈话作为“规定性动作”，发现问题及时提醒，督导推进巡视整改工作落实；严格按照规定参加双重组织生活，与基层党组织和党员面对面交流思想，对单位发展、重要工作推进和基层党组织建设进行调研指导，督促举一反三真查实改。三是层层传导管党治党压力。认真落实《部党组加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》，进一步督促严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度，严格落实领导干部报告个人有关事项制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定等制度。部党组主要负责同志主持召开与驻部纪检监察组专题会商会议，深入研究部直属事业单位和部管社会组织监督管理有关问题，形成整改任务分解方案，跟进督导抓好落实。部党组召开会议专题研究全面从严治党工作，持续传导全面从严治党责任。

　　2.强化系统联动，切实落实监督责任。驻部纪检监察组切实增强做好巡视整改、强化派驻监督的思想自觉和行动自觉。一是改进政治监督和日常监督。聚焦巡视指出的政治监督、日常监督存在的问题，驻部纪检监察组组织集中学习贯彻习近平总书记关于巡视整改、派驻监督重要论述和重要讲话精神，学习贯彻中央纪委国家监委部署要求，专题学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》等规定，切实增强政治监督和日常监督的有效性。聚焦“两个维护”，扎实开展习近平总书记关于退役军人工作重要指示批示落实情况专项督查，对照台账逐一梳理检查落实情况，通过调取材料、调研督导、约谈提醒等方式加强跟踪问效。修订印发《驻部纪检监察组关于深入推进政治监督工作的办法》和《驻部纪检监察组日常监督工作办法》，健全落实习近平总书记重要指示批示监督工作机制，加强与部党组及相关司（局）沟通，第一时间了解掌握习近平总书记最新重要指示批示精神，督促学习领会、纳入台账、扎实办理并跟进掌握进度及成效。举一反三抓整改监督，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示，围绕党中央重大决策部署，赴四川、山东开展调查研究，深入退役军人事务系统了解贯彻落实情况，“解剖麻雀”、以下看上查找问题、提出建议并督促整改。二是加强审查调查工作。驻部纪检监察组加强审查调查工作制度机制建设，建立健全问题线索集中分析排查制度，集体研究提出处置意见。发挥组长专题会作用，加强重大疑难问题研究，深入推进审查调查工作。三是汇聚监督合力。驻部纪检监察组对机关纪委信访举报、问题线索管理和处置开展专项督查，与机关纪委建立健全联合监督执纪工作机制，就信访举报办理、问题线索处置、审查调查和审理等工作加强事前、事中沟通和事后审核，督促并指导建立完善处级及以下党员干部廉政档案。指导机关纪委加强干部培训和实践锻炼，跟进学习中央纪委国家监委关于监督、执纪审查、审理等规定，强化主动监督意识，提升监督发现问题的能力。

　　3.加大刚性约束，从严规范权力运行。驻部纪检监察组、机关纪委督促相关单位深入梳理排查权力运行中的廉政风险，完善相应防控措施，健全廉政风险防控机制。一是完善重点领域权力监督机制。修订《部信访工作办法》，系统梳理排查信访事项登记办理过程中可能存在的廉政风险点，从制度上堵塞廉政漏洞。二是完善重大项目建设监管机制。着力防范退役军人工作重大项目建设领域“被围猎”风险隐患，印发《部机关内部控制工作手册》，完善经费使用、招标等重点领域廉洁风险防控措施。修订完善退役军人信息中心《采购管理办法》、《招投标管理办法》，完善采购管理制度和监督管理机制。严格落实《烈士纪念设施保护管理办法》、《境外烈士纪念设施保护管理办法》，合理确定工程建设资金预算，加强资金使用跟踪问效。三是完善部管社会组织监督机制。指导中国退役军人就业创业服务促进会等4家社会组织制定工作办法，督促按照章程开展相关活动以及年检工作，做好重大事项、重要工作的指导把关。督促严格落实《部管社会组织重大事项请示报告制度》，按要求报备成立专业委员会、代表处等事项，加强对中国退役军人关爱基金会专项基金的审批管理并开展专项审计。对冒用基金会名义开展牟利行为的个人和机构依法查处，对中国退役军人就业创业服务促进会持股公司进行清理。

　　4.深化作风转变，坚决清扫作风积弊。部党组紧盯违反中央八项规定精神这个顽瘴痼疾，纠“四风”树新风，扭住关键环节，及时加强廉政提醒、监督检查。一是严格落实中央八项规定精神。组织部机关和各直属单位深入学习中央八项规定及其实施细则精神，在部机关、直属单位开展“强化廉政意识 守好纪律底线”专题警示教育活动，将建部以来发生的违反中央八项规定及其实施细则精神案件在全部进行通报，督促党员干部举一反三、对照自查，持续进行经常性纪律教育、警示教育，深化以案为鉴、以案促改。二是努力为基层减负。认真落实精简文件、压缩会议、规范调研等有关规定，进一步规范各司（局）、各直属单位发文，对发文办会情况实施动态监测、严格把关。在退役军人事务综合督查、“蹲点抓落实”调研等工作中，坚持不层层听汇报、不大范围索要台账资料、不搞层层陪同，加大暗访督查调研比重，努力为一线工作者松绑减负。三是坚持“过紧日子”。修订预算管理办法等制度，推动预算编制与执行科学化、精准化、规范化。从严编制2023—2025年支出规划和2023年部门预算，尤其是严格控制“三公”经费预算，指导督促各单位提高财政资金使用效益。加强经费开支监管，严控一般性支出，定期通报各单位经费使用进展，按季度开展落实“过紧日子”要求评估工作，督促更加科学合理使用财政资金。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线，领导班子、干部队伍建设和基层党建方面问题的整改情况

　　1.加强和改进党组自身建设。部党组深入学习领会习近平总书记关于民主集中制重要论述，进一步增强贯彻执行民主集中制的政治意识，以身作则、率先垂范，按原则办事、按规矩办事、按程序办事。一是提升集体领导能力。健全部党组议事规则，科学界定“三重一大”事项，凡是作出涉及退役军人工作全局和长远发展的重大决策，坚持集体审议、集体决定；凡是出台涉及退役军人切身利益的重要政策，严格执行调查研究、征求意见等规范程序。坚持团结协作，注重科学统筹、多方协调。决策过程中充分发扬民主，广泛征求、充分听取各方意见建议，一旦作出决定坚决执行、一抓到底。二是优化完善决策机制。修订完善部党组会、部务会制度，严格决策程序，加强审核把关，对各司（局）、各直属单位提请会议审议前严格请示报告、充分征求意见等环节提出明确规定，促进提高决策质量和效率。三是严格落实组织生活制度。部党组成员带头落实领导干部双重组织生活制度，“七一”前后围绕“走好第一方阵，我为二十大作贡献”主题，部党组主要负责同志为全体党员干部讲党课，部党组其他成员和各基层党组织书记也分别讲授党课。召开部党组巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈问题，深入剖析根源，提出整改措施。

　　2.加强和改进干部队伍建设。部党组进一步加强干部队伍建设的统筹谋划和顶层设计，树立正确选人用人导向，加强日常教育管理，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。一是严格干部选拔任用。建立干部队伍状况定期分析制度，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，结合2022年度考录公务员、接收安置转业军官工作合理编制计划，优化干部队伍年龄结构。修订《部机关干部试用期满考核工作规范》、《直属事业单位人事管理办法》，对1家直属事业单位选人用人工作进行专项整治。制定《部机关干部轮岗交流工作办法》、《部机关领导干部信访接待和年轻干部到信访岗位锻炼工作办法》，第一批年轻干部已到信访岗位锻炼。二是加强干部日常管理。将中央组织部反馈2021年度领导干部个人有关事项报告随机抽查的结果与本人填报的相关信息进行比对确认。探索建立正向激励机制，做好容错纠错工作，落实请休假制度和工会慰问职工送温暖工作，使干部专心工作、专注事业。

　　3.加强和改进机关党的建设。部党组按照当好“三个表率”、建设“模范机关”的要求，认真落实党建工作责任，加大对基层党组织党建工作指导力度。一是深化党支部标准化规范化建设。召开基层党组织建设质量提升推进会，3个党支部被中央和国家机关工委评为“四强”党支部。将“四强”党支部建设情况纳入年底组织生活会，要求对照查找短板，列出清单整改。部党组主要负责同志带队走访调研5家事业单位，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，督促推动巡视指出问题的整改落实。加强对社会组织党支部的领导和管理，制定社会组织党建工作办法，将相关社会组织纳入党建工作总体布局，做好党支部书记抓党建考核测评工作。二是推进党建和业务工作深度融合。深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，坚持和业务工作同频共振、互为促进；创新机关党建理念思路、方式方法，着力促进机关党建和业务工作一体筹划、一体部署、一体推动。调整每周部务会内容，严格按照党建与业务“双述职”要求，一并汇报本单位党建工作开展情况，进一步增强抓好党建工作的使命感责任感。三是抓好党员干部经常性思想教育。针对有的事业单位对相关政策解释不到位、思想政治工作不深不细等问题，部党组督促有关单位即知即改，认真学习干部人事制度和党的有关政策，强化宣讲解释。完善经常性思想教育形式，认真组织参与烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式等活动，大力学习宣传“最美退役军人”先进事迹，切实增强机关党员干部服务退役军人情怀。

　　（四）关于落实党史学习教育、审计等方面问题的整改情况

　　部党组以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，统筹抓好巡视、审计监督和党史学习教育发现问题整改。制发《部党组关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》及任务分工方案，分6大类18个方面提出具体举措办法，推动党史学习教育常态化长效化。组织系统优抚工作人员业务培训，指导各地加快推进退役军人名录和事迹载入地方志工作。针对审计发现的开办运行经费使用相关问题，认真开展自查自纠，加强内部控制建设，严格落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的具体措施》，加强“三公”经费管理，确保财经纪律执行到位。在纠正问题的同时，坚持举一反三，认真研究审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题和提出的审计建议，完善有关制度和风险防范措施，规范管理、堵塞漏洞，不断提高预算和管理水平，力求从根本上杜绝同类问题再发生，推动审计整改制度化、规范化，更好发挥“治已病、防未病”作用。

　　三、需长期整改事项的进展情况

　　退役军人事务部党组在抓好集中整改的同时 ，坚持“当下改”和“长久立”、“重点改”和“全面改”相结合，持续抓好长期整改任务的落实并取得阶段性成效。

　　（一）把全面加强党的政治建设贯穿始终。部党组深刻认识到，中央国家机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持好部务会每周传达学习习近平总书记最新重要讲话重要论述制度。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为“第一要务”，健全完善习近平总书记重要指示批示落实机制，完善批示台账和督办制度，全程跟踪督导，专题研究推动，确保落地见效。组织修订《部党组贯彻落实加强和维护党中央集中统一领导若干规定精神的实施意见》，并推动落实。

　　（二）把全面压实管党治党责任贯穿始终。一刻不停推进全面从严治党，持续强化管党治党责任，坚决贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实《部党组落实全面从严治党主体责任清单》、《部党组加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》，定期召开部全面从严治党暨党风廉政建设工作会议、部党组与驻部纪检监察组专题会商会议，压紧压实主体责任和监督责任。

　　（三）把全面履行职责使命贯穿始终。加强思想政治引领，大力学习宣传贯彻党的二十大精神，持续深入开展“最美退役军人”学习宣传，引导广大退役军人在经济社会发展和基层治理、志愿服务等方面发挥作用。提升服务保障水平，加快出台《军人抚恤优待条例》、《退役军人安置条例》、《烈士褒扬条例》，健全双拥系统响应机制。防范化解风险隐患，健全完善风险研判和防控应急机制，牢牢守住安全发展底线。

　　（四）把全面推动干部队伍建设贯穿始终。部党组贯彻落实新时代党的组织路线，带头抓好班子自身建设，带头强化政治学习，带头严守纪律规矩，严格落实部党组会、部务会制度，认真执行党员领导干部民主生活会有关规定和谈心谈话制度，严肃党内政治生活，着力营造良好政治生态。坚持正确选人用人导向，落实《推进领导干部能上能下规定》，加强干部队伍建设统筹谋划和顶层设计，持续优化干部队伍结构。健全完善干部人事有关规定，严格执行干部选拔任用制度，规范机关干部选拔任用和事业单位人事管理监督。

　　四、下一步工作打算

　　经过3个月的集中攻坚，巡视整改工作取得阶段性成效。但退役军人事务部党组清醒认识到，当前整改的成效是初步的，还存在一些问题和不足，主要是：个别问题整改成效不明显、成果不突出，个别单位整改举措的落实力度还需加强，巡视整改长效机制需要进一步健全完善，等等。下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把巡视整改作为长期重大政治任务和管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续推进反馈意见落实，不断巩固和深化巡视整改成果。

　　（一）在加强政治机关建设上持续用力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿退役军人工作全过程各领域。常态化抓好党史学习教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实中央巡视整改要求，深入开展对党忠诚教育和纪律教育，推动广大干部职工切实增强规矩意识，严格遵守政治纪律和政治规矩。

　　（二）在履行主责担当主业上持续用力。紧贴党的中心任务，站在政治和全局的高度，深刻理解习近平总书记亲自谋划设计、亲自部署推动组建退役军人管理保障机构的重大意义和深远考量，切实担负起服务强国强军伟业的重大职责使命。坚持“两个服务”方针，以落实“十四五”退役军人服务和保障规划为牵引，进一步建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，建强用好双拥工作平台，全面做好退役军人思想政治、安置就业、服务保障、权益维护等各项工作，切实把党的二十大决策部署落到实处，大力推动退役军人工作高质量发展。

　　（三）在全面从严管党治党上持续用力。全面落实党建工作责任制，推进党支部标准化规范化建设走深走实，把基层党组织打造得更加坚强有力。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要指示批示和党中央重大决策部署情况，强化深化政治监督，紧盯重点人群、重要岗位、关键环节做实做细日常监督，持续落实全面从严治党主体责任、监督责任，细化落实举措、完善工作程序、规范权力运行、建立长效机制，提高一体推进“三不腐”能力和水平。加强和改进作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，认真执行精文减会等有关规定，坚决落实政府“过紧日子”要求，持续培塑正气新风。

　　（四）在锻造过硬干部队伍上持续用力。深入贯彻新时代党的组织路线，规范轮岗交流程序，健全完善干部人事有关规定，严格执行干部选拔任用制度，规范机关干部选拔任用和事业单位人事管理监督。加强对干部职工的教育培训和实践锻炼，提升干部职工理论水平、业务能力和作风素养，不断深化人员融合、业务融合、作风融合，引导激励党员干部积极进取、团结奋斗，在新时代新征程中担当作为、拼搏奋进。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-87933633（工作日8:30—11:30，14:00—17:00）；邮政信箱：北京市西城区平安里西大街55号部巡视整改办，邮编：100035；电子邮箱：xszg@mva.gov.cn。

中共退役军人事务部党组

2023年3月25日

　　按照中央统一部署，2022年4月7日至6月4日，中央第七巡视组对国家税务总局党委开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国家税务总局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　税务总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对标对表习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要讲话精神，按照中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯通落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，以坚决态度、严格标准、扎实举措有力有序抓好整改，做好巡视“后半篇文章”。中央纪委国家监委驻税务总局纪检监察组切实扛牢政治监督责任，对税务总局党委巡视整改工作进行全过程监督，有力推动整改任务落实。

　　（一）坚持把提升政治站位贯穿始终。税务总局党委坚持从政治上看问题、从政治上抓整改，自觉站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认领问题、剖析原因、提出对策、推进整改。接受中央巡视期间，围绕向中央巡视组汇报时自我检视的问题开展自查整改，即知即改推进解决了一些问题。中央巡视反馈意见后，党委书记第一时间主持召开税务总局党委（扩大）会议，带头深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要讲话精神，把每个问题都当成一道政治“必答题”，认真研究部署整改举措和推进安排，坚决抓好落实。集中整改期间，税务总局党委在研究完善各项整改措施及推进每一项整改任务时，始终坚持深入学习领会习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神以及党中央有关巡视整改的工作要求，全力做到对标对表看齐，确保巡视整改沿着正确方向持续推进。

　　（二）坚持把强化责任落实贯穿始终。税务总局党委成立巡视整改工作领导小组，由党委书记担任组长，统筹组织抓好巡视整改工作。党委书记切实扛牢第一责任人责任，带领班子成员反复研究制定并持续完善整改工作方案和整改问题清单、任务清单、责任清单，坚持对标对表、全面深入改，突出重点、抓住关键改，举一反三、触类旁通改，标本兼治、长效长治改，统筹协同、系统推进改，将整改任务细化分解为173条整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限。集中整改期间，党委书记先后主持召开11次党委会议、8次巡视整改工作领导小组会议、7次局领导专题会议，及时研究、审议整改重要事项，加强督促指导，抓实跟踪问效。其他班子成员切实履行“一岗双责”，把抓好巡视整改作为政治担当的具体体现，坚持每周至少专门研究一次分管领域整改任务推进情况，共组织召开专题会议76次。税务总局党委召开全国税务系统落实中央巡视整改推进会，进一步压实各单位协助整改责任，凝聚整改合力，推动巡视整改工作上下联动深入开展。

　　（三）坚持把勇于自我革命贯穿始终。税务总局党委认真对照习近平总书记重要论述和重要讲话精神以及党中央有关要求，对照中央巡视反馈意见，把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，增强斗争精神，勇于自我革命，特别是注重从基层问题反思机关问题、从表象问题反思根源问题、从干部问题反思领导问题、从点上问题反思面上问题，努力把推进巡视整改的过程转化为反思不足、检视差距、淬炼提高、自我革新的过程。党委书记先后主持召开2轮座谈会，广泛听取税务总局机关司局和部分省、市、县级税务局主要负责同志、纪检组长的意见建议。召开税务总局党委巡视整改专题民主生活会，党委书记带头反思检视并带领班子成员，对巡视指出的问题主动认领，刀刃向内深刻进行剖析、深入查找根源，严肃认真开展批评和自我批评，提出切实可行的整改措施。

　　（四）坚持把敢于动真碰硬贯穿始终。税务总局党委集中力量深入研究巡视整改中的重点难点问题，党委书记切实发挥示范表率作用，坚持直面难题、一抓到底。在研究制定的173条整改措施中，党委书记直接牵头领办47条重点难点措施，先后多次主持召开会议，围绕进一步服务高质量发展推动共同富裕、做好退税减税降费工作、加强税务稽查严厉打击偷逃骗税行为、推进税务系统全面从严治党压力层层传导、深化税收征管改革、落实新时代党的组织路线抓好选人用人问题整改、防范化解税收领域重大风险等多方听取意见建议，认真研究推进整改工作。其他班子成员多次带队赴有关部门沟通协调、争取支持，积极推动重点难点问题解决，确保职责范围内的各项巡视整改任务落实落细。

　　（五）坚持把落实从严要求贯穿始终。税务总局党委从严从实推进巡视整改工作，在加强组织领导、推进任务落实、提升整改质效等方面都坚持高标准、严要求。党委书记带头履责、加强督促，建立巡视整改工作领导小组每半月“一碰头、一研判、一部署”及领导小组办公室每周“一分析、一调度、一督进”工作机制，按照“三督”（即督责任落实、督推进过程、督整改成效）、“三审”（即审政治性、审针对性、审长效性）的标准和要求，对整改任务落实情况强化跟踪管控、全程盯紧抓牢。建立健全巡视整改自评机制，针对每项整改措施制定落实评价标准，各位班子成员逐一严格审核整改落实情况，并选取重点整改任务“一对一”实地检验，务求真改实改。

　　（六）坚持把自觉接受监督贯穿始终。税务总局党委始终自觉接受中央纪委国家监委、中央组织部的监督指导，党委书记主持召开会议认真研究、严格落实上级机关对巡视整改工作方案、清单台账的审核意见和整改进展情况的反馈意见，积极配合中央纪委国家监委巡视整改督导组开展实地督导调研，在自觉接受监督中深化整改工作。同时，坚决支持、主动接受驻税务总局纪检监察组对巡视整改的全过程监督，每次党委会、巡视整改工作领导小组会及相关专题会研究整改工作时，都认真听取驻税务总局纪检监察组意见建议并充分吸收，有力推进各项整改工作扎实开展。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　税务总局党委坚持紧盯任务、倒排工期，狠抓落实落地。截至集中整改期结束，对照中央巡视反馈意见细化分解的173项整改措施中，除需要持续推进的14项整改措施外，其他159项在集中整改期内需要完成的整改措施已基本完成并不断巩固深化。

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央关于税收工作重大决策部署方面

　　1.提升政治站位，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫

　　一是认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于税收工作的重要论述。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定《关于进一步完善税务总局党委理论学习中心组学习制度的措施》，指导各级税务机关认真贯彻落实《税务系统党委理论学习中心组学习规范》，严格落实党委会议“第一议题”和党委理论学习中心组“第一主题”制度，使之成为全系统加强政治机关建设的重要制度安排。深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，并与第一、二、三卷结合起来全面系统学。坚持抓机关带系统，扎实推进“学查改”专项工作，推动深学细悟习近平经济思想。健全习近平总书记关于税收工作重要指示批示精神贯彻落实督办管理机制，突出系统研究、跟踪问效、持续深化，不断深化对中国特色税收政治性、人民性、法治性的认识，推进落实工作提质提效。扎实加强文娱、网络直播等行业或领域税收监管，进一步优化完善提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光“五步工作法”。积极主动研提支持科技创新、制造业、中小微企业发展的税费政策建议，初步建立税收服务“三新一高”的长效工作机制。发挥税收大数据优势，研究建立反映高质量发展的分析指标，进一步拓展税收经济分析的广度和深度。联合浙江省政府签订共同推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区合作协议，围绕促发展、优分配、强治理、辅决策提出13项举措。

　　二是积极主动服务国家发展战略。围绕稳住宏观经济大盘，积极研究提出完善系列税费支持政策建议，助力企业纾难解困。围绕服务西部大开发、东北全面振兴、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略，研究推出促进企业跨省迁移便利化等一系列措施。指导制定《东北区域税务行政处罚裁量基准》，推进实现东北地区税务行政处罚一把尺子。研究制定统一区域税务执法标准有关意见，推动相关区域加强税务执法区域协同，更好服务国家区域协调发展。

　　三是践行以人民为中心的发展思想提升落实减税降费的精准性。围绕快准稳好落实减税降费及退税缓税缓费政策，总局、省局、市局、县局四级税务部门上下联动，持续完善税费优惠政策直达快享机制，进一步加大减税降费政策精准推送和宣传辅导力度，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。按季度开展政策落实风险应对及抽查工作，先后组织开展两轮税收重点工作督查，在全覆盖自查基础上，对10个省级税务局开展实地督查，对发现的问题立知立改，推动系列税费支持政策落实落细。

　　2.强化政治引领，持续深化政治机关建设

　　一是抓实政治机关意识教育。税务总局党委书记带头与班子成员一起加强政治敏感性剖析检视，采取进一步从严措施切实强化政治意识，分类分级开展政治机关意识教育。在税务总局机关通过组织生活会等形式，有针对性加强政治敏感性教育。在全系统组织开展“喜迎党的二十大 兴税强国铸忠诚”主题实践活动，推出8方面24项举措，一体推进税务总局机关和税务系统政治机关建设走深走实。加强全系统党员干部对党忠诚教育，开展税务系统司局级领导干部、外派回国人员政治能力提升专题培训，面向青年干部开展“赓续红色血脉 兴税强国有我”主题实践活动。制发《关于加强新时代税务系统离退休干部党的建设工作的若干措施》，在“金税桑榆”老干部信息化平台开设专栏，引导老干部始终把政治纪律、政治规矩挺在前面。召开政治机关建设推进会，推动税务总局机关各基层党组织进一步树牢政治机关意识。

　　二是扛牢意识形态工作责任。对部分省、市级税务局落实意识形态和网络意识形态责任制情况进行实地督查，切实抓好问题整改并加大典型案例通报和警示教育力度，推动各级税务局党委层层落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制。组织开展税务系统意识形态阵地建设管理检查并制发通报，促进提升意识形态阵地建设管理水平。制定进一步规范税务系统党员干部网络行为的指引，健全完善网络意识形态工作制度机制。

　　3.切实履职尽责，着力构建现代税收体系

　　一是加力推进税收法制化建设。持续推进增值税、消费税等税种立法，对巡视指出和举一反三查找的不适应税收征管改革的税务部门规章、规范性文件分批次进行清理。健全统一税费政策口径工作机制，助力各项税费政策落实落地。

　　二是有效夯实税收征管基础。围绕解决变更登记、跨省迁移、发票管理等征管基础事项，有针对性制定11项措施认真加以解决。对2013年以来已取消或下放的行政审批事项，进一步明确加强事中事后监管的措施。研究制定《关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》，对保留的1项税务行政许可事项明确相应实施规定。

　　三是切实发挥税务稽查作用。深入研究论证并出台系列举措持续完善上下贯通、横向联动、内外协同的税务稽查组织运行体系。充实优化税务稽查队伍力量，加大稽查方向税务领军人才选拔力度。深入推进常态化联合打击“假企业”“假出口”“假申报”虚开骗税，聚焦偷逃税重点领域、重点地区、重点行业、重点群体，持续加大涉税违法行为打击力度。集中整改期全国共检查涉嫌虚开骗税企业4.84万户，一批犯罪嫌疑人受到震慑而投案自首。印发实施《税务总局涉税案件以查促管工作规则（试行）》，建立健全以查促管闭环管理机制。

　　四是持续优化税费服务举措。深入推进税收“八五”普法宣传工作，联合广电总局举办第五届全国税收公益广告作品征集暨展播活动。联合教育部开展第三届“税官进校园、进课堂讲税法”青少年普法视频征集活动，组织各地举办“开学第一课”税官讲税法活动，出版《税法教育读本》（高中版），进一步强化青少年税法普及工作。联合新华网等平台组织开展优秀税收题材影视作品展映。开展首问责任、一次性告知等纳税服务制度落实情况自查，并对部分省级税务局进行抽查。制发《关于加强纳税服务投诉暨舆情分析改进工作的通知》，促进相关投诉及时解决。加力加效推进“便民办税春风行动”，指导各省级税务局制发社保费征管操作规程和缴费服务指引，深化社保非税征管服务专业化规范化建设。

　　4.深入推进税收改革，切实发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用

　　一是进一步深化税收征管改革。认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进税收征管数字化升级和智能化改造。深入推进税务部门与外部门数据共享，税务总局层面加强与相关部委常态化数据共享机制建设，推动20余个省级税务局深化与相关部门开展数据共享工作。研究制定和落实进一步健全大企业税收服务和管理的制度措施，不断提升工作质效。

　　二是持续巩固拓展税务机构改革成效。认真做好社保费和非税收入征收职责划转工作。深入推进税收共治，会同公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等部门常态化打击虚开骗税；积极争取相关部门支持编制《电子发票全流程电子化管理指南》。开展“回眸税收这十年 喜迎党的二十大”系列宣传报道，组织开展先进典型事迹宣讲，进一步激励全系统齐心合力干事创业。开展税务干部思想状况调研，制发《全国税务系统加强和改进思想政治工作实施办法》，推动做深做细思想政治工作。印发《税务系统公物仓管理暂行办法》等制度，有效盘活机构合并后存量资产，提高使用效益。研究制定《税务系统一般公务用车管理暂行办法》《税务系统执法执勤用车管理暂行办法》，切实提升公务用车管理水平。

　　5.防范化解税收领域重大风险

　　一是切实提升风险防范的意识和能力。认真学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全等重要论述，进一步落实总体国家安全观，增强风险防范意识。认真梳理税收工作可能涉及的经济、社会等领域风险，进一步建立健全风险防范化解工作机制。积极做好税收宣传工作。

　　二是切实加强保密管理和信息数据安全。加强保密宣传和警示教育，在税务总局机关开展“线上+线下”保密检查，对部分省级税务局开展“进驻式”保密检查。开展税务系统网络和数据安全治理专项行动，组织2期专题培训班，着力提升数据安全管理意识和能力。制定《全流程税费数据安全管理规范（试行）》等制度，积极构建常态长效规范税费数据安全管理工作格局。加强税费数据查询账号权限管理，完善态势感知平台监测预警功能，持续加强数据与网络安全。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1.扛牢压实全面从严治党主体责任

　　一是强化党委书记和班子成员履责担责。党委书记切实履行第一责任人责任，深入研究解决税务系统全面从严治党存在的突出问题，深化对反腐败斗争形势复杂性艰巨性的认识，并加强与领导班子成员、机关司局主要负责同志、部分省级税务局“一把手”及纪检组长谈心谈话和教育提醒，督促明责尽责。班子成员认真履行“一岗双责”，结合分管领域或联系单位工作特点和廉政风险点，进一步强化推动分管领域全面从严治党责任落实的举措。税务总局党委与驻税务总局纪检监察组召开专题会商会，提出系列动真碰硬纵深推进税务系统全面从严治党的具体措施并着力落实。

　　二是层层传导压力厚植严的氛围。聚焦强化“教育引导、责任落实、震慑警示、体制机制、智税风控”，层层传导全面从严治党压力。在税务系统组织开展“家庭助廉”系列活动，税务总局机关给青年干部家属寄出393封“青廉家书”。坚决贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对部分省级税务局党委主要负责人约谈提醒。严肃查处税务人员内外勾结、通同作弊骗取留抵退税等违纪违法行为，对在出口骗税中的严重违纪违法典型案件予以曝光。全面深化税务系统纪检监察体制改革，修订《全面深化税务系统纪检监察体制改革实施方案》及7项配套制度、《关于构建完善税务系统一体化综合监督体系的意见》及6个配套文件，实现县级税务局制度全面覆盖和改革在各级税务局全面实施。研究推进智慧监督，组织梳理12个业务条线风险点，探索拓展分级分类内控工作模式，加快构建完善税务执法风险信息化内控监督体系。

　　三是切实提升内部巡视工作质效。修订印发《税务系统巡视巡察工作规范（4.0）》，提升税务系统巡视巡察规范化水平。加大力度推进党的十九大届期税务总局党委内部巡视整改问题取得新进展。制定和落实《关于加强巡视巡察整改和成果运用实施办法（试行）》《巡视报告质量管理办法（试行）》等。调整优化税务总局党委巡视人才库，并与其他人才库贯通，增强内部巡视人才力量。

　　2.驻税务总局纪检监察组着力强化全面从严治党监督责任

　　一是加大政治监督、日常监督力度。建立贯彻落实习近平总书记关于税收工作重要指示批示情况监督工作台账，及时更新监督情况。加强对退税减税工作和系列税费支持政策落实情况的监督，制定《关于加强对税务系统落实系列税费支持政策情况监督的工作方案》并督促税务系统纪检机构抓好落实。派员列席退税减税例会，全程参加税收重点工作督查，对系列税费支持政策落实情况等开展监督检查。

　　二是强化执纪执法和警示教育。坚持严的基调首先从线索处置严起，对各级税务局“一把手”等关键少数的问题线索加大力度、加快进度办理。积极协调相关地方纪委监委，加快推动重点案件的核查工作。做好案件查办“后半篇文章”，结合近年来税务系统发生的违纪违法典型案例，印发忏悔书、播放警示教育片、召开警示教育大会，强化以案示警、以案促治。

　　三是加强对税务系统纪检监察工作的统筹指导。通过书面、视频等方式，“一对一”监督检查各省级税务局和部分市、县级税务局深化纪检监察体制改革进展情况。驻税务总局纪检监察组组长带队到税务总局有关单位开展调研，赴北京市税务系统基层党建联系点开展主题党日及调研活动，了解纪检监察体制改革、基层党建等情况，听取意见建议并加强督促指导。加强对税务总局机关纪委审查调查业务指导，促进增强科学稳妥处置问题线索能力，提高监督水平。编写《税务系统监督故事》，既提供警示教育素材，也为税务系统各类监督主体开展监督提供借鉴。

　　3.切实加强税务系统廉政风险防范

　　一是强化对“一把手”的监督管理。开展贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》情况自查。召开全系统警示教育大会，对各级税务局“一把手”、班子成员和党员干部开展警示教育，建立健全各基层党组织按季度开展警示教育工作机制。抓严稽查领域“一把手”监督，强化稽查案件集体决策机制，专门召开税务稽查条线警示教育会，着力防范稽查执法风险和廉政风险。分别制定加强对税务总局机关司局、省级税务局“一把手”监督重点事项责任清单，修订《税务系统主要领导干部经济责任审计规定》，进一步规范和完善对“一把手”监督工作机制。

　　二是规范基层税务执法行为。集中通报全国税务系统税收执法责任制工作情况，对外曝光、对内通报税务人员执法不公、为税不廉典型案例。强化编外人员管理，对编外人员有序压减并实行实名制管理，并将规范编外人员管理列为巡视巡察、选人用人专项检查等重点内容。制定现金税费征缴重点抽查工作方案，部署部分省级税务局开展现金税费征缴重点审计。制定《税务执法“四个有人管”落实通用指引》，在部分省、市级税务局开展试点。

　　三是建立健全廉政风险防范机制。持续抓好《关于进一步规范税务干部亲属从事涉税中介经营活动的通知》贯彻落实，组织税务系统副处级以上干部自查。修订印发《税务违法案件“一案双查”实施办法》，促进各类监督贯通融合、形成合力。认真落实插手干预重大事项记录制度，完善涉嫌违规违法涉税中介黑名单机制。加强对税务总局下属学会、协会等单位落实全面从严治党主体责任的监督检查，督促抓好发现问题整改。推动中国注册税务师协会修订制发《关于发挥税务师行业党组织政治引领作用 加强诚信道德建设的通知》《中国注册税务师协会会员违规行为惩戒办法》等行业管理制度，进一步强化行业自律监管。

　　四是加强信息化建设项目廉政风险防控。推进税务系统信息化建设领域专项整治，对部分省级税务局实地重点抽查。全面排查信息化项目服务商违规聘用离职税务干部情况，对税务系统辞去公职人员从业情况从严审核审批并强化跟踪管理，建立信息化服务外包运维人员背景审查机制。探索建立政府采购法律审核制度，加强政府采购信息化建设。

　　4.坚持不懈推进作风建设

　　一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神。点名道姓通报违反中央八项规定精神典型案例。制定进一步加强对税务人员工作时间之外监督的指引，引导税务人员自觉规范言行。督促各省级税务局对违反中央八项规定精神问题负面清单和公务接待正面清单落实情况开展自查，并对部分单位开展实地检查。持续整治税收执法服务领域突出问题。

　　二是深入纠治形式主义、官僚主义问题。制发《税务总局领导调查研究工作制度（试行）》，税务总局领导班子成员以线上或线下方式积极开展调研活动。加大对形式主义、官僚主义突出问题整治力度，持续开展为基层减负，制定和落实10条改进措施，选取10个县级税务局建立基层减负直联观测点。持续压减开会发文数量和基层报送报表、资料数量。制发《关于开展纳税服务制度落实情况自查整改工作的通知》，指导各省级税务局针对老年人和残疾人等特殊群体办理业务存在的问题，提供办税缴费个性化服务。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强领导班子自身建设

　　一是强化领导班子攻坚克难精神。党委书记和班子成员结合召开巡视整改专题民主生活会，进行深入自我剖析，围绕在落实退税减税、化解税收领域重大风险、推进税收法制化建设等方面提高破解难题的能力本领，研提举措并狠抓落实。研究推动完善多部门协同推进税收重大改革工作机制，推出16条具体措施。系统梳理“带好队伍”机制制度体系落实情况，并从加强党建引领、绩效管理、数字人事、人才建设、基层建设等5个方面加力优化完善。

　　二是健全完善落实民主集中制的制度机制。修订完善税务总局党委议事内容目录清单，分别研究制定局务会议、局长办公会议、局领导专题会议议事内容目录清单，进一步规范税务总局议事决策工作，强化党委把方向、议大事作用。结合税务总局领导班子分工调整情况，有针对性制定7项要求，切实强化班子成员履职尽责和分工协作，充分发挥班子成员作用，促进增强班子整体功能。改进上报重要报告集体研究审议程序，分类研究提出有关研究审议程序和要求。

　　三是进一步完善党的组织生活制度。研究制定《关于进一步提升税务总局党委民主生活会质量的若干措施（试行）》，重点围绕提高领导班子成员对照检查材料撰写质量、增强相互批评辣味等提出针对性要求，并在巡视整改专题民主生活会等党内政治生活中严格落实。

　　2.强化干部人才队伍建设

　　一是统筹加强税务系统各级领导班子和干部人才队伍建设。对标对表《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，从政治建设、优化结构、强化考核等方面，提出并落实加强各级税务局领导班子建设整改措施。对税务总局机关各司局、省级税务局领导班子进行分析研判，扎实做好干部选任工作，大力培养使用年轻干部，推动两级班子结构更趋合理，班子功能更加完善。抓好省级税务局“一把手”和班子副职配备及交流，指导推动市、县级税务局按规定完成干部交流工作。稳步推进专业技术类公务员分类管理改革。2022年新录用公务员进一步向紧缺专业、应届毕业生倾斜，充实税务队伍力量，促进缓解社会就业压力。大力实施素质提升工程，开展第八批税务领军人才学员选拔，会同有关单位与经济合作与发展组织（OECD）共同完成“联合培养税务法学硕士项目”首批生源招录工作。在税务系统继续开展全员岗位练兵和分级业务比武，选拔业务标兵，进一步夯实税务人才队伍基础。

　　二是坚持正确选人用人导向。优化完善税务系统干部考察工作，深入了解考察对象工作时间之外的情况和家风等情况。修订《税务系统正处级领导干部职务任免备案审核要点》，强化对干部选任工作的监督指导。研究制定规范税务系统公务员调动工作的细化措施办法，对领导干部亲属调动，以及上级税务机关从基层遴选人员、系统外调入和跨省级税务局调动等进一步从严管理。印发《关于税务系统选人用人有关问题的通报》，点名道姓通报税务系统违规违纪典型案例。

　　三是加强干部日常监督管理。严格落实领导干部个人事项报告有关制度规定，加强随机抽查。开展因私出国（境）管理自查自纠工作。加强对青年干部教育管理监督，引导强化廉洁从税意识，严防违纪违法和非职务违法犯罪等问题。制发《关于进一步压实基层党组织主体责任加强党员干部日常管理监督的通知》，细化落实6个方面具体要求。进一步压实基层党组织特别是纪检委员的日常教育管理监督责任，明确纪检委员每季度报告履职情况。

　　3.强化基层党组织建设

　　一是压实党建工作责任。修订《国家税务总局党建（党风廉政建设）工作领导小组及办公室工作规则》，进一步压实领导小组及成员单位责任，并指导各省级税务局党委及时修订本单位相关工作规则。统筹抓好基层党建联系点制度落实，领导班子成员参加基层党建联系点主题党日等活动，认真听取基层意见建议并邀请地方党政部门进行工作交流。

　　二是持续抓深抓实基层党建。进一步完善和落实“纵合横通强党建”机制制度体系，加强对实行双重领导并以上级单位领导为主体制下党建工作的理论和实践探索，加大税务系统与地方党建考核结果互通力度。制发《全国税务系统党建工作规范》《关于进一步深化主题党日的指导意见》《关于深化总局机关“四强”党支部创建的通知》等，深入推进党支部标准化规范化建设。对税务总局机关32个基层党组织开展落实全面从严治党主体责任情况的专项检查，将加强对党员干部自由散漫等问题的提醒监督纳入纪检委员季度履职报告内容。

　　（四）关于落实巡视审计等监督整改方面

　　一是进一步加大整改工作力度。切实加强上轮巡视指出及审计指出问题的整改工作，对一些需进一步整改的问题，认真开展剖析，查找自身原因，逐一细化整改措施，明确时间表、路线图，并组织开展整改情况“回头看”，推动整改走深走实。研究制定进一步深化整改、防止问题反弹复发的制度机制，并狠抓落实，推动源头治理。

　　二是切实强化整改监督力度。驻税务总局纪检监察组切实履行监督责任，对中央巡视移交有关问题线索，优先处置、优先办理，按时进行督办，更新、汇总办理进展情况。建立审计整改情况监督台账，制定《驻税务总局纪检监察组关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的若干措施》，赴审计署沟通共享审计发现问题等工作，加强审计整改情况的互通与成果运用。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　税务总局党委对需持续推进的整改措施，逐项明确集中整改期阶段性工作任务和集中整改期后的长期工作安排，以钉钉子精神和常态化机制抓落实抓落地。

　　（一）加快推进税收法制化建设，进一步推动健全完善税收法律体系

　　集中整改阶段，会同相关部门进一步修改完善增值税法草案，上报国务院提请全国人大常委会审议。主动加强与相关立法部门沟通，研究推进其他有关税种立法等问题。下一步，将持续加强与相关部门沟通，积极推动开展相关税种立法联合调研，加快推进立法进程和有关法律涉税条款的修订。

　　（二）着力推动积案清理，不断提升稽查执法效能

　　集中整改阶段，进一步加强对各地税务稽查积案清理工作的跟踪指导和督促，建立《积案清理台账》，及时掌握全国积案清理工作进度，组织税务总局驻各地特派办开展积案清理专项督导检查，对各省级税务局稽查部门进行全覆盖督导，对清理进度较慢的地区及时进行提示提醒，并纳入绩效考评，推动各地积案清理工作深入开展。下一步，将按照“清存量、控增量”的思路，持续开展好积案清理工作，加强对案件多、结案慢、易反弹地区的指导督促，将积案清理工作纳入年度稽查工作要点、常态化案卷评查、质效考评，并由税务总局驻各地特派办进行重点核查，构建积案清理长效机制。

　　（三）以系统观念加快智慧税务建设，推进税收征管数字化升级和智能化改造

　　集中整改阶段，进一步完善全国统一的电子发票服务平台功能，为纳税人使用电子发票提供更好服务。同时，加强税收大数据建设，深化税收大数据集成运用。下一步，将认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，加快建设纳税人端、税务人端和服务决策人端的智能应用平台，逐步推广全国统一规范的电子税务局，积极推进“智慧监督”建设，更好挖掘税收大数据潜能，着力拓展提升税收服务国家治理的职能作用。

　　（四）积极推进解决资产闲置问题，切实提升资产利用效率

　　集中整改阶段，先后制发《税务系统闲置资产清理和处置利用操作指引》《关于严格公务用车购置管理有关事项的通知》，进一步明确和严格相关资产管理要求。组织各级税务机关开展闲置资产清理，分类建立整改台账，分类提出盘活利用、调剂、出租、拆除等整改措施并组织实施。下一步，将继续督促各级税务机关加强闲置资产处置利用，完善闲置资产清理整改台账，动态掌握分类整改情况，推动建立资产管理长效工作机制。

　　（五）按照“全周期管理”、一体推进“三不腐”要求，持续完善税务系统落实中央八项规定及其实施细则精神相关措施

　　集中整改阶段，系统梳理党的十九大以来税务系统落实中央八项规定及其实施细则精神情况，点名道姓向全系统通报17起税务人员违反中央八项规定精神典型案例，强化警示震慑。同时，研究制定持续完善税务系统落实中央八项规定及其实施细则精神的措施，分阶段提出落实安排。下一步，将制发《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》并狠抓落实，把落实中央八项规定及其实施细则精神、解决形式主义突出问题和为基层减负等作为抓党建述职评议考核、述责述廉、巡视巡察、重点工作督查的重要内容，进一步加大对违反中央八项规定精神问题严肃查处力度，并持续点名道姓通报曝光典型案例，不断强化以案示警、以案明纪。

　　（六）进一步细化审计问题的整改计划和方案，加快清零力度和进度

　　集中整改阶段，围绕清理往来款项，逐个加强分析指导，其中大部分已完成清理及账务处理。围绕解决房产账实不符问题，逐项建立整改台账，符合条件的已全部完成账务处理和权属变更登记，剩余个别房产正在积极推动办理权属证书。围绕推动闲置房产、土地处置利用，严格落实“一房一策”“一地一策”，积极推动问题整改。下一步，将坚持清存量、防增量，持续加大问题整改力度，同时继续协调有关部门加快办理确权登记或补办权属证书。

　　四、下一步工作打算

　　税务总局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大以及二十届中央纪委二次全会精神，按照中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办关于巡视整改的部署要求，以彻底的自我革命精神抓好后续整改，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续推进巡视整改常态化、长效化，以深化问题整改和成果运用更好推动税务系统全面从严治党向纵深发展，引领保障新征程税收现代化取得新发展新成效，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强政治机关建设。按照中央部署要求，在全系统扎实开展主题教育，深入学习领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。进一步健全学习贯彻落实习近平总书记关于税收工作重要指示批示精神、关于社会保障等领域重要论述的工作机制，确保在税务系统不折不扣落地落细。围绕学习贯彻党的二十大精神，进一步加强全员学习培训，深入推进税收现代化更好服务中国式现代化。坚持把政治机关建设融入带队治税全过程各方面，每年召开政治机关建设推进会，持续优化完善“纵合横通强党建”机制制度体系，进一步强化党建引领，凝聚多方合力、提升工作质效。

　　（二）充分发挥和拓展提升税收职能作用，倾力服务经济社会高质量发展。围绕优化完善和落实减税降费等税费支持政策，进一步做好参与政策研究制定和政策精准推送及辅导等工作，抓实抓细政策落实情况常态化监督，促进快准稳好落地见效。围绕依法依规组织税费收入，建立健全税费收入运行分析、动态监控管理机制，坚决防范和严厉查处征收“过头税费”行为。围绕加强税收监管和税务稽查，聚焦重点领域、重点地区、重点行业，持续加大涉税违法行为打击力度，着力推进健全监管机制制度体系。围绕服务国家重大发展战略，持续深化税收服务“三新一高”、促进共同富裕、推动区域协调发展等方面的工作，更好发挥税收职能作用。

　　（三）不断强化系统观念，有力有序推进税收改革。加大税收法制化建设力度，加快推进增值税等立法工作。持续推进税收领域“放管服”改革，加强税务行政许可事项管理，强化对已取消或下放的行政审批事项事中事后监管。进一步健全大企业税收服务和管理新格局，不断提升服务管理质效。持续扎实深入开展“便民办税春风行动”，不断提升纳税人缴费人获得感、满意度。

　　（四）牢固树立底线思维，切实防范和化解税收领域重大风险。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，不断强化底线思维、极限思维，持续完善防范化解税收领域重大风险隐患工作机制，切实避免税收领域风险向其他领域风险演变。进一步落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，教育引导税务干部不断提高政治敏感性，严守政治纪律、政治规矩。进一步强化税收源头治理、系统治理、协同治理，完善税务稽查机制制度，持续加大积案清理力度，严密防范税收监管风险。持续提升税务网络运行监测预警和风险处置能力，切实维护网络和数据安全。持续加强和改进保密、信访维稳等工作，确保税务系统安全稳定。着力强化税收宣传和舆情管理工作质效，进一步为税收工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　（五）继续发扬自我革命精神，坚持不懈推动税务系统全面从严治党压力层层传导。时刻保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的清醒和坚定，着力健全税务系统全面从严治党体系。进一步贯彻落实《税务系统全面从严治党主体责任和监督责任清单》，不断完善压力层层传导链条，推动各级党委在知责明责中更严履责尽责，并持续加大追责问责力度。着力巩固和拓展深化税务系统纪检监察体制改革成效，持续完善一体化综合监督体系，特别是进一步加强对各级税务局“一把手”和领导班子履职用权的全过程监督。进一步完善在重大税收工作任务中严防风险、严查内错，一体推进“三不腐”的工作机制，持续完善税务执法内控监督体系，促进党建与业务深度融合。深入推进整治形式主义、官僚主义，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。持续完善落实中央八项规定及其实施细则精神相关措施，对违纪违法行为严查快处，绝不姑息。

　　（六）坚持严管善待倾情带队，打造让党中央放心、让人民群众满意的税务干部队伍。持续增强各级税务局党委班子攻坚克难的精神，提高破解难题的积极性主动性。持续深入贯彻落实民主集中制，进一步强化对党委书记抓大事管全局、领导班子成员分工协作的要求，不断提升领导班子整体功能。持续加大年轻干部培养选拔力度，着力优化班子结构。持续推进素质提升工程，加大战略人才、领军人才、业务标兵、青年才俊培养力度，加大紧缺人才招考力度。持续强化正确的选人用人导向，不断加大纠治不正之风力度。

　　（七）持续巩固拓展巡视整改成果，着力健全完善巡视整改长效机制。对已经完成的整改工作，及时组织“回头看”，强化跟踪问效；对集中整改期间研究出台的制度机制，持续用力、久久为功抓好贯彻落实；对持续推进的整改事项，紧盯不放，脚踏实地向前推进，务求落实到位。积极推动巡视成果转化，综合运用巡视整改工作的做法和经验，持续健全一批管长远、治根本的制度机制，以高质量巡视整改推进党的税收事业高质量发展，更好发挥和拓展提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-63969872（工作日8：30—11：30，14:00—17:00）；邮箱地址：北京市西城区枣林前街68号；电子邮箱：xszg@chinatax.gov.cn。

中共国家税务总局委员会

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月8日至6月2日，中央第十五巡视组对国务院港澳办党组开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国务院港澳办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治担当抓好巡视整改工作

　　（一）坚持以身作则、率先垂范，确保第一责任人责任落实到位。巡视意见反馈后，党组书记代表国务院港澳办党组郑重表示坚决高标准做好整改工作，并于当天下午即主持召开党组会议专题研究部署，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。巡视整改以来，党组书记坚决履行巡视整改第一责任人责任，以高度的政治责任感和使命感对巡视整改工作负总责，带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面领会把握巡视反馈意见，全面部署巡视整改工作；带头扛起巡视整改主体责任，亲自担任巡视整改工作领导小组组长，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；带头落实巡视整改任务，亲自审定巡视整改台账，主动认领重点难点问题；带头全面查摆问题，深刻剖析原因，亲自审定专题民主生活会方案和对照检查材料，自我批评和相互批评动真碰硬、坦诚相见，为高质量开好民主生活会作了表率，坚决抓好巡视“后半篇”文章。

　　（二）坚持学深悟透、对标对表，确保思想认识到位、主体责任落实到位。办党组第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记听取中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话，深入领会中央巡视整改工作要求，研究部署我办巡视整改工作。2022年7月28日召开专题党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究巡视整改台账修订及下步整改工作重点。2022年9月19日召开巡视整改专题民主生活会，党组成员坚持“三个摆进去”，逐一对照巡视反馈意见，自觉从政治上认领责任、查摆问题、深挖根源，严肃认真开展批评和自我批评。办党组深刻认识到，中央巡视全方位、立体式帮助查找问题，体现了习近平总书记和党中央对港澳工作的高度重视和对港澳工作干部队伍的关心爱护。巡视整改是严肃的政治任务，必须把认真做好巡视整改作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动。

　　（三）坚持以上率下、齐抓共管，确保组织领导到位。办党组全面履行巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，专设办公室，由分管办领导担任办公室主任，相关部门作为成员，负责协调督促落实；成立对应的巡视整改专项工作小组，分别由分管党组成员牵头，相关部门参与，认领落实整改任务。驻办纪检监察组加强对巡视整改工作的全过程监督。巡视整改工作领导小组先后召开2次整改工作推进会、1次整改台账修订工作会商会，对整改工作具体部署、持续跟踪督办。各党组成员组织分管部门反复研究细化问题、落实整改台账、制定实施方案等，抓细抓实整改工作。各部门扎实履行整改工作责任，落实落细工作任务，确保专项整改工作落实到位。全办上下齐抓共管、合力推进，唱好“大合唱”，形成“一盘棋”，确保巡视整改工作稳步推进。

　　（四）坚持明确分工、逐项整改，确保责任传导到位。办党组强化责任落实，制定印发巡视反馈意见整改工作方案。坚持集思广益、群策群力，面向全办干部细化收集问题清单。党组成员主动入位，带领各专项小组拟定整改措施，明确责任分工和完成时限，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保整改问题精准聚焦、整改任务具体明确。各部门逐项制定可操作、可落地、可检查的整改措施，责任落实到处到人。

　　（五）坚持统筹施治、系统推进，确保整改效果到位。办党组认真落实“四个融入”要求，将巡视整改与深入贯彻党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神结合起来，强化巡视成果综合运用，以巡促改、以巡促建、以巡促治；与深入学习贯彻习近平总书记关于港澳工作的重要论述特别是在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话精神结合起来，全面准确贯彻“一国两制”方针；与落实全面从严治党战略部署结合起来，扎实推进政治机关建设；与落实上一轮中央巡视、审计监督发现问题、民主生活会检视问题结合起来，全面整改、全面落实，主动接受监督，抓实抓好巡视整改。

　　二、坚决贯彻落实党中央决策部署，逐条逐项抓好巡视整改任务落实

　　（一）深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于港澳工作的重要论述，坚持和加强党的领导，切实履行好党中央赋予的职责使命

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面的整改情况

　　（1）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。办党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于港澳工作的重要论述和重要指示批示精神作为重大政治责任，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持办党组理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，突出学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想。党组书记主持召开党组会议、党组理论学习中心组会议、全办干部大会等48次，及时传达学习并就贯彻落实工作作出部署。建立健全政治理论学习和形势教育制度、支部党课制度，各支部成立青年理论学习小组，引导干部自觉用党的创新理论推动港澳工作。办党组深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想从全局和战略高度深刻总结“一国两制”实践取得的历史性成就，系统阐述新时代坚持和完善“一国两制”的新理念新思想新战略，科学擘画“一国两制”事业发展的宏伟蓝图，标志着我们党对“一国两制”实践规律的认识和把握达到新高度，丰富了我们党治国理政的新经验，为做好新时代港澳工作提供了根本遵循。在习近平总书记领航掌舵和党中央坚强领导下，香港局势实现由乱到治的重大转折，香港、澳门保持繁荣稳定良好态势，“一国两制”事业越走越稳、越走越好。办党组深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，并自觉地用以指导工作。

　　（2）加强思想政治引领。办党组将建设政治机关摆在突出位置，锤炼干部队伍政治能力。制定强化政治机关意识教育工作方案，教育引导党员干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动党中央决策部署落实见效。在香港新选举制度实施后，党组书记亲自谋划、审定，在《求是》发表《完善香港选举制度，落实“爱国者治港”，确保“一国两制”实践行稳致远》文章；认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，发表题为《全面准确贯彻“一国两制”方针，不断开创港澳工作新局面》的学习体会文章。党组书记先后围绕习近平总书记有关“爱国者治港”重要论述、学习贯彻习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话精神等，共发表题为《全面落实“爱国者治港”原则，推进“一国两制”行稳致远》《全面深入实施香港国安法，推进“一国两制”实践行稳致远》《以史为鉴，谱写香港民主新篇章》《以习近平主席重要讲话精神为指引，奋力谱写“一国两制”实践新篇章》等4次公开讲话。按照中央关于党史学习教育常态化长效化工作部署，开展集中学习教育活动，组织各支部书记以“走好第一方阵 我为二十大做贡献”为主题讲党课。研究制定干部政治素质考察办法，加强对干部政治能力的精准识别。

　　2.关于结合职责落实党中央港澳工作决策部署方面的整改情况

　　（1）坚持和完善“一国两制”制度体系，维护国家主权、安全、发展利益。一个时期，受各种内外复杂因素影响，“反中乱港”活动猖獗，香港局势一度出现严峻局面。党中央强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。党中央审时度势，作出健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推动建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、完善香港特别行政区选举制度，落实“爱国者治港”原则，支持特别行政区完善公职人员宣誓制度。中央人民政府依法设立驻香港特别行政区维护国家安全公署，香港特别行政区依法设立维护国家安全委员会。中央坚定支持香港特别行政区依法止暴制乱、恢复秩序，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，严厉打击分裂、颠覆、渗透、破坏活动，等等。这一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础。

　　（2）支持香港、澳门更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。办党组始终胸怀“国之大者”，贯彻新发展理念，支持港澳保持独特地位和优势，支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位，加快创科产业发展；支持澳门“一中心、一平台、一基地”建设，推动经济适度多元发展。深化香港、澳门同世界各地开展更加开放、更加密切的交往合作。支持港澳抓住“十四五”规划、粤港澳大湾区建设以及共建“一带一路”等国家重大战略实施带来的宝贵机遇，高质量推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙等粤港澳重大合作平台建设，积极融入国家发展大局。

　　（3）践行以人民为中心的发展思想，保障港澳居民根本利益和福祉。办党组始终千方百计支持港澳发展经济、改善民生。支持指导港澳特别行政区抗击新冠疫情，特别是香港第五波疫情以来，牵头组建中央援港抗疫工作专班，援建10个项目共5万张床位的方舱设施和1000张床位的应急医院，组织大量医疗物资和生活物资驰援香港，维护社会大局稳定。支持澳门抗击疫情，纾解民困。制定完善便利港澳居民在内地发展的政策措施，支持港澳居民在内地学业就业创业置业，加强惠港澳居民政策的落实落细工作，推动完善港澳居民居住证管理办法，完成港澳居民“回乡证”身份认证服务平台建设，推动中央有关部门稳步加大内地专业服务执业资格向港澳居民开放力度。深入了解港澳社情民意和基层群众急难愁盼问题。大力协调有关部门和地方落实中央推出一系列支持澳门恢复发展旅游业、加快基础设施建设和推进经济适度多元发展等政策措施。

　　（二）坚决贯彻严的基调，进一步落实“两个责任”，以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展

　　1.关于党组履行全面从严治党主体责任方面的整改情况

　　（1）压实全面从严治党“一岗双责”。坚持从班子严起、从班子抓起，党组书记切实履行第一责任人职责，对全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党组成员认真履行“一岗双责”，通过参加会议、调阅材料等多种方式检查、监督分管部门落实全面从严治党责任情况；坚持到分管部门讲党课，常态化开展谈心谈话，了解掌握党员干部思想、工作、作风、纪律等方面的表现，经常对党员干部咬耳扯袖，及时发现并处置苗头性倾向性问题。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活。

　　（2）层层传导责任压力。突出对“关键少数”的监督管理，加强对下级“一把手”和领导班子的监督管理。办党组制定贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》责任清单，开展贯彻落实情况“回头看”，督促发现问题整改落实，强化严的标准和严的氛围。

　　（3）加强党员干部教育管理。筑牢党员干部纪律规矩意识，加强年轻干部纪律教育，组织青年干部参观反腐倡廉警示教育基地。深入落实办党组履行全面从严治党责任与失职问责实施办法，严格执行党纪政务处分，做好监督执纪“后半篇文章”。制定贯彻落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》的实施措施，组织党员干部参观平北抗日战争纪念馆、铁军纪念馆，综合运用多种形式深化党性教育，增强党员观念。严明工作纪律和保密纪律，加强保密教育，筑牢安全保密防线。

　　2.关于落实监督责任方面的整改情况

　　（1）加强政治监督和日常监督。驻办纪检监察组结合港澳工作实际找准着力点，注重政治监督具体化、精准化、常态化，以强有力的政治监督推动落实全面从严治党主体责任。一是加强政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署开展监督检查。围绕监督单位干部队伍建设工作开展专项监督检查。二是深入把握监督单位党风廉政建设特点规律。开展政治生态情况调研，结合信访、案管及案件办理情况，提炼党风廉政建设的主要特点和规律。三是做实做细日常监督，加强“全周期管理”。学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，完善制度、规范运行，用足用好监督方法举措。对司局级干部全覆盖谈心谈话，督促领导班子成员开展谈心谈话。严把政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”。四是对巡视整改开展监督。聚焦巡视整改召开专题会商会议，建立巡视整改监督台账，形成监督工作实录，推动整改取得实效。

　　（2）严肃执纪问责。保持政治定力，坚持“零容忍”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；加强对机关纪委业务指导；坚持纪法情理有机融合，深化运用“四种形态”，把思想政治工作落实到执纪执法全过程；加强纪检监察干部队伍建设，开展“把政治站位摆进去、把党员身份摆进去、把职责使命摆进去”专题学习，围绕“把缺点不足摆进去”召开专题组织生活会；加强业务学习培训，切实提高纪检干部政治能力和业务水平。

　　3.关于廉政风险防控方面的整改情况

　　坚持把廉政风险的防线前移，有针对性地制定风险防范措施。加强廉政教育，将廉政教育列入新入办干部入职培训重要内容，落实廉政谈话制度，提高廉政风险防范意识。扎紧廉政风险防控的制度笼子，增强制度刚性。加强对关键岗位人员的教育监督，开展专项监督检查。加强机关服务保障领域廉政风险防控。

　　4.关于作风建设方面的整改情况

　　锲而不舍地纠“四风”、树新风。改进文风会风，制定改进文电办理工作的意见，从严控制发文数量和文件分送范围，提高公文办理质量。加强会议活动统筹督办，有效精简会议活动。改进调查研究，健全调研机制。深入开展“学查改”专项工作，着力查摆和整治作风方面存在的突出问题，强化担当作为、比学赶超的浓厚氛围。开展“好人好事”评选活动。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠治不正之风。

　　（三）深入贯彻新时代党的组织路线，进一步加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党组织建设

　　1.关于领导班子自身建设方面的整改情况

　　（1）进一步提高领导班子政治能力和业务本领。坚持以党的政治建设为统领，强化责任担当，坚持以上率下，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高做好新时代港澳工作的履职能力。

　　（2）高质量开好巡视整改专题民主生活会。认真对照巡视反馈意见，按照“四个融入”要求，坚持“三个摆进去”，扎实做好各项准备工作。会前，深入组织理论学习，党组书记带头与班子成员谈心谈话，班子成员之间、班子成员同分管部门主要负责同志分别进行谈心谈话，广泛征求意见建议。党组和班子成员突出“专题”特征，全面深入查摆问题、剖析原因、强化举措，认真撰写对照检查材料。会上，紧扣会议主题，自我批评直面问题、动真碰硬，相互批评开诚布公、坦诚相见，达到了落实整改责任、统一思想认识、增进班子团结、促进长远发展的效果。

　　2.关于选人用人和干部队伍建设方面的整改情况

　　（1）着力加强干部培养锻炼。积极搭建干部理论学习和业务培训平台，选派干部参加各类理论学习和业务培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。注重将干部放到吃劲岗位增加历练，引导干部在急难险重任务中积累经验、提高本领。积极选派年轻业务骨干到基层挂职，开拓视野、增长才干。

　　（2）着力选优配强领导干部队伍。突出人岗相适、人事相宜，开展干部选拔任用和交流轮岗工作，不断优化干部队伍结构，激发全办干部队伍整体活力，营造“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的氛围。在干部考察中创新工作机制和方法，对考察对象进行深入考察。调整优化队伍专业结构。

　　（3）着力加强干部日常监督管理。多渠道加大对干部的日常了解，考准考实干部德能勤绩廉情况。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，严格对填报事项进行查核认定处理。完善干部人事档案管理机制，严格规范请休假审批台账管理。

　　3.关于基层党组织建设方面的整改情况

　　（1）严格落实党建工作责任制。构建党组书记负总责、党组成员分工负责、机关党委推进落实、支部书记“一岗双责”的党建工作格局。党组书记连续3年参加办机关五四青年节活动，并与新当选的机关团委委员座谈交流。严格落实党建述职评议考核制度，推动党建工作责任成为“硬杠杠”。

　　（2）加强对基层党组织建设的分类指导。创新开展机关党建工作，召开机关党建工作研讨会，定期编发《党建组工通讯》，交流分享党建工作经验做法。制定落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》实施办法。加强对所属事业单位党建工作的指导。加强对机关工会工作的指导，加强“干部之家”建设，为干部职工解压力、增动力、注活力。

　　（3）进一步发挥基层党组织的政治功能。认真落实破解“两张皮”问题推动机关党建和业务工作深度融合的具体措施，结合实际开展机关党建工作。建优建强基层党组织，有业务处室获表彰为全国“人民满意的公务员集体”。探索和创新党建工作的新载体新途径，遴选支部创新案例。推广党支部工作法，多个党支部被评为中央和国家机关“四强”党支部。

　　（四）坚决落实整改政治责任，推进上一轮中央巡视、审计发现问题一体整改

　　一是严格执行选人用人规定。严格落实“凡提四必”要求和干部任前公示相关要求，规范公示范围和内容，注重接受干部群众监督。在干部考察中，重点了解干部政治表现。二是提升调研工作水平。加强对调研工作的统筹谋划，推动全办调研工作走深走实。三是加强经费管理。及时跟踪预算资金使用情况，加强对结转结余资金的监管力度，切实提高经费使用效益。

　　三、坚持以钉钉子精神和持之以恒的韧劲，扎实推进长期整改任务走深走实

　　（一）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以时不我待的精神加强学习，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，全面学习、系统学习、深入学习，更加深刻把握这一重要思想的世界观和方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法指导港澳工作。坚持第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示和中央重要文件、重要会议精神；将学习贯彻党的二十大作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织全办干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动；继续深入学习《习近平谈治国理政》第四卷；继续深入学习习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话精神；常态化开展党史学习教育，不断把学习成果转化为推动港澳工作发展的动力。今后，将在学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面持续推进、持续深化、持续领悟，用以指导“一国两制”实践行稳致远。

　　（二）全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针。落实党的二十大作出的重大决策部署，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系，保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定。支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。今后，将按照党的二十大部署，守正创新、奋力前行，求真务实、担当作为，为不断开创港澳繁荣发展新篇章作出应有的贡献。

　　（三）深入研究破解港澳深层次矛盾和问题。按照中央要求和部署，支持特别行政区政府统筹疫情防控和经济社会发展，维护港澳社会大局稳定。支持港澳发挥独特优势和特点，支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系，支持澳门“一中心、一平台、一基地”建设，推动经济适度多元发展。支持港澳主动对接国家发展战略，积极建好大湾区、用好大湾区，在融入国家发展大局中实现自身更好更大发展。支持特别行政区政府把居民对美好生活的期盼作为施政最大追求，积极务实排解民生忧难，让发展成果更多、更公平惠及全体居民。今后，将继续大力支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，不断增进港澳民生福祉。

　　（四）坚持把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。制定并落实党组全面从严治党责任清单暨任务分工方案，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。各党支部制定年度工作计划，确保各项任务落实到位。围绕落实全面从严治党主体责任情况开展自查，与驻办纪检监察组专题会商，贯通协同“两个责任”。督促基层党组织严肃党内政治生活，推动全面从严治党向基层延伸。今后，将进一步健全全面从严治党体系，推动管党治党各项工作有机衔接、联动集成、系统协调。

　　（五）树立实干担当的鲜明导向。充分发挥党组在选人用人和干部队伍建设中的领导和把关作用，突出实绩实干实效，对政治立场坚定、专业素养扎实、经受过重大考验的干部敢于提拔、及时使用，激励广大干部担当作为。今后，将鲜明树立新时代选人用人导向，坚持在重点任务、重大考验中识别、考察、使用干部，激励广大干部建功新时代、奋进新征程、再创新辉煌。

　　四、坚持“四个融入”，持续巩固深化巡视整改成果

　　通过一个时期的集中整改，办党组在将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等方面都取得了重要阶段性成果。下一步，办党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中央巡视工作部署要求，在抓“四个融入”方面持续用力，以巡视整改新成效、港澳工作新进展、队伍建设新成果践行“两个维护”，坚决履行好党中央赋予的职责使命。

　　（一）建强政治机关，持续推动学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。带头把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，引导党员干部切实将讲政治的要求内化为自觉行动。深入学习贯彻党的二十大精神，自觉对标对表，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，真正将学习成果转化为工作成效。坚守主责主业，坚持守正创新，以精准务实的举措落实好党中央决策部署。强化思想政治引领，教育引导党员干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

　　（二）强化使命担当，坚决将党中央决策部署落实到位。习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话中强调指出，深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律，确保“一国两制”事业始终朝着正确的方向行稳致远，就必须全面准确贯彻“一国两制”方针、必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一、必须落实“爱国者治港”、必须保持香港的独特地位和优势。办党组落实习近平总书记的重要讲话精神，就要支持特别行政区政府着力提高治理水平，充分发挥行政长官和特别行政区政府“当家人”和治理港澳“第一责任人”的职责；支持港澳不断增强发展动能，全力支持香港、澳门保持独特地位和优势，积极对接国家重大战略，在融入国家发展大局中充分释放港澳社会蕴藏的巨大创造力和发展活力；支持特别行政区政府切实排解民生忧难，及时回应民众在住房、就业等领域急难愁盼问题，帮助港澳青年解决学业就业创业置业面临的实际困难；支持特别行政区政府共同维护和谐稳定。

　　（三）强化严的基调，切实发挥全面从严治党对港澳工作的引领保障作用。压实全面从严治党主体责任，党组书记严格履行第一责任人职责，党组成员认真履行“一岗双责”，紧盯薄弱环节，层层传导压力，切实把党中央关于深化自我革命战略要求和全面从严治党战略部署落细落地。严守纪律规矩，盯紧重点领域和关键环节加强政治监督，支持纪检监察部门履行好监督责任。始终保持纠“四风”的韧劲和恒心，毫不松懈纠治形式主义、官僚主义，坚决打好作风建设持久战。

　　（四）深入贯彻新时代党的组织路线，打造高素质专业化港澳工作干部队伍。认真落实新时代好干部标准，牢固树立鲜明的用人导向，按照德才兼备、以德为先的原则选贤任能，充分激励广大干部担当作为。做深做实干部政治素质考察，将政治标准贯穿到选人用人全过程，严格执行干部选拔任用政策制度，进一步提高干部选拔任用工作质量。健全干部培养管理监督制度体系，完善从严管理机制，严格干部日常监督管理，不断锤炼干部队伍的政治能力、业务本领、纪律作风，为谱写“一国两制”新篇章提供坚强有力的组织保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-68576785（工作日8：30—17：30）；邮政信箱：北京市西城区A04535邮箱；电子邮箱：XSZG@hmo.gov.cn。

中共国务院港澳事务办公室党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十四巡视组对国务院研究室党组开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向国务院研究室党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　国务院研究室党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程各方面，加强组织领导，强化主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，努力把巡视“后半篇文章”抓紧抓实、抓出成效。

　　（一）提高政治站位，切实增强做好巡视整改的思想和行动自觉。巡视意见反馈后，室党组第一时间召开党组会议、党组理论学习中心组会议，深入学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神和中央第九轮巡视集中反馈会议精神，打牢巡视整改的思想认识基础。室党组深刻认识到，巡视整改是室党组和全室党员干部拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动和直接检验，是加强政治机关建设、落实全面从严治党战略部署的关键举措，是推动国务院研究室工作高质量发展的重要契机，必须把落实中央巡视整改与迎接服务党的二十大紧密结合起来，与正在做的各项工作紧密结合起来，以巡视整改为动力，高标准高质量履行好各项职能职责。

　　（二）强化主体责任，有力有序推进各项巡视整改任务落细落实。室党组把抓好巡视整改作为重要政治任务，成立巡视整改工作领导小组，党组书记担任组长，党组其他成员任副组长，各单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室和5个专项组。党组书记带头落实高标准严要求，强调要坚持脚踏实地抓整改、务求实效抓整改、远近结合抓整改，高质量完成整改任务。党组其他成员认真履行“一岗双责”，推动分管工作和领办的巡视整改任务落到实处。认真研究制定巡视整改工作方案和台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、整改时限。列出42项整改任务、135条整改措施，并将整改措施的目标细化为“短期、阶段性、长期”三类，明确了牵头党组成员、落实单位、联系专项组、完成时间及标准。高质量开好室党组巡视整改专题民主生活会，党组班子深入检视剖析，党组成员严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。

　　（三）坚持以上率下，党组书记认真履行第一责任人责任。党组书记坚决扛起巡视整改政治责任，对巡视整改负总责、负首责，主持召开全室巡视整改工作动员部署会议、5次党组会议、5次巡视整改工作领导小组会议、2次党的建设工作领导小组会议，研究部署推进整改工作。主持制定巡视整改方案和台账，明确巡视整改“时间表”和“路线图”，要求巡视整改方案和台账要做到目标可实现、措施可操作、责任可明确、效果可衡量。带头领办重点难点任务，在巡视反馈意见整改方案的135条和选人用人专项检查整改方案的30条具体整改措施中，共直接牵头负责85条、占比52%。带头强化从严整改要求，每周至少听取一次领导小组办公室工作汇报，全面掌握巡视整改情况，对问题改进不明显的，持续盯着改、追着改，直至取得实实在在的进展成效。

　　（四）健全工作机制，推动形成上下联动、全员参与的巡视整改格局。建立室党组统筹抓、专项组协调办、各单位合力落实的领导机制，实行集体会商、情况通报、日碰头周调度的协调机制，强化监督检查、提醒督促、下沉检查等督办机制，制定《室党组成员牵头巡视整改任务清单》、《各单位落实巡视整改重点任务清单》、《巡视整改制定修订制度规范清单》等“对账单”，对各项整改任务实施建账、交账、督账、销账全流程闭环管理。中央纪委国家监委有关监督检查室、中央纪委国家监委驻国务院办公厅纪检监察组“点对点”跟进监督检查落实巡视整改的情况，同题共答、同向用力，采取切实有效措施确保整改工作落实。通过开展全覆盖理论学习、进行大范围交流研讨、组织全室党员干部对整改方案提出意见建议、编写重点工作日志公开整改情况等方式，带动全室同志把落实巡视整改任务融入到理论学习和业务工作中，以巡促改、以巡促建、以巡促治，更好发挥巡视整改带动效应。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　国务院研究室党组突出重点、持续发力，逐条逐项认真抓好整改落实，截至2022年10月20日，135条整改措施中，集中整改期内应完成的107条均已完成，取得较好成效。

　　（一）坚持和加强党的领导，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.切实增强理论武装政治自觉，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　一是发挥领学促学作用，提升理论学习质量。坚持把学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想作为履职尽责之本，室党组带头严格执行各级党组织会议学习习近平总书记相关重要论述第一议题制度，严格落实理论学习年度计划，及时安排部署学习任务，集中整改期内组织开展11次党组理论学习中心组集体学习研讨，每次学习研讨党组同志带头作重点发言，并将理论学习中心组成员重点发言提纲发送全室，带动各党支部开展学习研讨。

　　二是丰富学习形式，拓展理论学习深度。扎实开展“人人精读习近平总书记原著原文”活动，在机关办公网开辟“习近平新时代中国特色社会主义思想学习交流”专栏，举办“学习习近平总书记重要讲话精神，以巡视整改实际行动迎接党的二十大”专题研讨班，召开3次全室会议开展学习交流，举办专题读书班进行深度研讨，各党支部开展7次联学联建活动，启发深度思考，促进互学互鉴。举办“国研讲堂”巡视整改专题讲座，组织党员干部职工赴北京展览馆参观“奋进新时代”主题成就展。青年干部学习《习近平谈治国理政》第四卷的情况报告在团工委公众号刊发。

　　三是坚持硬标准硬约束，增强理论学习动力。及时更新党建知识应知应会，组织开展全室政治理论水平测试，对拟提拔干部专门进行政治理论水平测试。机关党委下发《支部工作提示》，定期对理论学习和支部建设重点工作进行提醒督促，结合“学查改”专项工作，加强理论学习计划执行情况抽查检查和督促落实。

　　四是深化贯通运用，增进理论学习实效。在全室组织开展党的创新理论中蕴含的立场观点方法、道理学理哲理专题学习研讨交流。党组书记带头讲专题党课、作业务培训授课、为青年干部作辅导解读，党组其他同志以讲专题党课、作业务辅导授课、参加分管业务司工作讲评等方式，加强对党员干部提高贯通运用能力的直接指导。各业务司普遍建立“传帮带”机制，加强评析指导、提醒点拨。

　　五是践行“人民情怀”，促进学习成果转化。各业务司进一步加强与基层联系，积极下沉基层一线调研。建立完善与有关单位沟通联系机制，多渠道收集经济社会发展新情况新问题和相关意见建议。围绕稳定和扩大就业、加强困难群体救助等撰写一系列调研报告，并注重将相关调研成果及时体现到起草的文稿中。

　　2.持续加强政治机关建设，坚定自觉拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

　　一是着力强化旗帜鲜明讲政治的根本导向。坚持把拥护“两个确立”、践行“两个维护”作为政治建设的首要任务和全室工作的最高原则，增强政治机关意识，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做深做实“三表率一模范”。党组理论学习中心组专门围绕党章开展集体学习研讨，各党支部开展“旗帜鲜明讲政治，当好‘三表率一模范’，做到‘三个充分体现’”专题研讨交流。在平时考核中，加强对党员干部落实讲政治要求情况的考核评鉴。

　　二是着力提高党员干部政治站位和政治能力。进一步明确开展工作必须学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及时精准全面体现以习近平同志为核心的党中央的最新判断、最新部署、最新要求。用好工作记实考评等平时考核制度，强化对党员干部围绕贯彻落实党中央决策部署研究提出具体政策建议情况的考察。

　　三是着力严明政治纪律和政治规矩。坚持从小事小节严起抓起，常态化进行警示教育，严格要求党员干部守纪律、讲规矩。经常性分层分类开展政治谈话，党组书记与司级领导干部、处级领导干部及年轻干部分别进行集体谈话，党组其他同志与分管单位司级干部开展个别谈话、与年轻干部进行集体谈话，各党支部书记以“一对一”等方式与支部党员干部开展谈话。

　　3.始终心怀“国之大者”，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署扎实履职尽责。

　　一是加强调查研究统筹谋划。深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究工作的重要论述，召开室务会议专题研究调研工作，制定进一步加强和改进调查研究工作的意见。党组同志加强对分管单位调研工作指导。各业务司普遍召开调研工作专题交流会，梳理本领域需要解决的突出问题，形成调研题目清单，深入开展调查研究，积极开展跨业务司合作、与外单位联合调研。定期召开经济形势月谈会，及时研判经济运行情况及面临问题。根据经济社会发展形势变化，动态调整重大调研选题，加大苗头性趋势性问题、政策落实中的难点堵点痛点问题、基层反映强烈的突出问题调研力度。各业务司提出一批“长线研究”题目并开展研究，有的已经形成初步成果。完善调研报告跟踪问效机制，对调研成果转化情况进行分析研判，及时高效搞好专题性调研。

　　二是努力提升文稿起草能力。举办全室“提高文稿起草能力”培训班，党组书记带头，党组各成员、各司主要负责同志人人上讲台，开展文稿起草和调查研究授课交流。各业务司认真开展文稿讲评，通过案例剖析、经验交流等，不断深化对文稿起草的规律性认识。完善业务司干部重点联系领域分工制度，丰富拓展资料收集渠道和方式。

　　4.增强“时时放心不下”的责任感，提高防范化解重大风险的意识和研究能力。

　　认真学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，进一步树立底线思维，增强风险识别和研判应对能力，加强对经济社会领域重大风险的跟踪研究。各业务司对本领域需要重点关注的风险隐患进行分析研判，梳理形成风险隐患清单并动态更新。

　　5.进一步强化改革的政治自觉，持续推进深化改革和加强内部治理。

　　一是加强对重大改革问题的主动深入研究。认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，及时了解掌握重大改革任务进展情况，确定重大改革任务调研选题，开展前瞻性、针对性研究。围绕重点领域改革任务和推进改革过程中遇到的瓶颈性问题，持续跟踪基层一线改革实践，及时提出破除体制机制障碍、增强发展动力活力的改革举措建议。各业务司明确相关领域改革研究人员，从制度机制上加强对重大改革问题研究的支撑保障。

　　二是创新和改进工作方式方法。建立健全与有关部门、地方政府、“智库”等方面的常态化合作机制，坚持请进来、走出去相结合，经常性开展联合调研。委托高水平研究机构开展重点课题研究，加强线上线下讲座信息交流。

　　三是持续提升内部治理水平。深入抓基础、抓内功、抓管理，制定修订多项内部管理有关制度规定，梳理规范文件收发、公文办理、值班业务管理、会议办理等基础工作事项流程。强化对主管的出版社的指导和管理。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.深入落实全面从严治党主体责任。

　　一是细化制度落实，筑牢第一责任人责任。党组书记主持召开党组会议专题研究全面从严治党工作，对全面从严治党形势进行深入分析研判；召开室党的建设工作领导小组（扩大）会议，听取全面从严治党责任书落实情况汇报，对党组成员和各党支部书记落实全面从严治党责任进行针对性提醒督责。

　　二是强化责任担当，压实“一岗双责”。党组同志在巡视整改专题民主生活会上全面查摆检视，制定针对性整改措施。深入分管单位就巡视整改情况开展调研，对分管单位领导班子履行全面从严治党责任进行提醒督责，积极参加所在党支部和基层党建联系点的主题党日活动，加深对分管单位党员干部的了解，深入开展谈心谈话，做好针对性监督提醒。

　　三是深化督促检查，拧紧压力传导和责任落实链条。室党组利用多种方式，对各单位领导班子特别是“一把手”常态化开展落实全面从严治党责任提醒督责。完善全面从严治党年初定责、年中督责、年底述责机制，将司领导班子成员履行“一岗双责”和党支部班子履行管党治党责任情况作为平时考核的重要内容。各单位主要负责人严格落实平时考核要求，及时咬耳扯袖、抓早抓小、提醒纠正。

　　2.驻国办纪检监察组充分发挥监督作用。

　　一是具体化精准化常态化开展政治监督。聚焦深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，结合国务院研究室主要职责，研究制定今后一个时期开展政治监督工作计划，明确监督的重点领域、具体内容、途径方法及完成时限，持续跟进落实。进一步加大实地调研检查力度，及时发现问题并督促整改。强化巡视整改全过程监督，督促指导国务院研究室全力抓好整改。

　　二是做实做细日常监督。根据十九届中央纪委六次全会确定的工作重点及当前任务，制定现场监督检查工作方案，确保每年监督检查覆盖三分之一以上司局级单位。认真梳理日常监督和审查调查工作中发现的问题和风险，督促专题会商指出问题整改落实。规范问题线索处置和执纪审查工作，提高工作的质量与效率。

　　三是深化细化自身巡视整改落实。认真学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进行排查后形成问题清单，制定整改措施。结合工作实际，修订《驻国办纪检监察组工作规则》并认真执行。

　　3.着力提升机关纪委履职能力。

　　认真贯彻落实加强机关纪委建设相关规定，以开展专项检查、列席支部党员大会等形式对党支部进行下沉调研，对各党支部纪检委员履职情况进行抽查检查，扎实履行政治监督第一责任，提高日常监督质量和效果。结合实际不断细化和规范执纪审查调查工作流程。

　　4.持之以恒正风肃纪反腐。

　　一是加强干部日常言行规范管理。强化国务院研究室机关党员干部工作生活言行规范相关规定执行落实，各党支部认真开展集体学习，党员干部深入自查，机关党委、机关纪委对学习执行情况进行抽查检查。集中梳理干部廉政档案。

　　二是加强廉政风险防控。开展廉政风险防控专项工作，制定具体管理办法。开展年轻干部集体警示教育活动，紧抓重要节假日等时间节点，用好通报的违反中央八项规定精神典型案例，引导党员干部加强廉洁自律，筑牢廉政思想防线。

　　5.锲而不舍纠“四风”树新风。

　　一是深入基层开展调查研究。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，通过多种方式与基层干部群众加强交流、听取意见。各业务司积极探索常态化疫情防控下加强基层一线调研的有效方式办法，普遍加大了经常性基层调研力度。

　　二是着力转文风改研风。召开转文风专题会议，围绕弘扬短实新活文风交流经验、剖析问题，明确具体改进措施。坚持在业务工作中情系民生，更多反映群众和社会关切并提出政策建议。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强领导班子自身建设。

　　一是提升室党组班子政治能力和专业能力。深入贯彻新时代党的组织路线，持续加强理论学习研讨，党组同志在理论学习中心组集体学习研讨会上都作了重点发言。党组同志结合工作职责，自觉加强专业学习，加快知识更新，不断提升综合素质。

　　二是贯彻民主集中制。强化领导班子日常沟通，深化党组会议会前沟通、会后通报，加强对重要业务工作和人事任免、巡视整改等重大事项的集体研究讨论。

　　三是进一步规范会议决策制度。完善党组会议、室务会议和主任办公会议制度流程，按照相关工作规则认真确定议题。制定“三重一大”事项主要范围及细化清单，规范“三重一大”决策制度执行。

　　2.抓好干部人才队伍建设。

　　一是加强干部队伍系统谋划。召开党组会议，专门听取人才建设、内设机构班子成员情况报告，对干部队伍进行分析研判。通过分析年轻干部参与各方面工作情况，结合平时考核，进一步掌握每名同志熟悉领域、擅长专业，尽可能实现人尽其才、各展所能。

　　二是加强干部队伍系统培养。开展业务骨干和年轻干部摸底调研，安排独立承担重要工作。选派干部参加中央党校（国家行政学院）和浦东、井冈山、延安干部学院组织的培训，安排年轻干部挂职。

　　三是加强干部管理监督。完善平时考核制度，注重考察干部政治素质和平时工作表现，加强考核结果运用。加强领导干部报告个人有关事项监督管理。

　　3.增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。

　　一是落实党建工作责任制。及时向党员干部通报机关党建有关工作情况，在机关办公网党建工作专栏发布各党支部书记党建述职报告，加强党员对党建工作的评议监督。制定党建工作述职评议考核办法，推动述职评议考核更加标准化、规范化。

　　二是加强“四强”党支部建设。修订“四强”党支部工作规范，制定贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》实施办法，加强对党支部的分类指导和管理。各党支部结合实际建立健全可操作、可落地、可检查的支部规章制度，形成符合自身特点、简明有效的“支部工作法”。

　　三是不断提升党务干部履职能力。制定党务干部培训计划，开展专题培训讲座，召开工作交流会，加强党务干部交流互鉴。吸纳年轻干部参与巡视整改、机关党建专项工作。

　　（四）审计、有关学习教育监督发现问题整改落实方面

　　坚持推进本次巡视发现问题与审计监督发现问题、党内集中学习教育检视问题一体整改、全面整改。对党内集中学习教育检视问题整改情况进行“回头看”，党组同志结合召开巡视整改专题民主生活会，盘点“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育专题民主生活会查摆检视问题整改情况，建立健全防止问题反弹反复的制度机制，持续巩固整改成效。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　国务院研究室党组贯通“当下改”和“长久立”，对列入长期整改的整改措施，在与集中整改期整改任务一体抓好整改落实的同时，建立长效机制，紧盯不放、久久为功，持续推进常态化整改。截至2022年10月20日，28项长期整改措施中，2项已经完成，26项正在扎实推进，已取得阶段性成效。

　　（一）持续完善政治机关建设制度机制。坚持室内各级党组织会议学习习近平总书记相关重要论述第一议题制度，开展党组理论学习中心组学习实施办法修订工作，进一步学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。不断完善政治意识教育、政治体检、政治能力提升促进相关机制措施，着力提升党员干部维护政治大局、服务政治大局的本领。

　　（二）持续深化基层一线调研和重大问题研究。加大对改革发展稳定中的重点难点问题、人民群众的急难愁盼问题、经济社会运行中的风险隐患等的关注研究力度，集中力量、有组织地深入基层一线开展实地调查研究。组织召开多种形式的调研座谈会，了解掌握基层群众诉求和各方意见建议。加强对宏观形势的分析研究，提出更多更好的政策建议。

　　（三）持续强化履行职能职责的支撑保障。健全常态化高水平交流合作机制，深化与相关单位信息交流、资料共享和联合调研。进一步加强基础工作，强化内部治理各项制度规定执行。加快主管的出版社改革发展，强化意识形态阵地管理。

　　（四）持续压紧压实管党治党政治责任。深化对全面从严治党、依规从严治室形势的分析研判，及时研究解决苗头性问题。开展机关纪委工作规则修订工作，持续提升纪检干部履职能力，不断提高工作规范化、制度化水平。进一步加大转文风改研风力度，持续改进工作作风。

　　（五）持续锻造高素质专业化的干部队伍。着力增强提升政治能力和专业素质的自觉性紧迫性，打造又博又专的知识体系。根据工作需要和干部队伍实际，加强整体规划、综合培养，不断优化干部梯队结构。加强政治引领、思想引导、分类指导，推动基层党建与业务工作深度融合发展，进一步提高基层党的建设质量。

　　四、下一步工作打算

　　国务院研究室党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实中央巡视整改有关要求，确保整改工作取得更大成效。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，进一步强化党组理论学习中心组示范带动作用，积极探索提升理论学习质量和效果的方式方法，加强理论学习督促检查，推动全室党员干部在学思想上学深学精、在悟思想上入脑入心、在用思想上见行见效。

　　（二）带头拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步提高政治建设质量。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终牢记国务院研究室首先是政治机关，强化政治引领，加强思想政治教育，推动全室党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把讲政治落实到工作全过程各方面。

　　（三）以更高标准贯彻落实党中央决策部署，进一步履行好主责主业。聚焦“三新一高”，加强对新形势、新情况、新风险的分析研判，加强对前瞻性、战略性问题的跟踪研究，提出更多务实管用的政策建议。增强宗旨意识，站稳人民立场，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，在密切联系群众中提升履职尽责能力水平，发挥好决策参谋助手作用。

　　（四）坚决落实全面从严治党“两个责任”，进一步强化全面从严治党严的氛围。发扬自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以严到位、严到底的决心和力度，完善制度机制，加强检查考核，进一步夯实“一把手”和领导班子管党治党政治责任。持续加强廉洁文化建设，规范制度流程和提升履职能力并重推进党风廉政建设和反腐败工作，纠“四风”树新风并举深化作风建设，扎实推进全面从严治党向纵深发展。

　　（五）强化干部队伍教育培养锻炼，进一步展现忠诚干净担当的作风形象。加强领导班子自身建设特别是政治能力建设，突出政治标准、重实干实绩的选人用人导向，坚持能上能下，全方位培养用好人才，让更多政治过硬、实绩突出、敢于担当的干部脱颖而出。加强年轻干部培养锻炼和教育管理监督，促进年轻干部加快成长。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-55607413（工作日8：00—12:00，13:30—17:00）；邮政信箱：北京市1739信箱，邮政编码：100017；电子邮箱：gysxszg@163.com。

中共国务院研究室党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月8日至6月2日，中央第八巡视组对国家粮食和物资储备局党组开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国家粮食和物资储备局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组及其主要负责同志组织落实整改情况

　　在中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办和驻国家发展改革委纪检监察组（以下简称驻委纪检监察组）的有力监督和指导下，国家粮食和物资储备局党组高度重视中央巡视反馈问题整改工作，自觉从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，把巡视反馈问题整改作为当前最重要的政治任务，全力以赴抓整改促落实，取得了初步成效。

　　一是深入学习、提高认识，切实做到真心认账。局党组及时召开会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视和巡视整改的重要指示批示精神，特别是在听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，切实把思想和行动高度统一到中央精神上来。结合准备中央巡视整改专题民主生活会，反复深入学习有关材料，进一步提高站位、深化认识。

　　二是加强领导、精心组织，迅速启动问题整改。局党组第一时间研究制定整改工作方案，一体推进中央巡视反馈问题和选人用人、内部巡视2个专项检查指出问题整改，统筹制定整改措施，形成工作合力。针对中央巡视组指出的具体问题，逐项研究整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单等“三张清单”，明确211项具体整改措施。

　　三是认真履责、以上率下，切实履行党组书记第一责任人职责。局党组书记切实履行整改第一责任人职责，督促提醒党组其他同志认真落实整改责任。集中整改阶段每月调度一次进展，先后3次主持召开局党组会议，听取整改进展情况汇报，研究解决存在的问题。到任当天即主持召开局党组会议，专题学习习近平总书记2022年以来关于粮食和物资储备的重要指示批示精神，研究部署当前重点工作；7月下旬，围绕深入领会贯彻习近平经济思想为全局全系统党员干部讲专题党课；先后主持召开4次专题会议，领办督办粮食储备和购销领域监管体制机制改革、垂管系统内部体制机制优化等重点难点整改任务。

　　四是加强统筹、强化督导，层层传导整改工作压力。党组其他同志认真履行“一岗双责”，从本人改起，以上率下直接抓、抓具体、抓到底，采取多种方式与分管联系单位一起剖析问题原因、研究整改思路举措。8月下旬，分别主持召开分管单位巡视整改调度会，推动落实职责范围内各项整改任务。驻委纪检监察组切实履行监督职责，全程跟进监督，派员参加巡视整改调度会，每月调度整改进展，及时向中央纪委国家监委报送监督工作台账；9月下旬，围绕整改重点难点任务，到8个司局单位开展实地督导，推动问题整改往深处走、向实处落。

　　五是开门整改、集思广益，充分调动广大党员干部参与。结合筹备开好中央巡视整改专题民主生活会和开展干部调研，局党组书记与机关司局主要负责同志、党组成员与分管联系单位班子成员逐一进行谈话，深入了解履职情况，认真征求意见建议，推动深化问题整改。在印发通知广泛征求全局全系统党员干部群众意见建议的基础上，先后召开2次座谈会，面对面征求司局单位负责同志以及青年干部意见，集中力量推动问题整改尽快见到效果。

　　二、集中整改期问题整改情况

　　在集中整改阶段，局党组制定的211项整改措施中，32项集中整改阶段任务已经落实并取得明显成效，其余长期整改任务取得阶段性进展、持续推进。通过巡视整改，政治意识和担当精神进一步强化，党组自身建设和干部队伍建设有了新的加强，解决涉及体制机制方面的重点难点问题取得一定突破，有力推动履行职责使命取得新进展新成效。

　　（一）坚持和加强党的领导不够有力，贯彻落实党中央重大决策部署不到位方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于粮食和物资储备的重要指示批示精神。

　　（1）坚持读原文学原著悟原理。严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，认真组织党组中心组集体学习。结合深入学习贯彻党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷，进一步细化党组中心组学习计划，明确每月学习主题，精心组织学习研讨；结合开展“学查改”专项工作，紧密联系粮食和物资储备实际，深入学习贯彻习近平经济思想，切实把握精神实质和核心要义。

　　（2）坚持学思用贯通。坚决落实习近平总书记关于粮食和物资储备的重要指示批示精神，8月下旬，围绕深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，组织党组中心组集体学习，深入分析研判粮食和物资储备安全形势；9月下旬，围绕“构建与大国地位相符的国家储备实力和应急能力”主题，再次组织集体学习研讨，进一步深化思想认识。及时整理汇编习近平总书记关于粮食安全的重要论述。抓紧组建物资储备安全专家咨询委员会，加大粮食和物资储备重大问题研究力度。

　　2.切实加强政治机关建设。

　　（1）坚决落实党中央决策部署。认真落实习近平总书记重要指示精神，密切关注重点地区灾情，第一时间会同有关部门调运应急抢险救灾物资支持辽宁、新疆、重庆、四川等地抗洪抢险、抗旱减灾、抗震救灾。及时传达贯彻习近平总书记相关重要批示精神，召开全系统安全生产会议，安排部署安全生产大检查，坚决遏制各类事故特别是重大事故发生。

　　（2）持续加强政治机关意识教育。组织开展“走好第一方阵、我为二十大作贡献”主题活动，25个司局单位党组织书记、26个垂管局分党组书记均结合各自实际为党员干部讲了专题党课。在全局全系统开展“端正党风严守党纪、凝心聚力干事创业”专题教育，引导党员干部提高政治站位，严守纪律规矩，集中精力干好本职工作，切实维护国家粮食和物资储备安全。

　　3.认真履行职责使命。

　　（1）守住管好“天下粮仓”。深入推进优质粮食工程，召开相关情况调度会，宣传推广典型经验做法，巩固拓展第一轮建设成果，加快实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、机械装备、质量追溯、应急保障能力、节约减损健康消费等“六大提升行动”。深入推动节粮减损，召开农户科学储粮线上交流会；指导粮食产后服务中心积极发挥作用，组织开展粮食储存环节损失损耗调查。征集并优先支持节粮减损标准项目立项，2022年相关项目立项占征集项目总数的42%。召开粮食标准制修订计划项目年度立项评审会和相关标准审查会，发布17项粮食标准样品和7项行业标准。起草“全谷物国家行动计划”方案，申报“十四五”国家重点研发计划项目“全谷物营养健康食品创制”。组织开展“爱粮节粮 从我做起”系列科普宣传活动。举办全国食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日活动、世界粮食日和全国粮食安全宣传周系列线上宣传活动。

　　（2）不断增强“大国储备”实力。组建国家物资储备行业标准化技术委员会及分技术委员会，更好发挥专家作用。8月底在局政府网站发布国家物资储备通用术语、通用安全标志及使用规范、标志及使用规范等3项行业标准。每周调度进展，持续加快推进其他11项行业标准制定工作。持续优化战略物资储备品种规模布局，不断增强能源储备实力，加快完善物资储备轮换机制，提高储备效率效能。

　　（3）用心履行粮食行业监管职责。一是切实加强监督检查。局党组书记带队赴黑龙江督导调研粮食购销领域腐败问题专项整治工作；先后2次采用在线视频和“四不两直”方式，对5个小麦主产省新入库夏粮开展随机抽查，对部分省份专项整治情况进行视频督导。印发通知组织6个省开展新入库政策性小麦跨省交叉延伸检查。二是切实加强制度建设。《粮食流通行政执法办法》已经正式公布实施，粮食质量安全监管办法已完成国家发展改革委合法性审核。三是切实加强信息化监管。中央储备粮信息化监管实现全覆盖，省级储备粮覆盖99%以上，省级（央企）平台具备基本监管功能，国家平台实现与31个省份数据接口对接。四是切实加大案件查办和执法工作力度。发挥12325全国粮食和物资储备监管热线作用，持续加大问题线索跟踪督办和处置力度。每半月调度一次全国粮食流通行政处罚案件工作情况。印发专项整治反面典型案例汇编，认真组织开展警示教育。

　　（4）切实加强物资储备管理。指导各垂管局和储备仓库严格执行国家储备综合物资管理制度，进一步加强物资出入库和在库管理，确保数量准确、质量合格、储存安全。加强储备管理信息化建设，每周调度进展，整合建设覆盖局本级、垂管局和储备仓库的粮食和物资储备专网，切实提高管理效能。

　　4.加快推进深化改革。

　　（1）加快重点改革事项进度。持续深化粮食储备安全管理体制机制改革，加快立法修规进度，认真做好粮食安全保障法相关工作，根据粮食购销领域腐败问题专项整治进展情况，进一步修改完善粮食储备安全管理条例。研究制定或修订完善国家储备原油、成品油、战略性矿产品、应急抢险救灾物资的相关管理办法。

　　（2）统筹推动管粮和管储均衡发展。召开全国粮食和物资储备工作半年视频会议，总结上半年工作情况，分析研判当前工作形势，对下半年工作进行周密部署。加强粮食和物资储备领域形势分析，按月进行运行情况分析，每季度组织综合分析。对垂管局通过考试的执法岗位人员核发行政执法证。举办加强涉粮案件查办和依法行政处罚专题培训讲座。委托相关垂管局开展粮油库存检查抽查，安排相关垂管局对河北等6省夏粮收购工作进行督导，抽调垂管系统干部参加新入库政策性小麦跨省交叉延伸检查，在实战中提高粮食监管能力。

　　（3）加快优化内部体制机制。跟踪调度垂管系统落实政事分开、突出储备仓库公益属性、深化国储物流公司改革等重点改革进展情况。召开专题会议，推动深化垂管系统体制机制改革重点任务。组织力量围绕落实垂管局中央储备粮在地监管执法职责、强化辖区各级各类储备数量质量监管、完善储备保障机构等内容，开展深入调查研究，进一步凝聚改革共识、明确改革思路。

　　5.提高防范化解风险的意识和能力。

　　（1）着力补齐粮食安全短板。一是切实加强粮油市场监测预警。紧盯重点时段、重点环节、重点区域、重点品种，常态化开展供需平衡月度会商，每月编发一期《粮食市场月度运行报告》、“三性”问题报告。针对新季早稻上市收购、南方地区干旱对水稻生产影响、东北部分地区洪涝灾害、新疆棉花上市等情况，加强分析研判，形成情况报告。对国家级市场监测点进行调整，进一步优化统计指标体系，为新增监测点分配监测价格品种类型，对相关人员进行线上培训。二是切实抓好粮食购销工作。以抓好夏粮、秋粮旺季收购为重点，督促指导各地认真落实粮食安全党政同责要求，扎实做好仓容准备、资金筹措、运力协调、督导检查等工作；及时批复同意在江苏等5省启动中晚稻最低收购价执行预案，有效发挥政策托底作用。全年粮食收购工作规范有序、进展顺利，未发生农民“卖粮难”。同时，根据市场形势变化和调控需要，合理安排政策性粮食竞价销售，灵活调整投放品种、数量、时机和节奏，较好满足了企业用粮需求，保障了市场平稳运行。三是切实加强粮食流通监督检查。7月上旬至8月上旬，组成6个联合抽查组，分赴辽宁等6省对2022年全国政策性粮油库存检查情况开展抽查并抓好问题整改。持续深化智慧粮库建设，优化完善各级平台粮食购销监管功能，加快建设粮食质量安全检验监测数据库和应用系统。积极做好全国粮食企业信用监管平台上线运行保障工作，已有4万余家企业在平台开展信用信息归集工作。四是切实加强粮食质量安全监测。印发通知对部分省份2022年新收获的小麦、早稻等夏粮质量安全情况进行跨省异地监测。严格落实粮食质量安全风险监测管理暂行办法，委托粮食质量安全检验机构承担扦样检验工作。

　　（2）加快应急保障体系建设。选定51家企业为第二批国家级粮食应急保障企业，持续壮大国家级粮食应急保障企业队伍。整合利用储备仓储设施现有资源，统筹推进垂管系统承担应急物资储备任务的仓库设施升级改造，相应提升应急物资快速调运能力。

　　（3）大力整治安全生产隐患。开展全系统安全生产大检查，采取有力措施消除安全隐患。推进粮食流通行业安全风险专项整治，指导各省级粮食和物资储备部门扎实开展专项整治；梳理汇总粮食行业近十年生产安全事故案例，深入分析事故原因，举一反三防止再次发生类似问题。加强监督检查，8月份局领导分别带队赴有关省份进行现场督导；组织有关司局单位对部分垂管局以及粮食和物资储备部门开展“四不两直”现场检查，及时发现解决问题。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，严的氛围尚未有效形成方面

　　1.党组认真履行主体责任。

　　（1）深刻认识全局全系统全面从严治党长期性复杂性。局党组书记到任后，与局领导、各司局单位主要负责同志逐一谈心谈话，了解情况，提出要求。配合做好张务锋专案相关工作，密切关注党员干部苗头性倾向性问题，认真做好思想政治工作，切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。动真碰硬推动解决垂管局廉政问题，局党组同志对2021年度综合考核排名靠后的垂管局领导班子及成员进行集体提醒谈话。委托相关垂管局分党组主要负责同志与排名靠后的5名领导干部分别进行谈话。8月下旬局党组与驻委纪检监察组进行全面从严治党专题会商，认真整改会商指出问题。

　　（2）有效传导责任压力。切实加强机关司局单位管理，7月初对机关司局单位领导班子及成员现状进行分析研判，形成有关情况报告。8月至9月，局党组书记与机关司局主要负责同志、党组成员与分管联系单位领导班子成员，机关党委（人事司）与各司局单位处长开展面对面谈话调研。压紧压实垂管局分党组管党治党政治责任，建立国家局党组成员联系垂管局制度，实现联系工作全覆盖。每个垂管局明确1个基层库点，作为国家局党组同志基层党建工作联系点，并与有关司局单位党组织开展结对共建。督促各垂管局按时报告上半年落实全面从严治党“两个责任”情况，及时印发有关情况通报。对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实情况进行自查评估。严格落实工作人员过问打探工作事项记录管理规定，及时对处级干部廉政档案进行更新。

　　（3）提高内部巡视巡察质量。一是切实发挥巡视工作领导小组作用。针对巡视专项检查指出的问题，研究制定中央巡视专项检查整改方案及工作台账，每月向驻委纪检监察组报告整改进展成效。深入开展调查研究，提早谋划局党组巡视五年工作规划。二是健全完善巡视工作制度体系。认真总结近年局党组巡视工作经验，建立巡视机构与相关职能单位协作配合机制，修订局党组巡视工作实施办法以及领导小组、巡视组、巡视办工作规则和被巡视党组织配合局党组巡视工作规定等制度。三是加强巡视整改和成果运用。印发关于加强内部巡视整改和成果运用的实施意见。认真审核局党组第五轮被巡视党组织整改方案，提出具体意见建议。及时审核集中整改进展情况报告，书面反馈被巡视单位。8月上旬、9月上旬分别组织第四轮、第五轮被巡视党组织公开巡视整改进展。四是加强巡视巡察干部队伍建设。组织3次专题培训，27个单位近200名巡视巡察干部参加。8月下旬、9月下旬分别以视频方式举办两期“巡察大家谈”活动，4个垂管局巡察办负责同志作交流发言，全系统近550名巡视巡察干部参加，取得良好效果。

　　2.纪检监察机构扎实履行监督责任。

　　（1）切实增强派驻监督实效性。一是强化政治监督，增强精准性、有效性。驻委纪检监察组着力推进政治监督具体化常态化，加强对国家粮食和物资储备局落实中央事权粮食监管职责情况的监督。通过专题会商推动党组深化粮食购销领域监管体制机制改革，扛稳保障粮食安全政治责任。跟进监督中央储备粮年度考核和全国政策性粮油库存检查情况，赴执法督查局、湖北局开展现场督导检查，督促认真配合开展粮食购销领域腐败问题专项整治，加大粮食监管执法力度。二是健全驻点监督工作机制，切实发挥“探头”作用。制定驻点监督工作计划，明确通过谈心谈话、听取汇报、沟通情况、实地调查等方式，加大日常监督工作力度，加强常态化、近距离日常监督。三是加强对国家局机关纪委和垂管局纪检组的监督指导。对机关纪委开展问题线索处置和案件质量评查，督促依规依纪依法履行职责。听取机关纪委书记和有关垂管局纪检组长工作汇报，加强对纪检工作的指导。

　　（2）切实发挥内设纪检机构作用。一是举一反三深化问题整改。针对本轮中央巡视指出的中央和国家机关部门机关纪委建设存在的问题，结合全局全系统纪检工作实际，研究制定整改方案及问题清单、任务清单、责任清单，全力抓好贯彻落实。二是不断提高主动监督意识，切实解决不愿监督的问题。7月下旬国家局机关纪委向驻委纪检监察组、局机关党委会议报告上半年履责情况，分别听取科学研究院、离退休干部办公室纪委半年工作情况汇报，加强对基层纪委的领导和指导。三是严格纪检干部教育管理监督，切实解决不敢监督的问题。精心组织纪检干部年度考核，国家局机关纪委及直属单位纪委书记、垂管局纪检组长考核结果征求驻委纪检监察组意见，对监督执纪不严不实但考核分数偏高或因大胆工作得罪人导致分数偏低的，提出调整建议，树立正确导向，理直气壮为纪检干部撑腰。结合垂管局领导班子调整，对不能胜任的纪检组长及时进行调整。四是不断提高纪检干部素质能力，切实解决不会监督的问题。通过视频方式对全局全系统纪检干部开展专题培训2次，选编近1000道纪检业务测试题，开发“纪检干部培训线上测试”小程序，组织实时在线测试。开展纪律处分决定执行情况专项检查，督促切实抓好问题整改。

　　3.聚焦关键岗位和重点领域防范廉政风险。

　　（1）持续加强对各司局单位、各垂管局“一把手”和领导班子的监督。组织有关职能部门、各司局级单位党组织，对《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》落实情况开展自查评估。制定行政事业单位主要领导干部经济责任审计办法，进一步加大对各级“一把手”审计监督力度。持续加大案件查办力度，始终保持反腐高压态势。

　　（2）切实防范工程建设、物资收储等领域廉政风险。切实加强廉政风险防控，制定印发高中风险岗位工作人员日常监督廉政约谈方案，指导各级纪检机关每年对廉政高中风险岗位人员至少约谈一次，层层压实防控责任。切实防范工程建设领域廉政风险，组织相关岗位人员签署“7个严禁”承诺书，细化加强对投资安排建议、项目审核等权力运行监督制约的具体措施。分类加强对垂管系统、粮食行业工程建设招投标、合同签订、设计变更、资金管理、建设进度等重点环节的监督监管。切实防范物资收储领域廉政风险，严格执行战略物资采购规定，区分场景制定采购预制方案，最大程度压缩组织和实施层面的自由裁量空间。实行供应商名单清单化管理，按照确定的原则和条件进行动态调整。

　　（3）切实防范垂管系统廉政风险。一是加强垂管系统国有资产管理。严格落实进一步加强和规范对外投资合同项目管理等工作的通知、加强所属事业单位出资企业监督管理的意见、事业单位国有资产管理暂行办法等已有制度文件。研究制定进一步加强行政事业单位国有资产出租出借管理的指导意见、规范垂管系统企业经营管理的指导意见，进一步扎紧织密制度“笼子”。二是持续加强内部审计问题整改。制定关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见，推动审计整改工作制度化、规范化。开展中央巡视反馈意见涉及财务资产审计问题专项检查，组织各单位、垂管局对2021年度资产出租出借和处置情况开展自查，督促抓好问题整改。三是持续加强粮食和物资储备系统文化建设。局党组书记在党组中心组集体学习会上，对大力弘扬谷为民命的重粮文化、劝课农桑的兴粮文化、以丰补歉的储粮文化、崇尚节俭的节粮文化等提出明确要求，对传承“四无粮仓”精神和“宁流千滴汗，不坏一粒粮”优良作风以及服从大局、勇于牺牲，自力更生、艰苦奋斗，任劳任怨、无私奉献等系统优良传统作出部署。举办“光荣在党50年”纪念章颁发系列活动，召开“感党恩、话初心”主题座谈会，组织举办“弘扬清风正气、传承廉洁文化”主题书画展，切实加强廉洁文化建设。

　　4.坚决纠治“四风”问题。

　　（1）持之以恒落实中央八项规定精神。一是认真梳理总结有关情况。对党的十九大以来我局落实中央八项规定精神情况进行梳理，总结了惩戒震慑和教育监督一体发力、反“四风”和树新风一体发力、抓早抓小和建章立制一体发力等3方面经验做法。二是及时排查整改有关问题。严肃查处违反中央八项规定精神问题。严格落实“过紧日子”要求，组织垂管局开展公务接待费等“三公”经费、津补贴等经费执行情况自查，建立定期统计制度，及时排查违规问题。三是进一步完善相关配套制度。开展落实中央八项规定精神配套制度建设及执行情况“回头看”，对国家局、垂管局制定的配套制度进行全面梳理，明确制度制修订计划，同步督促抓好制度落地执行。四是持续加强纪律作风教育。开展政治机关文明机关建设专项监督检查，及时通报有关情况，从细节小事入手教育党员干部转变工作作风。定期编发纪律教育参考，利用“家庭助廉”短信平台加强重要节日纪律教育提醒。

　　（2）力戒形式主义。从严从实抓好粮食安全党政同责考核，积极会同有关部门研究制定新的考核办法，突出考核重点、严格考核标准，强化考核导向。精心组织中储粮年度考核，指导垂管局认真梳理考核指出的问题，严格督促抓好整改。加紧修订考核评价办法，研究建立“定性评价+量化评分”的考核评价模式，完善评价指标，同步形成评分细则。对党的十九大以来整治形式主义为基层减负的做法、成效以及存在问题、下步打算进行系统梳理，及时报告有关情况。

　　（三）落实新时代党的组织路线有差距，领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设短板明显方面

　　1.加强班子自身建设。

　　（1）进一步提高政治站位。7月上旬向国家发展改革委党组汇报工作情况，自觉接受领导指导。9月底召开干部素质能力提升经验交流视频会，紧盯突出问题，健全优化相关运行机制，大力培树宣传先进典型，进一步提升党员干部战略物资储备专业素养，切实增强开拓创新魄力和破解发展难题能力。

　　（2）严格规范决策“三重一大”事项。严格按照局党组工作规则、局工作规则要求，科学民主规范决策，重大问题充分协商，集体讨论决定。进一步严格规范涉及粮食和物资储备改革发展重大事项公文制发工作，督促各司局单位严格履行发文报批程序。

　　（3）严格执行党的组织生活制度。认真组织开好局党组巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评。9月下旬，局党组书记以普通党员身份参加组织关系所在支部学习，与党员干部进行深入交流。党组其他同志也分别参加了组织关系所在支部组织生活。

　　2.着力提高干部人才队伍建设整体水平。

　　（1）切实加强统筹谋划。统筹抓好问题整改，针对选人用人专项检查指出的问题，认真研究制定整改方案及工作台账，每月报告整改进展成效。统筹加强领导班子建设，通过在线问卷方式，开展垂管系统干部思想及工作状况调研。用好机关司局和事业单位干部调研、垂管局领导班子调研评估、年度考核等成果，加强国家局机关、直属事业单位和垂管局三支队伍融合交流，适时选配部分机关干部特别是具备粮食监管专业能力的干部到垂管局任职。统筹加强青年干部培养锻炼，通报表扬首届“优秀共青团员”“优秀共青团干部”，评选表彰第三届“青年理论学习小组标兵”“青年理论学习标兵”，从垂管局接收部分干部到国家局跟班学习。统筹推进人才兴粮兴储，研究制定我局人才工作领导小组工作规则。评选全国粮食和物资储备领军人才和青年拔尖人才。对建设期满的粮食技术创新中心进行绩效评估。指导有关事业单位加紧制修订部门绩效考核办法、人才引进办法，精心组织2022年度事业单位公开招聘。

　　（2）进一步规范干部选拔任用和干部管理。修订我局关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的办法，组织开展清理整治“回头看”。编发直属事业单位和垂管局干部选拔任用两个工作指南，印发关于进一步规范选人用人工作的通知、关于规范干部调配工作的通知，不断提高选人用人制度化规范化水平。

　　3.强化基层党组织建设。

　　（1）严格落实党组党建主体责任。深入学习贯彻习近平总书记有关重要批示精神以及中央和国家机关基层党组织建设质量提升推进会精神，认真研究提出贯彻落实措施，持续深化“四强”支部创建。切实发挥党建工作领导小组作用，中央巡视反馈意见后，召开2次党建工作领导小组会议。把每半年听取一次机关党建、系统党建情况汇报作为制度机制固定下来持续抓好落实。

　　（2）进一步提高机关和系统党建质量水平。持续加强支部标准化规范化建设，对全局25个直属党委、总支、支部落实按期换届制度情况进行全面摸底。中央巡视反馈意见后，1个党支部进行换届选举，3个直属党组织补选支部委员。7月上旬局党组书记到科学研究院党委调研，对加强政治机关建设、强化基层党组织建设、积极推动党建和业务深度融合等提出明确要求。督促科学研究院党委认真整改相关问题，制修订院党委工作规则、“三重一大”决策办法。安排4名党小组组长参加中央和国家机关党小组组长示范培训班。印发垂管系统10项党建重点任务报告报备事项清单。

　　（四）关于落实中央巡视、审计发现问题整改不够有力问题整改情况

　　1.统筹抓好上轮中央巡视未整改到位问题、审计未整改到位问题、本轮巡视反馈问题整改。把“四风”问题突出、执行选人用人制度不严格等上轮整改不到位的问题纳入局党组问题整改“三张清单”，细化整改措施，统筹抓好落实。对中央审计指出问题整改情况进行专项检查，进一步巩固放大整改成效。针对未完成整改问题，督促有关单位完善相关措施，加紧进行整改；针对前改后犯问题，深入排查问题原因，进一步强化建章立制。

　　2.强化巡视、审计整改监督力度。驻委纪检监察组制定中央巡视整改监督工作方案，认真审核国家局党组整改方案和“三项清单”，提出具体意见建议。建立监督工作台账，通过参加巡视整改调度会、印发提醒函、专题会商、列席巡视整改专题民主生活会、现场检查等方式跟进监督整改进展。针对全面从严治党和选人用人方面突出问题，推动建立国家局党组成员联系垂管单位工作制度，印发干部选拔任用工作指南，着力形成长效机制。依纪依规处理中央巡视移交问题线索。中央巡视组转交的各类信访件已全部办结。

　　三、需要长期整改任务采取的举措和取得的成效

　　统筹推进立行立改、集中整改和长期整改任务，既做好与具体问题整改的统筹衔接，又着重研究制定集中整改期后整改长效机制，细化阶段性整改目标，切实做到可操作、可落地、可检查、见成效。

　　（一）坚持和加强党的领导不够有力，贯彻落实党中央重大决策部署不到位方面

　　1.持续深入学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备的重要指示批示精神。严格落实第一议题制度，对标对表习近平总书记关于粮食和物资储备的重要指示批示精神，自觉运用其中蕴含的立场观点方法，持续加强储什么、谁来储、怎么储等重大问题研究。动态完善习近平总书记重要批示件督办台账，加强对重点任务落实情况的实质性审核，每月通报重点工作进展，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不折不扣落到实处。

　　2.持续加强政治机关建设。统筹抓好政治机关意识教育和模范机关创建，推动解决部分垂管局政治意识不强、重经营轻储备等问题。发挥巡视和审计监督作用，将聚焦主责主业、履行粮食和战略应急物资监管情况作为内部巡视和审计的重要内容；充分考虑承担国家储备任务较多的单位实际情况，在安排预算时予以倾斜；督促各垂管局完善基层单位考核办法，加大对履行储备主责主业情况的考核力度。

　　3.切实增强履职尽责的政治担当。落实“十四五”粮食产业高质量发展规划，以严实作风强化“两项考核”，落实党政同责要求。指导加快建立地方储备，不断完善储备品种规模布局结构，增强“大国储备”实力。

　　4.持续深化粮食和物资储备领域重大改革。推动理顺行业系统管理体制和监管机制，尽快推动垂管系统政事企分开，提高垂管单位粮食监管能力，发挥在地监管作用。加大立法修规工作力度，加快粮食安全保障法、粮食储备安全管理条例等重大法律法规立法进程，尽快推动出台战略和应急物资储备领域相关管理制度，提高依法治理能力水平。

　　5.不断提高防范化解风险意识能力。全力抓好垂管系统危险化学品仓库重大安全隐患整治和粮食行业安全生产工作，确保行业系统安全稳定。持续加强粮油市场监测预警，强化粮食数量和质量安全监管，着力堵塞粮食储备和流通管理漏洞。继续加强战略和应急物资储备基础设施建设，守底线固底板，切实端牢粮食和能源“两个饭碗”，发挥国家储备对经济社会发展的保底支撑作用。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，严的氛围尚未有效形成方面

　　1.认真履行管党治党政治责任。深刻认识全局全系统全面从严治党严峻复杂形势，切实克服麻痹大意心理。加快解决垂管系统腐败问题存量，遏制问题增量。认真落实国家局党组成员联系垂管局和基层党建工作联系点制度，不断提高内部巡视巡察工作质量，加大审计工作力度，推动责任压力纵向到底、横向到边，上下联动、贯通融合。

　　2.切实发挥纪检机构作用。深化落实关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见，印发《关于进一步加强和改进粮食和物资储备垂管系统纪检工作的意见》，指导各级纪检机构聚焦主责主业监督执纪问责。持续加强纪检干部队伍建设，推动解决不愿不敢不会监督的问题，提高履职尽责能力水平。

　　3.切实防范关键岗位和重点领域廉政风险。探索运用“全周期管理”方式，统筹用好各类监督力量，提高一体推进“三不腐”能力水平。定期对各司局单位、各垂管局“一把手”和领导班子开展谈心谈话，切实加强日常监督；动态完善廉政风险防控手册，健全工程建设、物资收储等领域制度规定，切实做到以制度管人管事管权；大力弘扬粮食和物资储备系统优良传统，持续加强廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　4.持之以恒反“四风”树新风。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，加大对违规发放津补贴等行为的查处力度，不断完善相关配套制度，狠抓制度落地执行。坚决反对形式主义、官僚主义，精心组织耕地保护和粮食安全责任制考核，规范落实有关备案事项，不断改进工作方式方法，切实减轻基层负担。

　　（三）落实新时代党的组织路线有差距，领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设短板明显方面

　　1.持续加强国家局领导班子自身建设。持续加强政治理论和业务知识学习，不断提高政治站位，切实增强履职尽责的家国情怀和大局观念。严格落实局党组工作规则、局工作规则，严格执行民主生活会等党内制度，依规民主科学决策“三重一大”事项。

　　2.切实加强干部人才队伍建设。坚持党管人才，统筹加强垂管局领导班子建设，尽快为粮食监管任务较重的垂管局配备熟悉粮食业务的班子成员。严格执行机构编制、干部选拔任用交流等制度规定，牢固树立重实干重实绩选人用人导向。从推动事业接续发展的政治高度，加大优秀年轻干部培养选拔力度。发挥人才工作领导小组作用，以《“十四五”粮食和物资储备科技和人才发展规划》为引导，持续推进人才兴粮兴储，提高行业系统科技创新能力。

　　3.切实加强基层党组织和党员干部队伍建设。发挥党建工作领导小组作用，严格落实党组主体责任。分类加强国家局机关、事业单位党的建设，提高工作针对性和实效性。深化落实基层党建工作联系点制度，加强对垂管系统党建工作的指导，推动垂管单位党建高质量发展。

　　（四）中央巡视、审计发现问题整改不够有力方面

　　集中整改阶段后，2022年每月开展一次、2023年每季度开展一次、2024年后每半年开展一次巡视整改“回头看”。围绕重点难点整改任务，持续加大建章立制力度，切实做到“工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里；问题出现在哪里，制度完善就覆盖到哪里”。

　　四、下一步工作打算

　　持续深入落实习近平总书记关于巡视和巡视整改的重要指示批示精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好各项整改任务落实，积极推动巡视整改规范化常态化长效化，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以整改落实的良好成效推动粮食和物资储备高质量发展。

　　（一）始终把政治建设摆在首位，不断增强践行“两个维护”的思想和行动自觉。加强党对粮食和物资储备工作的全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉把“两个维护”内化为政治信条、体现为政治担当，加快建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，切实做到讲政治、守纪律、负责任、有效率。深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全、国家储备的重要指示批示精神，全面落实粮食安全战略、乡村振兴战略，深刻把握新时代国家储备战略定位和政治功能，统筹推动管粮管储均衡发展，强化履职尽责的家国情怀和使命担当。

　　（二）以时时放心不下的责任感，坚决落实好党中央关于粮食和物资储备的各项决策部署。牢固树立总体国家安全观，聚焦主责主业推动粮食和物资储备改革发展，切实发挥国家储备“压舱石”和“稳定器”作用。高度关注粮食和物资储备领域风险挑战，不断强化底线思维、极限思维，有效防范应对“黑天鹅”“灰犀牛”事件，以国内保供的稳定性应对外部环境的不确定性。全力抓好粮食收购、保供稳价、两项考核、项目建设、应急保障等重点工作，不断强化产购储加销协同保障，推动粮食安全党政同责落到实处。全力抓好物资储备增储建库工作，不断提升应急物资保障水平，加快构建与大国地位相符的国家物资储备体系。切实增强攻坚克难的政治担当，加快理顺管理体制和监管机制，尽快改变粮食购销领域监管缺失缺位状况，积极推动解决垂管系统“政事企不分”改革难题。

　　（三）以钉钉子精神狠抓落实，层层压紧全面从严治党“两个责任”。深刻认识粮食和物资储备系统反腐败斗争严峻复杂形势，不断强化各级党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，加强对下属单位“一把手”和领导班子的监督。认真做好张务锋案件查办“后半篇文章”，以案促改、以案促建、以案促治，着力净化全局全系统政治生态。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强纪律作风建设。继续配合抓好粮食购销领域腐败问题专项整治，统筹抓好监管信息化建设，确保取得持久性成效。全面加强机关纪委建设，认真落实垂管单位纪检监察体制改革要求，支持各级纪检机构从严监督执纪问责。不断提高内部巡视、审计质量，紧盯工程建设、物资收储、企业经营等高风险领域加强廉政风险防控。用好粮食和物资储备系统教育资源，大力加强理想信念教育和廉洁文化建设，始终保持凝心聚力、干事创业的良好精神状态。

　　（四）统筹抓好领导班子、干部人才和基层党组织建设，持续深化落实新时代党的组织路线。对标对表“三表率一模范”要求，切实加强局党组自身建设，不断提升班子凝聚力战斗力。坚持党管干部原则，结合实际落实领导干部能上能下规定，大力整治选人用人不正之风，不断强化各司局单位、各垂管局领导班子建设。坚持把政治标准放在首位，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，着力优化全局全系统干部人才队伍结构。认真落实人才兴粮兴储战略和干部能力素质提升各项任务部署，积极打造党员干部又博又专的知识体系和素养结构。统筹抓好机关党建和系统党建各项工作，积极推动党建和业务深度融合，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　（五）坚持标准不降力度不减，持之以恒抓好巡视和审计反馈问题整改。认真贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，统筹推进本次巡视新发现问题、上次巡视和审计整改不到位问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题一体整改。坚持“四个融入”，综合用好巡视成果，对巡视反映的共性问题和深层次问题认真研究，深化改革、完善制度、标本兼治。适时组织开展巡视整改“回头看”，坚决防止纸面整改、虚改假改，严防问题反弹回潮，切实做到“不贰过”，以扎实整改成效切实守住管好“大国储备”和“天下粮仓”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-68979374（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市西城区月坛北街25号国家粮食和物资储备局机关党委；邮政编码：100834；电子信箱：gljdw@lswz.gov.cn。

中共国家粮食和物资储备局党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第五巡视组对国家铁路局党组开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向国家铁路局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　1.提高政治站位，深化思想认识。国家铁路局党组（以下简称局党组）全面对照中央巡视反馈意见，持续深化认识、凝聚整改共识。通过召开专题会议、组织理论学习中心组学习、举办专题学习班、开展交流研讨，深入学习领会习近平总书记听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，认真贯彻落实中央巡视工作领导小组关于巡视整改的部署要求和中央第九轮巡视集中反馈会议精神，先后召开7次党组会、9次专题会，研究部署、有力推动整改工作。7月28日召开全局落实中央巡视整改工作动员部署会，动员督促全局各级党组织和全体党员干部履行责任、抓好落实。9月20日召开专题民主生活会，党组同志认真对照中央巡视指出的问题，逐条检视自查，主动认领责任，深入剖析原因，严肃开展批评和自我批评，明确整改措施，确保整改任务不折不扣落实到位。

　　2.坚持以上率下，党组书记坚决扛起第一责任人责任。党组书记认真对标对表党中央要求，对巡视整改坚决负首责、负总责，自觉从本级、本人改起，推动督促整改措施落地见效。9月27日到任后立即与前期临时负责全局工作的党组同志进行交接，进一步明确整改责任。第一时间组织召开专题会议，认真听取巡视整改进展情况汇报，深入研究推进落实中的重点难点问题，对持续用力抓好各项整改任务、高质量起草整改报告等工作提出具体要求。9月30日主持召开党组会议，研究审议局党组中央巡视集中整改进展情况报告和巡视整改任务落实清单。在此之前，临时负责全局工作的党组同志坚决服从安排，积极工作、主动作为，主持召开落实中央巡视整改工作动员部署会，认真研究推进整改工作，带头认领任务落实整改责任，全力抓好局党组专题民主生活会筹备召开工作，切实履行政治责任。

　　3.加强组织领导，党组成员落实“一岗双责”推进整改。局党组坚决扛起巡视整改主体责任，成立由局党组负责全面工作的同志任组长的局中央巡视整改工作领导小组，统筹抓好整改任务的组织推进、督查落实、成效评估等工作；党组其他同志任副组长，自觉履行“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落到实处，明确一名党组同志牵头负责整改日常工作。结合巡视反馈重点问题和履职关键，成立重点领域深化改革、安全生产、全面从严治党3个专项整改组，专职专责推进重点问题、重要意见的贯彻落实，统筹选人用人和内部巡视专项检查整改。认真研究制定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，建立包含1个局党组中央巡视反馈意见整改方案、2个专项检查反馈意见整改方案、3个专项整改组工作方案的“1+2+3”整改方案体系，为突出重点、全面整改夯实基础。

　　4.健全工作机制，从严从实督导。坚持日常督促、每周报告、双周会商、每月小结的工作制度。局党组每月召开一次专题会议，研究听取整改进展情况汇报，加强过程管理和整改督导，研究解决整改工作中的重点难点问题；牵头负责巡视整改的党组同志每两周召开一次专题调度会，协调推动整改整体工作；党组其他同志不定期组织专题会议，推动分管领域整改任务落实。局责任部门每周梳理工作任务，对标对表推进落实；巡视办建立台账，动态管控，持续督办，每周汇总，定期通报。中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组（以下简称驻部纪检监察组）在抓好自身整改任务的同时，督促局党组切实履行整改主体责任，强化靠前监督、精准监督、全程监督，督促指导整改任务落实。局各级纪检组织坚持把巡视整改作为政治监督和日常监督的重要内容，持续加强监督检查，推动形成责任落实“铁闭环”。

　　5.注重统筹兼顾，系统推进落实。坚持把巡视整改工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来、同服务保障党的二十大胜利召开结合起来、同前期党内学习教育和审计监督整改不到位的问题整改结合起来、同落实全年重点工作任务结合起来，一体谋划、统筹推进。对反馈意见指出的具体显性问题抓好即知即改、立行立改，在集中整改期内，速战速决打好“歼灭战”；对需要长期整改的任务，分阶段拿出时间表、施工图，常态化推进，锲而不舍打好“持久战”；对涉及的突出问题、共性问题，注重从制度机制上分析深层次原因、研究针对性举措，着力堵漏洞补短板，建立健全长效机制，集中精力打好“攻坚战”。集中整改期间，全局层面共研究制修订13个制度文件，形成一批管长远的治本之策。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于铁路工作的重要讲话和指示批示精神。一是持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持常态化、长效化和分专题、分阶段学习相结合，严格落实理论学习中心组学习安排，深化主题党日学习制度，推动党员干部及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神；举办学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷读书班，集中3天时间，党组以上率下，带领全局党员干部同步学习、深刻交流、认真研讨，学习理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，进一步提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻“三新一高”战略部署，强化“有效市场和有为政府高效结合”思路，研究部署《基础研究十年规划》等5项工作，进一步推动完善铁路治理体系。以“时时放心不下”的责任感落实铁路安全监管政治责任，动态追踪铁路安全信息，及时采取预警、通报、约谈、挂牌督办等方式加强铁路安全监管。配合国家发改委深入研究关于深化铁路行业市场化改革、健全自然垄断环节监管体制机制等有关工作，及时反馈意见建议并持续跟踪推动。积极与地方政府部门和企业对接，广泛吸纳各方意见建议，做好相关铁路规划制修编工作。组织开展铁路运输企业经营许可调研，做好部分地方铁路企业开展自主运营的许可预审。召开局法治建设领导小组会议，研究推动铁路法治建设相关工作，推进铁路法修订进程，认真抓好新修订的《噪声污染防治法》等法律法规落实工作。二是坚决贯彻落实习近平总书记关于铁路工作重要指示批示精神和党中央决策部署。严格落实“第一议题”制度，召开党组会7次，学习领会习近平总书记重要讲话和党中央重大决策部署，研究制定贯彻落实工作措施32项，持续强化履职担当，服务经济社会发展。落实习近平总书记全面启动川藏铁路规划建设的指示要求，制定发布川藏铁路雅安至林芝段工程设计概（预）算编制补充规定。全面梳理习近平总书记关于铁路工作的重要指示批示，进一步完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况台账，组织开展调研检查，及时催办通报，加强考核追责，确保党中央各项决策部署在国家铁路局落实落地落细。三是树牢以人民为中心的发展思想。积极与国家发改委沟通，在《中长期铁路网规划》修编研究中强化综合枢纽布局内容，推动现代综合交通一体化发展。组织启动《基于“四网融合”条件下的城市物流模式研究》等课题研究，为相关规划和政策制定提供理论支撑。与公安部联合印发《关于公布〈铁路旅客禁止、限制携带和托运物品目录〉的公告》，增加限制随身携带物品种类及其数量等内容，为推进不同运输方式间安检互认创造有利条件，进一步便利旅客出行。组织开展铁路噪声污染防治工作。四是强化政治机关建设。持续深化政治机关意识教育，开展党建联学、参观红色教育基地、升国旗等活动，组织各级党组织书记围绕“走好第一方阵 我为二十大作贡献”讲党课，教育引导党员干部克服纯业务观念，不断增强政治意识，清醒认识职责使命。持续深化对党忠诚教育，通过为党员过“政治生日”、赠送书籍、追忆初心、重温入党誓词等形式推动党员干部增强党的意识、党员意识。持续深化模范机关建设，召开党建工作交流会，落实巩固提升模范机关建设工作措施，表彰27个先进集体、245名先进个人，推动“三表率一模范”机关建设再上新台阶。

　　2.紧扣党中央决策部署履行主责主业。一是系统参与铁路规划。组织完成边疆铁路网高质量发展建议支撑服务项目研究，将成果应用于《中长期铁路网规划》修编，加大对西部地区、边疆地区路网布局支持力度。组织完成《粤港澳大湾区铁路互联互通关键技术研究》等课题，积极推动成果转化，服务国家重大区域发展战略。协调推动通苏嘉甬等年度重点铁路项目建设。二是加强铁路安全监管。每月开展安全形势分析，加强安全监管。组织开展防洪、铁路客货车务安全质量、安全生产大检查等监督检查，消除安全隐患，堵塞安全漏洞。加大对一般事故的调查处理力度，指导地区铁路监管局组织调查一般事故11件、参与调查一般事故9件，严肃责任追究，有效防范化解重大安全风险，维护铁路安全持续稳定。推动27个省区市建立铁路值班电话与地方110报警服务台互联互通机制，指导相关地区铁路监管局会同四川、江西省政府职能部门及相关铁路企业联合建立铁路沿线自然灾害监测预警协调机制。三是加强铁路运输监管。会同公安部、交通运输部、应急管理部开展公铁联运混装货物运输安全联合执法，强化非法托运危险货物整治。组织实施暑期常态化疫情防控和客运安全及服务质量、铁路客货车务安全质量监督检查，开展危险货物运输安全专项整治，压实各方责任。妥善处理投诉举报，加大调查核实处理力度，及时处置热点重点问题。四是加强铁路工程建设监管。召开铁路工程建设领域防范化解重大质量安全风险工作会议，部署风险防控重点工作，加强对高风险工点的监督检查。将可能影响运输安全的问题隐患内容纳入铁路安全生产大检查、“百日攻坚”专项行动，组织开展监督检查，强化质量安全主体责任落实。五是加强铁路设备设施监管。组织完成对26家许可企业的监督检查，对检查发现的162项问题督促相关企业整改。每周梳理分析发生的设备设施质量安全事故情况，对典型事故暴露出的设备设施设计缺陷、养护维修等问题，指导相关地区铁路监管局和企业狠抓责任追究和整改落实。六是扎实推进标准体系建设。进一步梳理现行有效行业标准，加快推进标准的制修订，已完成127项铁路装备技术、工程建设、运输服务标准制修订，向国家标准委报审8项铁路装备技术和运输服务国家标准废止建议。积极参加国际标准化组织活动，参加IEC/TC9第35次主席顾问组会议、ISO/TC269第11届全体大会，及时汇报我国申报的4项国际标准新工作项目提案和主持的8项国际标准项目进展情况，积极争取我国担任召集人的5项特别工作组正式立项。大力推进我国主持的8项ISO和IEC国际标准、18项国际铁路联盟（UIC）标准、3项国际电气电子工程师协会（IEEE）标准总计29项国际国外标准的制修订，确保标准编制质量。

　　3.认真落实全面深化改革各项决策部署，着力推进铁路行业治理体系现代化。一是进一步深化机构改革。深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，主动融入大部制改革。配合交通运输部修订有关工作办法，推进信息系统互联互通和数据共享；积极参与交通一体化发展规划和规则制定，与自然资源部、交通运输部等部门共同印发《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》，制定贯彻落实《“十四五”长江经济带综合立体交通网发展规划》工作方案和《铁路安全预警管理办法》《关于推进铁路安全生产标准化建设工作的通知》等文件。加强与国家统计局、国铁集团等单位沟通联系，健全铁路统计工作机制，强化行业统计定期分析，有效发挥行业统计重要作用。二是持续深化“放管服”改革。推进“证照分离”改革，推动涉企经营许可“照后减证”。全面实行行政许可事项清单管理，严格实施行政许可事项清单，逐项编制梳理实施规范。印发《国家铁路局公平竞争审查制度实施办法》，持续优化铁路营商环境。加强多种监管方式综合运用，不断提高监管效能，推动解决10项因“放管服”改革取消行政审批形成的事中事后监管问题。三是发挥监管体制效能。加大铁路安全事故调查力度，督促相关单位认真吸取事故教训，堵塞安全漏洞。组织对铁路安监办一般事故调查管理情况进行专项督导，及时反馈问题并督促整改。开展铁路工程监管业务培训，组织相关单位开展工程监督业务学习和普法宣传，促进委托监管机构人员提高职业素养，提升委托监管机构业务水平。

　　4.统筹发展和安全，防范和化解重大风险。一是强化底线思维和责任意识。深入学习贯彻总体国家安全观，扎实开展铁路安全“百日攻坚”专项行动，大力防范化解安全隐患。贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，聚焦安全责任落实、重大安全风险防范，突出汛期防洪等安全重点，加大监督检查力度，派出检查组419组次，出动检查人员1121人次，检查铁路相关单位和场所580个，添乘动车组和列车243趟，累计里程96786公里，检查发现各类问题隐患1553个，发放整改通知书13份。推动5年内综合检查全覆盖工作目标落实，对地区铁路监管局、地方铁路运输企业综合检查情况进行督导检查。二是加大铁路沿线安全环境整治力度。组织召开铁路沿线安全环境治理部际联席会议办公室工作会议，对京广高铁京武段沿线“三省一市”各地区、有关单位全面深化安全大检查进行专题部署；会同交通运输部、应急管理部等单位开展铁路沿线环境部际联席会议成员单位联合督导检查。严厉打击沿线安全保护区内违法行为，共预警3次16个单位，通报14次29个单位，约谈2次2个单位，实施行政处罚8起，做出处罚决定9起，有效净化铁路外部环境。大力推动铁路安全地方性立法，明确铁路沿线安全环境治理各方职责，督促企业落实安全生产主体责任，地方政府落实属地管理责任，推动30个省级行政区政府完成地方性法规规章出台。三是大力解决铁路道口安全隐患。协调督促各级地方政府及国铁集团等铁路企业加大铁路道口“平改立”工作协调力度，纳入年度更新改造计划和财政预算，与城市规划建设有效衔接。建立工作台账，持续跟踪落实，逐年推进解决。超额完成2021年初至2022年底道口改造工作任务，实际完成515处，实际完成率为152.4%。

　　（二）关于落实全面从严治党部署方面

　　5.压紧压实全面从严治党主体责任。一是局党组切实履行主体责任。召开局党建工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，及时跟进学习贯彻习近平总书记在十九届中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神；驻部纪检监察组主要负责同志围绕一体推进“三不腐”作专题辅导；局党组对贯彻落实总书记重要讲话精神进行专题部署、提出具体要求。深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实局党组落实全面从严治党主体责任清单，扛稳抓牢全面从严治党主体责任。对2022年上半年局属单位分党组（党委）履行全面从严治党主体责任进行专题分析，研究推动重点问题。认真落实局党组关于加强领导班子和领导干部政治监督实施意见，从严从实做好领导干部提醒函询诫勉和个人有关事项报告抽查核实工作。二是主要负责人切实履行第一责任人责任。局党组主要负责同志严格履行第一责任人责任，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要事项亲自协调，重要案件亲自督办。带头落实与驻部纪检监察组定期会商机制，定期与驻部纪检监察组负责同志相互通报沟通情况，就党风廉政建设和反腐败等工作沟通意见，形成共识。三是党组成员切实履行“一岗双责”。党组同志结合召开专题会议、调研座谈、听取汇报、工作检查等方式，及时了解掌握分管部门、联系单位党组织全面从严治党主体责任落实情况，持续推动年度工作落实，有针对性加强风险防控。严格落实谈心谈话制度，党组同志在巡视整改专题民主生活会前，广泛开展谈心谈话69人次，交流思想、交换意见，及时提醒纠正苗头性、倾向性问题。四是压紧压实管党治党政治责任。督促局属单位分党组（党委）建立健全本单位落实全面从严治党主体责任清单制度，明确责任事项。举办全局学习贯彻党的十九届六中全会精神处级干部培训班，进一步强化党员领导干部对全面从严治党的政治责任和“一岗双责”要求的认识和理解，结合主题党日组织全体党员干部重点集中学习落实全面从严治党相关规定。对有关局属单位领导班子进行专项考核调研，督促问题整改。五是提高警示教育针对性。紧盯节日加强廉政提醒，转发中央纪委国家监委、中央和国家机关纪检监察工委通报的违反中央八项规定精神典型案例，做到警钟长鸣。召开全局警示教育大会，通报有关违纪违法典型案例，对进一步加强党风廉政建设提出要求。巩固完善“每月一案”警示教育制度，加强铁路行业典型违纪违法案例收集，结合主题党日深入学习，推动警示教育走深走实。六是提升内部巡视工作质量。完善内部巡视制度办法，制定领导小组、巡视组、巡视办工作规则，修订巡视工作流程，完善监督重点，固化中期汇报、报告审核要求等工作机制，印发局巡视报告问题底稿管理办法，开展局属单位加强巡视整改和成果运用调研，加强巡视干部培养锻炼，持续强化自身建设。

　　6.严格落实全面从严治党监督责任。一是驻部纪检监察组认真履行监督职责。深入学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上关于强化政治监督的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第四卷第七部分关于“三新一高”等内容，研究国家铁路局贯彻落实关于加快构建新发展格局指导意见措施，加深对国家铁路局结合职能职责贯彻“三新一高”战略部署的定位和措施的理解，加强监督精准性。督促国家铁路局出台规范铁路行政处罚裁量的制度措施，对执法情况开展监督检查。二是驻部纪检监察组加强对局内设纪检机构指导督促。对局内设纪检机构履行全面从严治党监督责任情况及时掌握、分析研判、加强指导。对局属单位纪检组织履行监督责任、“组地内”联合监督情况进行典型分析研究，提出意见建议。组织开展国家铁路局内设纪检机构线索处置、案件查办工作监督检查，赴局直属机关纪委、部分局属单位纪委开展实地监督检查。三是加强局内设纪检机构自身建设。贯彻落实关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设意见要求，制定出台局内设纪检机构负责人述职评议考核办法，促进内设纪检机构规范履职。深入开展“学、抓、改、强”活动，认真排查问题、强化整改落实。围绕中央巡视反馈突出问题，制定局直属机关纪委落实整改工作方案，推动问题整改。加强纪检干部业务培训，通过以干代训、专题培训，推动实现业务培训全覆盖，不断提升能力素质。

　　7.加强廉政风险防控。一是加强行政执法监督约束。指导地区铁路监管局严格落实局行政处罚工作管理要求，印发《铁路行政处罚法律文书式样及制作规范》，进一步提高办案质量和行政处罚全过程信息记录的及时性、准确性。开展铁路行政执法骨干培训，赴部分铁路监管局开展行政处罚工作检查调研，促进行政执法人员素质能力和执法水平提升。二是建立监督发现涉嫌违规违纪问题线索移送机制。认真学习贯彻《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，指导有关单位严格落实并及时移送问题线索，建立移送工作台账，对质量安全形势加强综合分析，有关情况纳入《铁路工程监管季度通报》。纪检机构及时跟进、依法予以协助，确保线索移交到位、情况掌握清楚。

　　8.抓紧抓牢作风建设。一是集中整治形式主义、官僚主义问题。对现有议事协调机构开展自查，掌握分析各议事协调机构运行情况，印发通知进一步明确局议事协调机构运行工作原则和工作要求，不断提升议事水平。持续落实解决形式主义突出问题为基层减负措施，强化对精文减会的刚性约束，整治指尖上的形式主义，进一步规范督查检查考核，对发现的问题严肃查处并及时通报曝光。认真开展调查研究，在完成数量任务的基础上强化调研质量和成果运用，定期对司局级以上领导干部的调研报告公开。二是坚决查处违反中央八项规定精神问题。把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点，坚持“一案双查”。对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，审查对象的“四风”问题优先查处和通报。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　9.持续加强领导班子自身建设。一是强化政治担当。坚持把政治能力建设摆在首位，专题学习习近平总书记关于进一步加强中央和国家机关领导班子建设的重要讲话精神，强化班子政治能力、提升政治素质。通过理论学习中心组学习、举办读书班、开展专题研讨等形式，持续学习、深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强主动作为的政治担当和干事创业的精气神，提升驾驭全局的能力和水平。加强对局属单位领导班子建设的督促指导，制定出台局党组关于加强局属单位领导班子建设实施意见、事业单位领导人员管理办法，推动提高各级领导班子整体合力。严格落实局属单位领导班子和领导干部考核实施办法，通过领导班子民主生活会、个别谈话等方式，了解掌握领导班子运行情况，向2个局属单位领导班子发出巡视反馈问题整改通知书。指导召开专题民主生活会，深刻反思，制定整改措施，组织开展测评谈话，督促抓好整改落实。统筹各层级干部锻炼需求，优先推荐政治素质高、工作作风硬和有培养潜力的年轻干部赴川藏铁路工程监管一线实践，确保现场锻炼时间达到1年。二是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，认真落实局党组严格党的组织生活制度若干规定，增强班子整体合力。党组同志认真参加其所在党支部“学查改”专题组织生活会和主题党日学习研讨。认真召开局党组巡视整改专题民主生活会，充分运用批评和自我批评武器，勇于揭短亮丑，坚决立行立改，真正开出“辣味”。

　　10.进一步强化选人用人和干部人才队伍建设。一是加强干部人才队伍建设统筹谋划。贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，选优配强各级领导班子，逐步优化结构。对全局干部队伍年龄、专业结构进行分析。组织完成2023年公务员考录计划编制，指导局属事业单位面向社会公开招聘、开展2022年工程系列职称评审等工作，选派专业人才参与重大项目锻炼、重大课题研究。二是严格干部选拔任用标准。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对党的十九大以来干部选拔任用材料进行全面梳理。坚持“凡提必核”，规范材料制作归档。严格执行局党组贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》实施细则，加强选人用人全过程监督。三是落实激励干部担当作为制度措施。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求，有效调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为。推荐全国“人民满意的公务员”、交通运输青年科技英才人选，发挥典型引领示范效应。严格公务员提前退休审核把关，落实公务员职务与职级并行、医疗管理等制度规定，关心关爱异地挂职干部，调动干部干事创业积极性。

　　11.大力提升基层党建工作水平。一是强力推动党建责任制落地落实。进一步发挥局党建工作领导小组职能作用，召开领导小组会议，加强对全局党的建设工作的全面领导和具体指导。开展局属单位党建工作专项督查，全面了解掌握基层党建工作情况。深入开展局属单位党支部建设工作调研，推进标准化规范化建设。与地区铁路监管局驻在省（市）直工委致函联系，建立党建工作沟通渠道，加强信息互通和成果共享。优化局退休干部党支部设置，做好日常党建工作指导和服务保障。二是切实增强基层党组织政治功能和组织力。充分运用局基层党支部建设标准化规范化工作手册，丰富“三会一课”形式内容，汇编创新优秀案例大力推广典型经验。落实党内激励关怀帮扶制度，组织开展“两优一先”评选表彰和困难党员走访慰问，制定局直属机关工会送温暖、干部职工特殊困难救助实施细则等文件，加大帮扶力度，关心关爱职工。加强对挂职干部了解考核，对表现突出的，在选拔任用、职级晋升等方面优先考虑。召开干部职工思想动态座谈会，了解思想状况，推进解决困难，引导党员干部在履职尽责中展现更大作为。

　　（四）关于落实巡视审计等监督整改方面

　　12.推动整改工作常态化长效化。一是压实落实整改主体责任。先后召开7次党组会议（局中央巡视整改工作领导小组会议）、9次巡视整改工作专题会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述，认真研究部署并扎实推动巡视整改工作。对整改工作每周督促、双周会商、每月小结、全年总结，抓紧抓牢巡视整改，做到责任常要求、进度常掌握、质量常把关。积极向中央有关方面、驻部纪检监察组报告进展情况，主动接受监督。二是持续盯紧问题整改。建立巡视整改“回头看”制度，定期梳理整改情况、研究解决重点难点问题，加强整改过程管控和督促。将“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育尚未完成的6项整改任务纳入整改方案一并整改，已完成2项，余下4项持续推进。将中央巡视反馈问题整改情况纳入领导班子和领导干部考核内容。围绕《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》涉及的相关重大问题开展专题论证、实地调研，结合铁路法发布进程及时修订。三是强化巡视整改成果运用。注重从体制和机制上查缺补漏，将巡视整改成果与履职紧密结合，为巡视整改制度化规范化注入长效推动力。开展铁路工程建设领域集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，对欠薪问题组织集中整治；开展现场作业工人实名制调研，实地了解中央企业作业工人实名制管理情况；指导地区铁路监管局及时受理有关投诉举报，依法协调督促，切实维护农民工合法权益。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）持续加强政治建设，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署

　　一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。严格落实党组会议“第一议题”制度。加强各级党组织政治理论学习，提高党员干部党性修养，在忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心上持续用力，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，走好“第一方阵”。二是及时跟进学习、全面贯彻落实习近平总书记关于铁路工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署。梳理涉及铁路工作任务要点，准确把握对铁路工作的要求，研究制定落实措施，强化对贯彻落实情况的督促检查，坚持月度督查工作通报机制，举一反三带动各方面工作深入开展。三是始终把人民对美好生活的向往作为铁路发展的根本目标。强化铁路枢纽布局规划，积极推动《铁路旅客运输规程》等规章出台，颁布实施列车鸣笛相关规定并加强监督检查。四是持续强化政治机关意识教育。创新理论学习中心组学习、专题党课等形式，深入学习领会习近平总书记关于政治机关建设的重要论述，教育引导全局党员干部牢牢把握政治机关属性和定位，努力建成让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　（二）落实“三新一高”要求，聚焦主责主业履行职责使命，推动铁路高质量发展

　　一是充分发挥规划引领作用。加强调查研究，广泛听取各方意见建议，强化现代综合交通一体化建设，加大对西部地区、边疆地区路网布局支持力度，开展《“三西”地区煤炭外运结构及铁路对策研究》等各类规划基础性研究，加强铁路行业规划年度监测，强化规划实施指导，有效发挥规划引领作用。二是全力推动法治政府建设。贯彻落实习近平法治思想和中央全面推进依法行政、建设法治政府的决策部署，全力推动铁路法修订工作，加强对铁路管理体制、铁路规划、地方政府铁路管理权限等重点事项的沟通协调，配合开展审查工作。加大法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。三是切实履行行业监管责任。完善监管工作机制，全力推动《铁路旅客运输规程》《铁路建设管理办法》《铁路建设工程勘察设计管理办法》等规章出台，研究制定《铁路工程竣工验收管理办法》等制度办法。健全监管标准体系，持续推进《铁路危险货物品名表》《铁路危险货物运输技术要求》等标准的制修订。围绕铁路安全生产、工程建设质量、设备设施质量、客货运输服务质量等持续开展监督检查。四是完善铁路行业标准体系。大力推动《“十四五”铁路标准化发展规划》落实落地，持续推进铁路工程建设标准制修订。开展川藏铁路建设标准应用和需求调研，为完善铁路标准体系提供技术支撑。积极参加国际国外标准化会议，不断为世界铁路发展贡献中国方案。

　　（三）贯彻落实全面深化改革部署，增强系统观念，推动铁路治理体系和治理能力现代化

　　一是推动综合交通一体发展。贯彻落实党中央关于大部制改革的决策部署，配合交通运输部修订有关工作办法，推进一部三局信息系统互联互通和数据共享。协同高效推动综合交通运输体系建设，推动交通一体化规划实施，进一步推进多式联运优化调整运输结构实施工作，推动铁路由相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变。二是推进铁路行业市场化改革。贯彻落实党中央关于深化铁路行业市场化改革和强化自然垄断环节监管的决策部署，开展铁路运输企业相关经营许可预审，加大对地方铁路企业开展自主运营的支持力度，推动铁路运输市场主体多元化发展，促进铁路运输领域竞争性环节市场化改革。规范铁路相关领域市场秩序，加强对铁路自然垄断环节监管。三是持续深化“放管服”改革。坚决落实党中央国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，编制《国家铁路局权责清单》，全面实行行政许可事项清单管理，逐项梳理行政许可实施规范，更新办事指南，推进行政许可规范化、标准化、便利化。推动出台《铁路运输服务质量监督管理办法》《铁路设备质量安全监督管理办法》等制度办法，综合运用多种监管方式，强化后续监管。四是推动完善铁路监管体系。全面贯彻落实党中央国务院关于铁路政企分开改革的决策部署，全面梳理改革存在的短板弱项。积极推进铁路建设工程质量安全监督机构和人员考核管理工作，进一步强化对委托监督机构的考核，及时发现并纠正可能影响公平公正的行为和倾向。加强与中央编办沟通协调，理顺完善铁路行业监管体制，落实落细各项法定职责。

　　（四）统筹发展与安全，强化铁路安全监管，切实扛起防范和化解风险的政治责任

　　一是树牢总体国家安全观。始终把铁路安全放在履职监管首位，强化安全形势分析和风险研判，紧盯铁路安全关键和薄弱环节，加大对铁路安全“灰犀牛”“黑天鹅”事件的预判分析，推动建立双重预防机制，采取有效措施防范化解重大安全风险，提升铁路行业本质安全水平。二是落实铁路行业安全监管责任。修订完善《铁路危险货物运输安全监督管理规定》，推动出台《铁路安全监督管理办法》《铁路沿线安全环境治理工作指南》，完善安全监管制度体系。履行铁路沿线安全环境治理部际联席会议办公室职能，继续协调督促地方政府加大铁路安全立法，开展督导检查，压实各方责任。三是强化铁路安全重点领域监管。突出高铁和旅客列车安全，强化动车组等设备设施运用质量、现场安全管理等安全关键的监管。深入开展危险货物运输安全专项整治，强化许可企业运用质量监督检查和产品质量监督抽查，加强对铁路工程基础和隧道结构、声屏障质量等重点监管，持续强化完善铁路沿线自然灾害风险研判和监测预警多部门合作机制。四是严格规范检查调查行政执法。持续开展铁路运输企业综合检查、客货车务安全质量监督检查，强化检查发现问题的综合分析；加大事故调查力度，严格事故定性及追责，严格行政处罚；扎实开展铁路安全“百日攻坚”专项行动，深化安全生产大检查。

　　（五）始终坚持严的基调，认真落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展

　　一是压紧压实政治责任。严格落实全面从严治党主体责任清单，推动各级党组织书记切实履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”。认真落实局党组关于加强领导班子和领导干部政治监督实施意见，加强对局属单位领导班子和领导干部特别是“一把手”的监督。持续开展警示教育，深挖身边典型案例，强化压力传导。二是严格落实监督责任。自觉接受驻部纪检监察组监督，支持驻部纪检监察组执纪问责。研究制定《关于进一步加强局属单位纪检机构建设的实施意见》，督促内设纪检机构履行监督责任。持续深化“三转”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，一体推进“三不腐”。直属机关纪委定期对局属单位内设纪检机构进行检查。加强专兼职纪检干部培养培训，提升履职能力。三是持续强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强廉政风险防控，制定起草规范铁路行政处罚裁量工作的制度措施，规范行使自由裁量权。密切联系群众，深化调查研究，提升调研工作实效。

　　（六）深入贯彻党的组织路线，进一步加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设

　　一是加强局党组自身建设。严格落实民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，推动《国家铁路局政府部门建设规划（2021—2025）》实施，突出政治功能和执政能力建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，勇于自我革命，敢于担当、真抓实干，努力锻造忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。二是加强领导班子建设。认真贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，坚持干部选拔任用规定，选优配强领导班子，加强考核结果运用，不断增强领导班子合力。拓宽政治考察途径，研究出台《关于加强领导干部政治素质考察办法》。三是加强干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，加大人才培养锻炼力度，完善支持保障政策，健全人才吸引、培养、使用、评价和激励长效机制。制定公务员辞去公职后从业行为限制清单及工作措施。注重严管厚爱，激励干部担当作为，调动干部干事创业积极性。四是提高基层党建工作质量。持续推进党支部标准化规范化建设，加强党员教育管理监督，强化党性教育和理想信念教育，进一步激发党员干部在定点帮扶、对口支援、基层锻炼等急难险重任务中发挥先锋模范作用。完善党建工作述职评议考核，推动党建责任层层落实落地。

　　四、下一步工作打算

　　局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部关于巡视整改工作的部署要求，坚持目标不变、标准不降、节奏不缓、力度不减，再接再厉，善作善成，持续巩固和拓展巡视整改成效，奋力开创铁路改革发展新局面。

　　1.持续强化政治引领，不断增强抓实整改的责任感使命感。坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持和完善“第一议题”、理论学习中心组定期学习和党支部主题党日集中学习制度，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强党的政治建设，毫不动摇把党的全面领导贯穿于铁路履职全过程各方面，强化政治机关意识，建设“模范机关”，当好“三个表率”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在铁路系统落地见效。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和听取中央巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真落实中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，坚决扛牢巡视整改政治责任，持续用力抓好巡视“后半篇文章”。

　　2.持续强化问题整改，不断推动反馈问题改到底改到位。紧紧围绕巡视整改方案，不断强化巡视整改主体责任和第一责任人责任，对持续整改工作进行再动员、再部署。健全完善巡视整改系统化、精准化、常态化工作机制，总结固化推进例会、督导检查、挂账销号等有效做法，定期分析研判巡视整改进展，动态更新工作台账，推动问题整改清零见底、巩固成果持续见效。严把整改质量关，注重分类精准施策，从体制机制上查漏洞、找原因、寻对策，扎紧制度笼子、堵塞管理漏洞，推动制度建设和治理效能更好转化融合。

　　3.持续强化督导检查，不断推进巡视整改常态化长效化。定期组织开展整改落实“回头看”，传导责任压力、研究解决问题。主动接受中央有关方面、驻部纪检监察组对整改工作的日常监督，将上次巡视整改不到位问题、本轮巡视反馈问题和中央审计监督发现问题贯通整改、一体落实。保持严的氛围，强化监督问责，把整改落实情况作为年度考核、党建述职评议考核、干部监督、内部巡视重点内容，加大对各级“一把手”和领导班子的监督力度，对整改不到位的问题坚决“回炉”，严肃追究责任，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假。

　　4.持续强化成果转化，不断促进履职监管提效能上水平。坚持“四个融入”，着力在巩固、提高、补缺、突破、创新等方面持续用力，不断完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能。加强铁路安全形势分析研判，实施依法、精准、全面、系统、高效监管，不断提升铁路行业本质安全水平。加快推进铁路法律规章、文件标准制修订，推动铁路安全监管机制建设。持续提升履职能力水平，加强事中事后监管。支持铁路运输市场主体多元化发展，推进高标准铁路市场体系建设。强化规划实施评估，更好发挥规划引领作用。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-51897578（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市海淀区复兴路6号院国家铁路局中央巡视整改工作领导小组，邮政编码：100891；电子邮件：gjtljxsb@nra.gov.cn。

中共国家铁路局党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十二巡视组对中国民用航空局（以下简称民航局）党组开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向民航局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决扛起巡视整改重大政治责任。坚持把学习贯穿巡视整改始终。中央巡视意见反馈后，第一时间召开党组会，认真学习、深刻领会习近平总书记听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，学习领会中央巡视工作领导小组集中反馈会议精神和中央巡视组反馈意见。严格落实“第一议题”制度，先后组织16次党组会和党组理论学习中心组学习会，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，重温学习习近平总书记关于民航工作特别是安全工作的系列重要指示批示精神，提高政治站位，深化思想认识。9月9日，召开党组巡视整改专题民主生活会，进一步深刻反思检视，深挖问题根源，明确努力方向，进一步凝聚共识。通过反复学习领会，强化了抓好整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）党组书记认真履行第一责任人责任，推动巡视整改扎实有序开展。组建机构、建立机制，强力推进整改。及时成立巡视整改工作领导小组及办公室和4个整改专项组，党组书记担任领导小组组长，对巡视整改负总责；建立每周调度、调研督导、情况报告、对账销号等工作机制，直接抓、抓具体、抓到底。党组书记亲自拉单子、分任务，精心组织制定整改方案，主持召开党组会议，认真对照反馈意见提出的4个方面13个主要问题，逐条逐句进行研究，分解任务，带头认领，落到党组每个同志身上，组织相关部门研究整改具体措施，确保可操作、能落地、可检验，数易其稿，形成局党组整改工作方案，细化为34项整改任务、150条整改措施。开展政治谈话，压紧压实整改责任。与党组同志多次开展谈心谈话，与每个司局司处长分别开展集体谈话，聚焦中央巡视反馈意见，面对面深入交流思想、坦诚交换意见，引导各级党员领导干部站在对党、对事业负责的高度主动认领问题、认领责任，强化高标准高质量抓好巡视整改的政治自觉。坚持“点人点事”，以严的标准、实的要求督导把关。每周召开巡视整改调度会，听取整改进展情况汇报，提出工作要求。对巡视整改中的难点、卡点问题和需要党组统筹协调、多部门协同推进的整改事项，及时研究明确、推动落实，确保整改工作务实推进、取得实效。

　　（三）强化过程管控，确保巡视整改任务落地见效。党组成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，履行“一岗双责”和整改专项组组长职责，推动职责范围内整改任务落实。各责任部门单位对承担的整改措施挂图作战、倒排工期、对账销号、闭环管理。巡视办及时跟踪掌握整改进展情况，每周更新工作台账，对重点难点问题研究会商、推动落实。严格审核把关，逐项对整改措施完成情况进行评估，对整改不到位的督促继续整改；对集中整改阶段已经完成整改和取得阶段性成效的事项，持续跟踪推进，坚决杜绝问题反弹；对需要长期整改的事项，明确路线图、时间表，紧盯不放，久久为功。

　　中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组切实履行监督职责，专门制定监督工作方案，明确四个阶段监督工作安排、监督重点、具体措施，并建立监督台账。对巡视整改组织机构、整改工作方案、出台的重要制度等进行严格把关，提出意见建议。派员列席党组会、专题民主生活会，进行监督指导；参加巡视整改每周调度会，及时掌握整改进展情况，督促按时保质推进整改任务落实。

　　（四）注重标本兼治，推动巡视整改常态化长效化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深化标本兼治。集中整改期间，制定修订各方面制度规定72项。坚持上下联动，一体推进整改。在认真抓好局党组和机关层面整改的基础上，推动民航各地区管理局、局属各单位举一反三，深入查摆存在的问题，分别制定整改方案，系统推进问题整改。坚持以点带面，深化以改促治、以治提效。坚持全面整改与突出重点相结合、规定动作与自选动作相结合，聚焦加强党的领导、全面深化改革、安全监管创新、优化资源配置、深化全面从严治党等重点方面，研究制定《加强党的领导和党的建设、推动民航高质量发展五项重点任务总体方案》，逐项制定行动计划，突出抓好重点领域和关键问题的持续深化整改，推动民航高质量发展。

　　（五）坚持“四个融入”，统筹推进巡视整改与疫情防控、安全生产、行业恢复发展。坚持以巡视整改为强大动力，动员激励民航广大党员干部保持昂扬精神状态，全面深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，推动民航各项工作取得新进展新成效。坚决扎实抓好民航安全工作，进一步强化抓好航空安全工作的责任感使命感。严格落实各项防控措施，牢牢守住疫情防控民航防线。坚持稳字当头、稳中求进，打好助企纾困组合拳，推动各项扶持政策措施落地，积极扩大民航有效投资，取得较好效果，航班稳步有序恢复。加强组织领导，高质量完成系列重大紧急航空运输保障任务。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　在中央纪委国家监委、中央组织部和中央巡视办的有力指导下，民航局党组紧盯巡视反馈指出问题，按照整改方案逐条落实、真改实改，取得阶段性成效。截至2022年9月底，150项整改措施中，已完成99项，其中集中整改期内的91项措施已全部完成。

　　（一）坚持和加强党的领导，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民航工作重要指示批示精神

　　一是坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实“第一议题”制度，巡视集中整改期间，先后组织16次党组会和党组理论学习中心组学习会，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。及时传达学习、深刻领会习近平总书记最新重要讲话精神，进一步提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》，认真学习领会习近平外交思想和关于党的自我革命战略思想，以及关于防范化解重大风险、深化党和国家机构改革等重要讲话精神，切实增强抓好贯彻落实、做好民航各项工作的自觉性主动性。深入学习贯彻习近平总书记关于民航工作重要指示批示精神，重温学习关于安全生产重要论述和民航安全工作的重要指示批示精神，自觉把指示批示要求贯彻到工作实践中。

　　二是立足“两个大局”统筹谋划民航发展。准确把握民航作为国家重要战略产业的定位，对标对表党中央新部署新要求，研究修订《新时代民航强国建设行动纲要》，启动民航“十四五”规划中期评估工作，研究部署民航“十四五”规划中期调整工作，做好民航发展顶层设计。对已批复的17家国家级临空经济示范区开展跟踪调研，总结推广有关先进经验，研究提出针对性政策建议，纳入年度《中国临空经济发展报告》。组织开展航空货运枢纽发展调研，认真梳理我国航空货运发展存在问题与挑战，向有关部委提出相关工作的意见建议。研究制定《民航大数据建设发展的指导意见》，提出了民航大数据建设总体框架，明确加快数据基础设施建设等具体工作任务和保障措施。加强机场群内部协同联动，制定完善航班调整联动应急程序，进一步发挥区域机场群的协同作用。

　　三是认真贯彻落实航空安全最高标准最严要求，以零容忍态度杜绝航空安全隐患。组织各单位各部门通过党委会、中心组学习、安委会专题会议、“三会一课”等多种形式，深入学习习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示和关于安全生产重要论述，深刻领会重大意义、丰富内涵和实践要求，党员干部“时时放心不下”的责任感进一步增强，抓严抓实抓细安全工作的责任担当进一步强化。聚焦局方安全监管责任，大力推动监管模式改革，印发《进一步强化民航安全监管责任的通知》，推动行业安全管理做到“盯人、盯事”与“盯组织、盯系统”相结合。制定印发《民航局安全生产行政约见实施办法》，进一步压实企业安全主体责任。以“安全隐患零容忍”的态度，持续关注和跟踪各类风险，进行专项防范。盯紧盯实前期发生的严重征候事件，全面复盘，系统查找问题和隐患，并严肃追责问责。2022年1—9月份，全行业累计发生运输航空征候219起，同比下降206起，征候万时率为0.43，同比下降25.9%，其中严重事故征候万时率为0.0059，同比下降28.1%，行业安全运行整体平稳。

　　2.进一步提高政治站位，强化政治建设

　　一是主动融入交通运输大部制改革，积极参与构建现代综合交通运输体系。组织党员干部深入学习大部制改革有关要求，深刻领会大部制改革的意义和作用，主动融入大部制的自觉性积极性进一步增强。制定主动融入大部制改革工作办法，完善工作程序和工作规范，为推动交通运输大部制运转顺畅高效提供了制度保障。主动推动有关部门建立综合交通运输发展规划编制与落实协同工作机制，积极配合开展交通强国建设试点工作，制定印发《综合客运枢纽投资补助项目管理办法》，积极推动综合交通枢纽建设。印发《关于统筹枢纽机场规划建设，深度参与构建现代综合交通运输体系建设的通知》，对规划设计、咨询评估等阶段强化枢纽机场与综合交通衔接工作提出具体要求。印发《关于进一步加强枢纽机场与轨道交通联接，促进机场集疏运体系建设的通知》，加快推动《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》落实。

　　二是牢固树立“以人民为中心”理念，增强人民群众航空出行的获得感。针对民航服务难点、痛点问题，专门下发通知，提出明确要求，督促企业持续提升旅客服务水平。赴有关部门单位热线服务中心调研，学习借鉴投诉处理机制、运行模式、考核评价等方面的先进经验。在民航服务质量监督平台公布国内外航空公司、机场和航空销售网络平台的投诉受理方式，对投诉工作提出明确要求，压实企业主体责任。明确消费者事务中心职责定位，积极推动解决旅客合理诉求。组织开展航班临时取消专项治理工作，督促航空公司减少航班临时取消情况，恢复考核航班执行率。印发《雷雨季节运行保障总体方案》，加强趋势性精细预报，降低天气对运行的影响。会同有关部委制定推动国际定期客运航班稳妥有序恢复的具体方案，并积极落实。

　　3.聚焦“三新一高”要求，切实履行好民航主责主业

　　一是加大力度推动民航高质量发展。成立推动民航高质量发展领导小组及其办公室，加强对民航高质量发展工作的组织领导和统筹协调。制定《中国民航高质量发展状况评估办法》，进一步加大《中国民航高质量发展指标框架体系（试点）》应用力度，强化其对民航高质量发展的引领、评价以及考核、评估功能。以服务国家战略、服务人民出行、服务经济社会发展为出发点和落脚点，全面系统梳理航权开放、航权配置、航线管理、时刻配置和价格调控等现行政策，形成专题报告，明确协同目标、近期和中长期工作思路等。进一步深化航班时刻政策研究，持续优化协调机场航班时刻结构，发挥大型航企在骨干航线上的优势，优先优化区域间枢纽机场航班时刻结构，逐步实现重点城市之间的快线运营公交化。鼓励航班时刻次级市场有序流动，引导航线网络差异化、多元化布局，推动民航产业区域性均衡发展。落实“十四五”时期深化民航价格机制改革的若干意见，进一步激发国内航空运输市场活力，推动国内航空运输由以价格为核心的同质化竞争向以服务为核心的差异化竞争转变；推动转变国际运价管理方式，更好地适应国际航空运输市场发展需要。修订《民航局航空运输（通用航空）委员会议事规则》，强化运通委统筹职能。

　　二是更好服务构建安全可靠的产业链供应链。积极参与国务院物流保通保畅工作机制相关工作，对工作机制领导小组转来的协调事项，开展“一事一协调”，为促进产业链供应链稳定，有效稳住经济大盘提供了坚强保障。及时收集航空物流保通保畅经验，编制工作指南，固化物流保通保畅成果。持续推进“干支通、全网联”服务模式，出台《中转便利化实施指南（第二版）》，鄂尔多斯试点取得积极成效，云南地区创新试点全面启动，积极拓展国内航线网络厚度和广度，推动干线与支线平衡发展。加大货邮航班时刻政策支持力度。组织专家组编制《海外航空货站建设运营指南》，总结推广郑州机场“建设海外货站、提升海外保障能力”试点经验。重新梳理并明确国内主要航空公司疫苗航空运输联系人，畅通联系渠道，积极对接国合署，做好疫苗对外供应保障任务，做好航空运输服务。

　　三是大力推进民航领域自主创新。持续落实《中国新一代智慧民航自主创新联合行动计划纲要》相关工作。开展国产民机市场运营专题调研，进一步完善国产民机有关工作机制。

　　4.坚持底线思维，着力防范化解重大风险

　　一是强化安全风险防控前瞻意识。印发《民用航空安全信息主动报告管理办法》《民航安全监管部门航空安全举报奖励暂行办法》《民用航空安全预警实施办法》，进一步强化安全风险防控意识。推动自愿报告系统与飞常准业内版软件实现互联，扩大了信息收集范围，提升了报告便利程度。

　　二是加强应急处置能力建设，补齐事故调查短板。编印民用运输机场应急救援设施设备普查专项工作方案，组织行业单位开展普查。编印民航应急预案可操作性专项检查工作方案，制定专项检查清单，组织开展检查。编制《民航跨部门联合实战化应急演练工作指南（试行）》，从演练计划准备、组织实施、总结评估等方面进行规范。印发《民用航空器事故和严重征候技术调查、行政处罚及监管问责工作协调机制》，填补了事件调查处理以及问责追究有效衔接机制方面的空白。

　　5.创新方式方法，推进民航系统全面深化改革

　　一是深入落实民航改革重点任务。聚焦党中央、国务院深化改革部署，聚焦民航主责主业，聚焦行业体制机制改革创新，编制形成《深化民航改革重点任务清单》，优化调整“十四五”时期民航深化改革重点任务，将日常工作中的重点工作任务从改革工作中分离。全力推动民航使用空域优化改革，空域容量得到较大提升。启动建设民用无人机驾驶航空器综合管理平台（UOM），批准第二批共4个民用无人驾驶航空试验区、3个民用无人驾驶航空试验基地，促进了无人机的安全规范运行，形成了“行业管理+社会管理”的协同管理模式。

　　二是深化“放管服”改革，优化航班时刻管理工作。开展航班时刻管理体制模式、主体职责、协调配置规则和考核办法等方面调研，全面梳理各相关方需求建议，改进服务方式和效率。

　　三是持续推进政企、事企分开改革。召开西藏区局改革推进专题视频调度会，加强督促指导协调，压实各单位责任，稳步有序加快改革进展。西藏区局按方案有序推进改革落地落实，已初步形成管理新架构，安全监管、机场运行、空管服务职责分离全面进入试运行阶段。组织局属单位对控参股企业是否存在公司治理结构不合理等问题开展全面自查整改及“回头看”，进一步完善所属企业现代企业制度和内控体系建设。

　　四是加快推动民航法规制度建设。积极推进《民用航空法》修订，围绕航空安全、行政许可、通用航空、法律责任等专项问题，汇总梳理意见，开展多轮研究论证，完成《民用航空法（修订稿）》和相关论证材料送审。

　　（二）落实“两个责任”，贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.压紧压实全面从严治党主体责任

　　一是强化管党治党责任落实。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和局党组制定的责任清单，党组书记认真履行第一责任人责任，党组成员落实“一岗双责”，通过参加分管部门单位年中工作会、警示教育会、组织生活会，督导调研，开展谈心谈话等方式，不断传导压力，推动责任落实。研究制定《民航局党组同志落实全面从严治党主体责任谈话制度》，明确党组同志每年至少与一个单位领导班子进行谈话。制定《民航系统党支部落实全面从严治党责任清单》《民航系统“四强”党支部建设工作方案》，深化党支部标准化规范化建设，推动形成环环相扣、一贯到底的责任体系。

　　二是坚守政治巡视定位，提升内部巡视质量。系统修订《中共民航局党组巡视工作实施办法》以及相关工作规则，研究制定贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》的实施办法、巡视工作人才库管理办法等。健全巡视办与驻部纪检监察组以及人事、财务、信访等部门情况通报、人员选派、沟通协调、成果运用等方面协作机制。结合民航安全监管、生产运行、服务保障等核心职能，区分单位不同性质，研究细化巡视监督重点，推动内部巡视质量提升。

　　2.纪检监察机构严格落实监督责任

　　一是聚焦主责主业强化政治监督。驻部纪检监察组通过党小组学习、专题学习等方式，深入学习领会习近平总书记关于政治监督的重要论述、中央纪委国家监委关于政治监督的工作要求，深化对政治监督意义作用、方法途径的认识把握，强化进一步发挥监督保障执行、促进完善发展作用的政治自觉、思想自觉、行动自觉。系统梳理民航系统政治监督的重点、难点问题，研究提出进一步强化民航系统政治监督工作的具体措施。建立监督民航局党组贯彻落实习近平总书记关于民航安全重要指示批示工作专题台账，及时跟踪督促落实。结合民航局党组巡视整改专题民主生活会征求意见，聚焦民航安全核心职责，对全国安全生产大检查民航专项检查工作开展情况，特别是发现的问题隐患及时跟踪了解，有关情况报告中央纪委国家监委。对中央巡视组移交的问题线索，逐一建立台账，全部分级分类予以处置，严肃查办了有关违纪违法案件，充分彰显了保持严的基调、严肃惩治腐败的力度和决心。

　　二是提升机关纪委和直属单位纪检机构监督执纪能力。举办机关纪委和局属单位纪检干部培训班，进一步增强各单位纪检机构和纪检干部的斗争精神，提高政治能力和业务水平。系统总结近年来对局属单位纪委书记开展双轨制考核的做法和经验，研究制定《民航局直属单位纪委书记年度履行监督责任情况考核办法》，激励纪检组织和纪委书记忠诚履职尽责、勇于担当作为。

　　3.强化对重点领域、关键环节的监督

　　一是强化对各级“一把手”等关键少数的监督。研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，从4个方面，提出24条措施。系统梳理直属单位“一把手”任职情况，严格落实任职回避、定期轮岗和干部交流制度，开展“一把手”交流工作。严格落实《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，推动制度要求落实到位。

　　二是强化民航基础建设领域廉政风险防控。修订《民航局直属单位建设项目管理办法》，编制《民航局直属单位建设项目全过程工程咨询服务实施指南》《民航局直属单位建设项目工程管理实施指南》等，进一步规范局属单位固定资产投资建设项目管理。修订《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》等，加强民航专业工程招投标管理，提升招投标管理信息化水平，严格防控招投标领域廉洁风险。编制《民航工程企业资质行业审查办法》等，进一步规范企业资质的行业审核程序，建立企业取得资质后的事中事后监管机制，实现资质的准入、动态监督和退出闭环管理，有效规范民航工程建设市场秩序。

　　三是加强空管系统党风廉政建设。全面梳理上轮中央巡视以来空管系统党员干部违纪违法情况，明确整改重点，制定整改方案。研究制定《空管系统设备集中采购管理办法（暂行）》，编制集中采购招标文件范本，统一技术标准和资质要求。结合近期出现的违纪违法典型案件，发布廉洁风险通告或纪检建议书，督促抓好问题整改。召开空管系统警示教育视频会，印发《关于六起空管系统违纪违法典型案件的通报》《民航空管职工“九严禁”》，推进用身边人身边事教育警示活动经常化。完成空管局机关内控风险评估工作，组织开展空管局机关内控手册修订工作，编制《民航空管系统事业单位对外投资管理暂行办法》，完善投资决策管理流程和投后管理流程。

　　4.持续纠治“四风”问题

　　一是开展航空公司差异化监管试点地区和试点单位调研，研究制定《运输航空公司差异化精准监管实施办法》，完善航空公司分类、分级监管指标体系，构建差异化监管政策框架，进一步提升监管的精准化程度。

　　二是制定印发《民航月度航空安全委员会全体会议（扩大）会议规则》，对会议议程和内容进行调整优化，进一步聚焦安全主题，强化安全形势分析研判。

　　三是对监管事项库进行系统梳理优化，辖区库减少2个、辖区库监管事项减少657项；修订民航飞行标准监督管理系统行政检查工作单、细化检查单工作指南，印发《关于使用飞行标准监督管理系统（FSOP）实施安全监察的通知》，并启动面向监察员的关于修订后检查单及相关监管措施要求的培训，强化了安全监管的针对性和实效性。

　　四是部署开展有关违规违纪问题专项治理“回头看”，组织各部门各单位全面开展自查自纠，举一反三，健全完善制度机制，强化纪律规矩意识，巩固专项治理成果。

　　（三）落实新时代党的组织路线，加强班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设方面

　　1.加强领导班子自身建设

　　一是强化班子担当作为。坚持把提升政治能力作为重中之重，更加自觉强化理论武装，不断提高政治站位、强化政治担当，以政治能力建设带动履职能力提升。认真贯彻执行民主集中制，“一把手”带头发扬民主，班子成员加强沟通协调，进一步提高议事决策水平和效率。巡视整改以来，针对多点散发疫情给行业带来的严重冲击，局党组强化使命意识和责任担当，深入分析疫情防控、安全发展形势，攻坚克难，采取精准务实举措，有力落实了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。

　　二是不断提高民主生活会质量。局党组召开巡视整改专题民主生活会，贯彻整风精神，带头提升党内政治生活质量。会前，精心研究制定会议方案，深入开展学习研讨，征求党员群众意见建议，班子成员之间深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。会上，紧扣会议主题，聚焦中央巡视反馈问题，班子成员认真对照检查，相互批评出于公心、直截了当、体现“辣味”，达到了“团结—批评—团结”的目的。

　　2.统筹推进干部人才队伍建设

　　一是着力抓好直属单位领导班子建设。认真贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及局党组实施意见，加强干部队伍建设情况研判和统筹谋划，根据实际工作需要，及时补充强化班子力量。结合班子新老交替、干部交流等动态情况以及“一报告两评议”情况等，经常性开展对班子建设的分析研判。

　　二是加强和规范干部交流工作。修订《民航局干部交流工作办法》，规范干部交流问题，梳理掌握按规定应当交流干部名单，研究制定干部交流方案，开展直属单位班子成员交流工作。

　　3.严格落实党建工作责任

　　一是制定印发《民航局党的建设工作（党风廉政建设）领导小组工作规则》，健全工作机制，强化了党建工作领导小组职能作用。

　　二是修订《关于加强和规范局属单位党委换届选举工作的意见》，就换届选举的重要问题和基本程序进行修订完善，建立基层党组织换届提醒督促机制，进一步规范了党委换届选举工作。

　　（四）落实中央巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　党组切实履行巡视整改主体责任，盯紧盯实巡视重点难点问题整改。督促首都机场集团和空管局分别成立整改专项工作组，采取多种方式积极推进有关问题整改。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　在全力抓好集中整改期任务整改的同时，民航局党组坚持以钉钉子精神和常态化机制推动长期整改任务落实。截至2022年9月底，计划集中整改期后完成或长期整改的59项措施中，完成8项，其他措施取得阶段性成效。

　　（一）坚持安全发展理念，持续夯实民航安全基础。加大安全督查考核力度，制定《2022年民航安全生产考核工作手册》，明确职责分工、考核评分表、日程安排和工作要求，部署开展督查考核。加大安全投入，研究制定对运输航空飞行人员人工能力训练给予资金支持方案，纳入2023年民航发展基金支出预算安排，持续推进落实《民航基础设施项目投资管理暂行办法》。加大安全研发攻关力度，推动安全监管、应急处置等关键技术实现新突破。加强安全作风建设，修订《民航安全从业人员作风建设长效机制指南》及作风问题清单，对安全监管事项库中的监管事项进行修改完善。加强行业安全文化建设，成立行业安全文化专家团队，围绕行业安全文化重点问题完成12期主题讨论，形成专题调研报告，并进行宣传，营造安全文化氛围。

　　（二）加大宏观调控力度，持续推动民航高质量发展。印发《关于建立健全“十四五”民用航空发展规划实施机制的意见》，扎实推动民航各专项规划落实落地，制定印发“十四五”航空物流发展、通用航空发展、空管发展专项规划任务分工方案，有序推进规划各项工作落到实处。持续加快推动“十四五”规划机场项目建设，截至2022年9月底，“十四五”规划新建运输机场9个已建成投运，21个已开工建设。优化国内航空运输网络体系，持续推动“干支通、全网联”，拓展国内航线网络，强化不同层次航线网络之间的融合。围绕打造支撑有力的骨干网，强化主骨干通道核心支撑作用，提升次骨干通道的承载力，构建普惠均衡的基础网，加快建设干支、支支、支通有效链接、辐射广泛的航线网络。畅通国际航空运输通道体系，印发《疫情常态化防控期间增加国际客运航班配量暂行规则》，加强国际航权资源配置与使用管理，会同有关部委编制《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》及任务分工。分阶段平稳有序恢复国际航班，提升国际航线网络的通达水平，增强国际航空货运的保障能力和自主可控能力。

　　（三）深化民航改革，持续提升行业治理体系和治理能力现代化水平。扎实做好国企改革三年行动收官工作，继续加强协调督导，压实相关单位主体责任，推进三年行动各项改革任务收官。持续深化重点领域改革，在落实国家空管民航相关工作任务上，加大工作对接沟通、协调落实力度；在加强无人机管理上，制定下发《民用轻小型无人驾驶航空器物流配送试运行审定指南》和《城市低空无人驾驶航空物流航线划设规范》，规范技术和行业管理，推进民用无人驾驶航空法规标准体系建设，积极推动无人机等领域制度创新，确保各项改革任务落到实处。加快推进实现“三网融合”“一网通办”，开展航权审批、航班时刻和预先飞行计划“三网融合”建设工作，进一步提升时刻系统与预先飞行计划系统数据对接质量；按照“一网通办”具体实施方案，打通不同系统间的数据壁垒，不断提升服务航空公司申办预先飞行计划等效率。加快推动《民用机场管理条例》修订。

　　（四）严格落实“两个责任”，持续推进全面从严治党向纵深发展。制定印发《民航系统党组织书记抓党建工作述职评议考核办法（试行）》，强化考核指挥棒作用，推动管党治党责任落实。督促指导民航各地区管理局、局属单位党委根据单位性质和职责定位完善全面从严治党主体责任清单，对清单落实情况进行督导检查，推动压力层层传导。深刻领会政治巡视内涵定位，针对民航系统特点，结合落实中央巡视工作规划，研究制定《民航局党组2023-2027年巡视工作规划》。驻部纪检监察组聚焦民航主责主业，紧盯民航安全等全局性工作，综合采取参加会议、会商沟通、走访调研、实施督导等方式，深入查找民航安全监管工作在政治站位、工作作风、落实效果等方面存在的问题和差距，提升纪检监察建议的针对性、精准性、系统性，持续督促和推动民航局党组落实好航空安全最高标准最严要求。督促指导局属各单位党委、纪委围绕民航基础设施建设关键环节，进行自查，健全完善权力运行监督制约体系。持续保持高压态势，加大惩治腐败力度。持续纠治享乐主义、奢靡之风隐形变异问题，推动作风建设常态化长效化；梳理编印违反中央八项规定精神问题典型案例汇编，持续深化以案释纪明纪警示教育。

　　（五）落实新时代党的组织路线，持续加强党员干部队伍和基层党组织建设。围绕强化党组政治功能，强化使命意识和责任担当，修订完善《民航局党组工作规则》，进一步规范党组工作运行机制。制定印发《加强干部政治素质考察考核的意见》，在干部选任等工作中进一步突出政治标准，严格考察标准，加强政治把关。加大年轻干部培养力度，组织开展选派干部到艰苦地区挂职任职工作，加强历练。修改完善直属班子和领导干部年度考核实施办法，对实行党委领导下的行政领导人负责制的单位，着力加强相关履职情况的考核；突出对政治表现和工作实绩考核，促进直属单位党委书记履行好全面从严治党第一责任人职责。对未按期换届的局属单位党委，“一对一”进行督促指导，认真研究解决影响换届的具体问题。

　　（六）压紧压实整改主体责任，持续抓好巡视、审计发现问题整改。建立常态化监督检查制度，定期组织对空勤公务员执行各项管理制度情况的检查；强化与纪检部门的联动，对于查实存在违纪、违规行为的人员，坚决从严处理，确保各项制度不打折扣不搞变通落地落实。

　　四、下一步工作打算

　　民航局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部关于巡视整改工作的部署要求，聚焦加强党的领导和党的建设、推动民航高质量发展，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

　　（一）进一步提高政治站位，坚持和加强党对民航工作的全面领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记最新重要讲话和对民航工作重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在民航业落地生根见效。牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，自觉把民航工作放到“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中思考、审视、谋划、推进。积极主动融入交通运输大部制改革，加快推动构建现代综合交通运输体系。

　　（二）进一步落实政治责任，牢牢守住民航安全底线。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作重要指示批示精神，牢固树立“安全第一”思想，持续强化“时时放心不下”的责任感，牢牢把握安全工作主动权，坚决把“确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全”的要求落到实处。严格落实安全生产责任，持续强化安全过程管理，将安全工作要求贯穿到行业规划、发展决策、基础建设、生产组织、人员资质管理等全过程、各环节，深入开展防范化解重大风险专项整治行动，扎实做好隐患排查治理。探索开展差异化分类监管，加快智慧监管项目建设，推进安全监管模式转变，持续提升安全监管效能，确保民航安全运行平稳可控。

　　（三）进一步强化政治担当，奋力推进民航高质量发展。贯彻落实党的二十大作出的战略部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，服务构建安全可靠的产业链供应链，优化国内航空运输网络体系，畅通国际航空运输通道体系，打造“空中丝绸之路”，积极打造世界一流的航空运输企业和国际航空枢纽。加强航空物流枢纽建设，增强国际航空货运能力。深入推进现代化机场体系建设，加强四大世界级机场群协同发展。大力培育航空产业生态圈，推动航空运输与航空科技、物流深度融合发展。聚焦重点难点，持续推动民航深化改革任务落实，努力破除体制机制障碍，增强发展活力动力。大力推进自主创新，加快推进民航法规修订工作，适应新时代民航事业发展需要。

　　（四）进一步增强政治定力，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”，加强压力传导，层层压实责任。坚定支持驻部纪检监察组开展工作，加强沟通会商，贯通落实“两个责任”。始终坚持严的基调不动摇，驰而不息纠“四风”、树新风。深化“三不腐”一体推进，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强对各级“一把手”和领导班子的监督，全面提升内设纪检机构监督执纪能力，提高内部巡视质量，强化巡视整改成果运用。认真落实新时代党的组织路线，持续加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-64092023（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市东城区中国民用航空局党组巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100710；电子邮箱：xszgb@caac.gov.cn。

中共中国民用航空局党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十二巡视组对国家邮政局党组开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国家邮政局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，坚决扛起主体责任。局党组6次召开党组会议、3次中心组学习，集体研学习近平总书记关于巡视工作重要论述和有关重要指示批示精神，研究整改工作。成立局党组巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，其他党组成员任副组长。组建巡视整改办公室、选人用人和巡视工作两个专项检查整改工作组。召开巡视整改动员部署会，印发《关于上下联动抓好中央巡视整改工作的通知》，形成同向发力、同频共振良好局面。认真组织局党组巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。坚持“当下改”和“长久立”相结合，将共性问题和个性问题一并整改，举一反三，以点带面，集中整改期间推进了一批制度“废、改、立”，也解决了一些层次较深的问题。

　　（二）强化使命担当，认真履行整改责任。局党组书记坚持对巡视整改负首责、负总责，对巡视整改重点工作、重要环节，亲自部署、亲自推动。中央巡视反馈会后立即召集党组成员学习会议精神，全面领会反馈要求，主持制定整改方案，研究整改具体工作。召开党组会、周例会、局长办公会、整改领导小组会，加强对整个巡视整改工作的组织领导、协调推进和检查落实。建立日督促、周调度、月小结工作机制，定期督导落实，拧紧整改链条。实施挂图作战，倒排工期，动态管理，推动整改环环相扣、有序推进。逐份审核把关班子成员的民主生活会对照检查材料，带头开展批评和自我批评。专题研究巡视工作进展情况报告，对集中销号事项逐条审核把关。加强与局属单位“一把手”集体谈话，进一步压紧压实责任。其他党组成员自觉履行“一岗双责”，既抓好分管司室、直属单位的整改，又统筹抓好负责的重点问题、难点问题整改工作，防止整改工作“碎片化”。

　　（三）突出问题导向，细化完善整改方案。全面对照认领习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合汇报时指出的问题、巡视反馈共性问题，结合中央巡视反馈指出问题、巡视整改专题民主生活会查摆剖析问题，以及党的十九大以来中央审计、党内集中学习教育整改工作“回头看”发现问题，认真研究制定整改方案和工作台账，并反复征求意见建议。按照立行立改、重点突破、长期坚持分类，针对巡视反馈指出的4个方面13类意见制定188项整改任务，形成问题、任务和责任“三张清单”。分别制定选人用人、巡视工作专项整改方案和台账，在中央组织部、中央巡视办、驻部纪检监察组的指导下认真抓好落实。坚持动态整改，紧跟党中央决策部署，不断调整补充完善整改举措，提升巡视整改针对性和系统性。

　　（四）加强督导检查，提升整改工作质效。局党组全面接受部党组和驻部纪检监察组巡视整改的指导监督，及时报告巡视整改进展情况。充分发挥国家邮政局党组巡视整改领导小组办公室等机构作用，积极指导各单位整改工作。加强督导调度，对推进不力、效果不佳的，要求加大力度，确保进度。严格挂账销号审核把关，符合要求的申请销号事项才能提交会议审议。把落实巡视整改任务情况纳入局党组管理领导班子年度考核指标，明确考核重点、考核方式和考核结果，提高指标权重。

　　（五）坚持“四个融入”，统筹巡视整改和全面履职。注重把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实把巡视整改效果体现到疫情防控、保通保畅、安全监管、抗震救灾等重点工作成效上，不断推动邮政快递业高质量发展，为服务构建新发展格局、实现经济社会发展目标贡献行业力量。主动对标对表巡视整改目标，聚焦“四个落实”认真研究解决巡视反馈问题，推动巡视整改取得实效。坚持把巡视整改作为党建考核、督查督办、纪检监督重点内容，以严的氛围推动整改工作落地见效。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于坚持和加强党的领导，紧扣党中央重大决策部署履职尽责方面

　　1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。落实党组会第一议题制度，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论，解决好事关行业发展的战略性、全局性重大问题。二是坚决把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为践行“两个维护”的“试金石”。坚持将习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件，严格规范传达学习、完善台账、督办督查、跟踪问效等制度措施，严格落实月督办、季汇总、半年听汇报、年底“回头看”的工作安排，持续推动学习落细落实落地。在确保党的二十大召开期间行业安全稳定、统筹疫情防控和保通保畅等方面持续用力，制定进一步融入交通运输大部制改革工作办法。三是坚持问题导向抓好理论武装。党组理论学习中心组围绕“新阶段邮政业承担的职能使命”“统筹发展和安全防范化解行业重大安全风险”“快递包装绿色治理”等重大课题开展专题研讨。举办局处级干部学习贯彻党的十九届六中全会精神暨任职培训示范班，组织全系统处级以上领导干部抓好《习近平谈治国理政》第四卷学习。

　　2.切实保障邮政快递从业人员合法权益。一是落实《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，指导31个省（区、市）出台配套政策文件。开展快递员派费和考核情况调查，督促企业总部履行派费上调承诺。推广《快递企业末端派费核算指引（试行）》，组织推进快递员劳动定额试点工作。二是督导企业加强恶意申投诉甄别，畅通问题反映渠道。加快推动基层快递网点优先参加工伤保险政策落地落实，8个省出台衔接文件。三是印发《邮政快递业职业技能提升工程实施方案》，对“十四五”期间行业技能人才培养进行规划。四是印发快递行业党委三年组建规划，全国新成立省市两级行业党委31个，积极协调解决快递员群体“急难愁盼”问题。

　　3.开展邮政快递业综合治理。组织开展价格形成机制调研，深化快递市场无序竞争问题治理，加强市场运行动态监测，依法规范快递企业违规竞争行为。集中整治未经许可经营快递业务、超许可范围经营快递业务等扰乱快递市场秩序的违法行为。联合12部门开展网络市场监管专项行动，突出治理利用快递服务“刷单”问题，有力维护公平有序的市场环境。

　　4.推进快递行业绿色治理持续发力。一是完善标准政策体系，强化刚性约束。完成《快递包装重金属和特定物质限量》强制性国家标准起草，并广泛征求意见。持续推动地方政府落实邮政业污染防治属地责任，指导31个省（区、市）局协调地方政府出台支持性政策。二是积极主动联系，加大协同力度。配合国家发改委起草《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，明确推进商品交付环节包装减量化各部门责任。快递包装治理纳入全国进一步加强塑料污染治理年度重点工作。持续加大行业塑料污染治理力度，建立北京等6省（市）局月报告制度。三是扎实推进试点工作，推动建立上下联动机制。联合相关部门稳妥推进可循环快递包装规模化应用试点。积极参加“十四五”时期“无废城市”建设，推动形成齐抓共管的局面。

　　5.牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“人民邮政为人民”初心使命。一是党组理论学习中心组（扩大）学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，树牢初心使命，深化对做好普遍服务工作重要性的认识。加强研究部署，党组会、局长办公会专题研究审议邮政普遍服务、邮票发行等工作。坚持用好政企联席会制度，推动邮政普遍服务重点任务落实。二是继续开展乡镇邮政普遍服务专项整治，乡镇邮政普遍服务营业场所标准化、规范化水平大幅提升，开展城市邮政普遍服务现状调查，督促中国邮政集团不断提升服务质效，更好满足人民群众用邮需要。与教育部联合印发《关于进一步加强高校录取通知书寄递工作的通知》，指导邮政企业高质量完成2022年高校录取通知书寄递工作。与文化和旅游部联合印发《关于进一步提升旅游景区邮政服务水平的通知》，推进旅游景区主题邮局建设。三是第一时间组织邮政快递企业投入泸定地震抗震救灾和恢复生产，千方百计保证寄递渠道畅通，积极参与救灾防疫物资运输和农产品销售，共承运32批次200余吨救灾物资前往震中地区。四是印发通知督导西部12省局积极推动“交快邮”融合发展，稳步开展村级服务站点建设，西部地区整体覆盖率有明显提升。会同有关部门开展农村电商快递协同发展创建活动。

　　6.深入整治快递市场秩序突出问题，推动解决人民群众“急难愁盼”问题。组织开展快递市场秩序整顿，大力整治人民群众反映的突出问题，重点治理农村快递服务违规收费行为，综合运用法律、政策、指导、惩戒等多种措施，强化落实快递企业服务质量主体责任，严格履行服务承诺义务，规范农村快递服务行为，保障用户合法权益。

　　7.强化对基层干部的关心关爱，增强干部职工责任感使命感。一是局党组开展“关心关爱基层干部、激发干事创业热情”专题研讨，提高对关心关爱工作的思想认识。重视解决养老保险清算和人员经费保障等问题，缓解基层单位压力。二是选树系统先进典型，推荐参加全国“人民满意的公务员”表彰并获评；组织开展及时奖励，进一步激励干部干事创业、担当作为。三是推进公务员职务与职级并行政策落地，有效发挥正向激励作用。四是动态分析研判基层公务员流动情况，开展分类指导，提高配备水平。

　　8.围绕国家战略谋划推动行业高质量发展。一是加强战略谋划，组织开展“稳态势、优格局”课题研究和专题调研。深入研究邮政普遍服务和快递业的高质量发展等问题，研究起草行业贯彻落实加快建设全国统一大市场意见实施方案、推动邮政快递业绿色低碳转型发展实施意见等政策文件。二是出台支持浙江、贵州等地邮政快递业高质量发展政策文件，组织开展各地经验交流。监测发现2022年东中西部行业发展差距进一步缩小。三是推进“邮政业智能安检系统”“邮政业智能视频监控系统”“邮政业智能语音申投诉处理系统”“通用寄递地址编码”等“三智一码”研发应用。完成《快递包装分类与代码》《快递电子运单》《通用寄递地址编码规则》等标准研制。形成了较为完善的统计调查、监测和质控监督体系。四是健全完善邮政强国领导机制，形成了上下协调联动的工作合力。印发《〈邮政强国建设行动纲要〉重点任务分工方案》。将邮政强国建设目标任务融入邮政快递业五年规划并稳步推进。初步形成“5+9+14”的邮政强国建设评价指标体系。参与交通强国建设试点工作。

　　9.深化行业供给侧改革。一是深入贯彻落实国务院有关文件精神，加快农村寄递物流体系建设，持续巩固“快递进村”成果，全国进村率大幅提升。二是会同工业和信息化部印发快递业与制造业融合发展“5312”工程实施方案，组织开展深度融合项目和试点先行区建设。三是鼓励支持快递企业“走出去”。持续推动中欧班列常态化运邮和跨境电商商品运输，支持开展中欧班列运邮试点工作。南京等地开通中欧班列运邮专线。

　　10.加强市场主体事前事中监管。一是严格经营性自建房用于快递业营业场所和处理场所的审批监管。健全完善“互联网+监管”工作机制，利用视频监控系统在线监测安全生产问题线索，形成查改闭环。二是深入开展邮件快件处理场所“四不”问题整治，对企业总部安全管理制度建立情况开展督导检查。三是坚持事中规范与事后惩戒并重，全面加强快递服务质量监管，开展快递服务满意度测评、服务时限测试，积极做好用户申诉处理，督促快递企业加强和改进服务质量。依法严肃查处相关违法违规行为，指导快递企业加强保价理赔服务管理。

　　11.认真履行疫情防控行业监管责任。健全完善制度，加强沟通协作，强化组织部署，充分发挥行业应对疫情防控领导小组和办公室作用。落实防控责任，督促企业强化落实疫情防控主体责任。

　　12.加强寄递安全监管。一是就违禁物品寄递问题会同相关部门约谈涉事企业总部，开展事故调查，对企业总部主要负责人制发警示函，强化落实企业总部安全保障统一管理责任。二是积极应用“绿盾”工程（一期）信息化建设成果，定期通报视频巡查监管系统发现的问题，督导相关邮政管理部门和邮政业安全中心核查处置。部署推进全行业智能安检机推广应用工作。三是持续抓好“三项制度”落实。加强寄递渠道禁寄物品监管。督导相关企业提升实名数据质量。试点开展邮政快递业平安员队伍建设工作。指导相关省局开展实名系统应用培训，围绕提升快递员收寄验视能力素质开展专题培训。会同人力资源和社会保障部共同发布安检员（邮件快件安检员）国家职业技能标准，新增“邮件快件安检员”工种。四是全力抓好党的二十大期间寄递安保工作。出台工作方案，联合相关部门发布通告，周密部署推进。局领导带队开展实地调研检查，建立“包保机制”，实施分片包干督导，开展暗访检查，以最高标准、最严要求推动工作落实。

　　13.着力加强信息安全风险管控。出台《邮政快递业数据分类分级指南（试行）》，细化行业数据信息保护等级。开展寄递用户信息安全源头治理，推动主要寄递企业自有渠道快件基本实现隐私面单功能覆盖。联合公安部、国家互联网信息办公室开展邮政快递领域个人信息安全治理专项行动，侦破案件206起，抓获犯罪嫌疑人844名。联合公安部召开专题新闻发布会，加强个人信息安全保护宣传引导。

　　14.借助大部制优势谋划推动邮政快递与交通运输协同高效发展。一是落实国务院物流保通保畅工作机制统一部署，开展邮政快递业保通保畅工作调度，实行日报制度，召开25次专班会议，聚焦受疫情影响较为严重地区、口岸城市、重点企业，落实“一事一协调”要求。协助交通运输部深化改革专项工作组推进重点领域深化改革有关工作，配合完善部、局职责分工和工作程序。二是建立与交通运输部数据共享机制，实现与部视频会商等系统联通。编制《邮政管理政务信息资源目录（第一版）》。发布《快件铁路运输安检数据交换规范》行业标准。完成《快件高铁运输信息交换规范》国家标准的意见征求、技术审查。三是针对交邮合作在农村发展的问题，开展全国交邮合作情况摸底调查，指导各地邮政企业开展客货邮融合发展试点工作，按照“应进尽进”原则进驻乡镇运输服务站。筹备召开全国推进农村客货邮整合发展会议，重点推进交邮综合服务站和交邮联运邮路建设。

　　15.持续加强治理体系和治理能力建设。一是推动《“十四五”邮政业监管体系建设规划》落地实施，推进省级以下邮政业安全监管支撑体系和县级机构建设。二是加强国际化人才培养。三是筹备召开邮政业科技创新工作会议。完善邮政业标准体系，围绕绿色、智能、安全等重点领域加大标准研制力度。四是完成《快递市场管理办法》修订起草、内部合规性审查和竞争性初审工作。研究起草《邮政普遍服务条例》，开展邮政普遍服务标准修订研究工作。五是制发全国统一样式执法证件。

　　16.推进“放管服”改革强化基层监管。一是编制国家邮政局权责清单。二是印发《国家邮政局关于帮助寄递企业纾困解难稳定行业发展态势的通知》，指导行业落实各项惠企政策。三是不断提升智慧监管水平，充分发挥信息系统效能。四是印发《关于进一步加强省级以下邮政业安全中心规范运行的通知》，促进更好发挥作用。五是全面落实“双随机、一公开”要求，持续巩固执法规范化建设成效，进一步突出执法效能，不断强化邮政市场监管。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署，在全系统营造严的氛围方面

　　17.强化政治担当履行主体责任。一是系统总结《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》贯彻落实情况。二是制定关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，推动监督工作制度化规范化。三是局党组书记认真履行“第一责任人”职责，与局属单位“一把手”开展集体谈话。局党组成员认真履行“一岗双责”，听取分管领域单位“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任情况汇报。四是严格落实干部任职谈话制度。

　　18.提升内部巡视工作质量。一是召开巡视工作领导小组会议，对制定系统巡视工作五年规划进行研究部署。二是研究制定2023年度系统内部巡视工作方案。三是印发党组巡视工作领导小组、巡视办工作规则，对巡视工作相关主体工作职责作出细化规定。四是适当延长驻点巡视时间，增加巡视人员力量。针对巡视期间同步开展的选人用人等专项检查，推动人员力量、发现问题的共享共用。五是严格落实立行立改审核、巡视报告问题底稿等工作机制。六是建立巡视巡察上下工作交流平台。

　　19.强化政治监督。驻交通运输部纪检监察组坚决扛起巡视整改政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过组务会、全体党员大会等形式，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作系列重要论述特别是听取十九届中央第九轮巡视综合汇报时的重要讲话精神，制定《驻交通运输部纪检监察组关于中央第十二巡视组对国家邮政局党组巡视反馈意见整改方案》，细化整改措施，明确整改时限，并多次召开专题会议研究自身整改工作，高标准推动完成巡视整改任务。深入学习纪检监察工作程序规定，认真落实各项制度要求，督促对口纪检监察室在规定时限内处置问题线索，抽调“一部三局”人员力量抓紧推动未办结线索处置工作，中央巡视移交的问题线索均依规依纪处置。

　　20.充分发挥机关纪委作用。一是认真学习习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神，深入贯彻十九届中央纪委六次全会精神。二是研究制定加强机关纪委建设的实施意见，提出了6个方面13项具体举措。三是制定机关纪委巡视反馈问题整改方案，深化机关纪委建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。四是召开机关纪委全委会，审议机关纪委履行全面从严治党监督责任报告，认真落实机关纪委监督专责。深化纪检干部全员培训。开展弘扬清廉家风主题宣传教育活动。五是及时查办有关问题线索。

　　21.大力整治重点领域廉政风险。一是严格执行《国家邮政局党组管理干部社会团体兼职管理暂行办法》和领导干部社团兼职年度报告制度等，组织开展专项整治。二是深化经常性廉洁教育，加强关键岗位和人员的廉政风险防控。

　　22.大力纠治“四风”。一是修订《中共国家邮政局党组关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，制定年度专项工作要点，局党组专题听取贯彻落实情况汇报。建立基层联系工作制度，加强重点监测。二是紧盯重要节点，加强日常监督，印发《中共国家邮政局党组关于中秋国庆期间持续深入纠治“四风”的通知》。三是及时通报典型问题案例，以案为鉴、以案促改，用身边事警示身边人。四是将精文减会情况纳入部门领导班子年度考核，压实各部门主体责任。印发加强文件会议管理的通知，大力压减文件数量，建立按季度发文通报机制。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线，大力加强班子建设、干部队伍建设和基层党建方面

　　23.严格执行民主集中制和组织生活制度。一是进一步健全和认真落实民主集中制有关制度规定，党组书记带头发扬民主，党组其他同志团结协作，充分发挥集体领导作用。加强拟提交审议议题会前审核把关，改进和提升党组会议议事质量和决策效率。二是调整局党组班子成员分工，进一步明确党组成员抓党的建设责任、党风廉政建设和意识形态工作责任，增加联系省局分工。三是召开巡视整改专题民主生活会。制定落实局党组《巡视整改专题民主生活会方案》，严肃开展批评和自我批评。四是强化系统民主生活会指导督导工作，并把民主生活会作为加强干部日常考察的重要渠道，将相关领导干部表现列入政治素质纪实档案。

　　24.着力提升理论学习中心组学习效果。修订《中共国家邮政局党组贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》。召开局党组理论学习中心组（扩大）专题学习会，围绕“三个专题”组织研讨交流，切实提高运用党的创新理论解决实际问题的能力。

　　25.加强干部队伍建设统筹谋划。一是坚持整体谋划、通盘考虑，坚持事业为上，配齐配强领导班子。统筹推进省、市两级党组纪检组组长选配工作。二是制修订《关于进一步明确省级和市（地）一级邮政管理局干部提任领导职务有关资格的通知》、局党组管理干部职务名称表等，进一步提高系统选人用人工作规范性。三是组织开展发现培养选拔优秀年轻干部自查和评估工作。

　　26.坚持系统思维选配干部。坚持全国“一盘棋”，加强综合分析研判，扩大选人用人视野。突出履职成效和正向激励，加大干部选配力度，推进干部调整补充、轮岗交流等工作，增强领导班子整体功能。

　　27.严格执行个人有关事项报告制度。深入学习贯彻领导干部个人有关事项“两项法规”，从严审核把关，梳理漏报瞒报典型案例，通报全系统，举一反三。

　　28.强化党组抓党建责任。一是认真学习贯彻中央印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是进一步明确党组书记及党组成员抓党建和意识形态工作职责。三是班子成员坚持在强化监督上齐抓共管，做到管业务就要管干部队伍、讲政绩就要讲纪律作风。四是规范纪检、人事部门履行巡视整改日常监督职责的方式方法。

　　29.扎实抓好机关党建工作。修订《国家邮政局机关和直属单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，进一步完善机关党建工作述职评议考核制度，落实管党治党政治责任，推动国家邮政局机关党的建设高质量发展。进一步加强机关党小组组长队伍建设，规范基层党支部党小组设置，机关党委已建立台账，实施动态管理。按规定召开内设司室和直属单位领导干部民主生活会。

　　（四）关于落实巡视、审计整改责任方面

　　30.压实整改主体责任。一是研究制定《中共国家邮政局党组关于加强系统内部巡视整改和成果运用的实施意见》，局党组定期听取巡视综合情况、巡视整改和成果运用情况汇报，强化督促指导，统筹成果运用，推进贯通融合。二是印发国家邮政局系统2022年度领导班子考核指标、考核要点和评价标准，将做好中央巡视整改工作纳入考核内容。三是严格落实局党组《关于加强邮政管理系统巡视巡察上下联动的若干措施》，按照要求落实好党组书记“认真组织部署、及时听取汇报、旗帜鲜明点人点事点问题”、班子成员“结合分管领域和部门职能，重视支持巡视工作”等责任。

　　31.推动重难点问题整改。国家邮政局发展研究中心下属2家企业取得《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）持续强化党的政治建设，确保党中央重大决策部署在邮政快递业落地落实

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面学习、全面把握、全面贯彻党的二十大精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深化对行业重大理论和现实问题研究，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示和党中央决策部署。深入贯彻落实党中央全面深化改革的决策部署，特别是关于深化党和国家机构改革的工作要求，推动邮政管理系统主动融入交通运输大部制改革。注重党组班子特别是“一把手”政治能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实做好快递物流业非公党建工作。强化政治机关建设，不断提高基层党的建设质量。

　　（二）完整准确全面贯彻新发展理念，推动邮政快递业高质量发展

　　持续做好推进邮政业服务乡村振兴、助力企业纾困解难、支持地方邮政快递业高质量发展等政策落实，加快推动行业绿色低碳转型发展实施意见、行业服务构建新发展格局实施方案等政策出台，推动行业高质量发展政策纳入国家有关政策体系。扎实推进《邮政强国建设行动纲要》《“十四五”邮政业发展规划》落实，结合邮政强国纲要重点目标任务开展规划中期评估、总结评估等，通过规划实施压茬推进邮政强国建设。完善并实施邮政强国建设评价指标体系，持续推进行业统计分类、监测、调查实施和监督检查，加快形成行业高质量发展绩效评价机制。组织起草《邮政普遍服务条例》、《快递服务》国标、《快递包装重金属和特定物质限量》强制性国标等法规标准。召开全行业科技工作大会，部署加快推进行业自动化迭代、信息化革新、数智化升级。

　　（三）着力防范化解行业重大风险，保障行业安全平稳运行

　　深入推进行业应急管理体系建设，积极防范化解矛盾纠纷。从标准化入手提升行业本质安全水平，推动落实企业安全生产主体责任。提升实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”执行刚性约束。有效管控行业信息安全风险，规范行业数据开发利用合作。认真落实党中央和国务院要求，更好统筹推进疫情防控和行业发展。

　　（四）始终坚持严的基调，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

　　认真落实管党治党主体责任，建立主要负责人定期听取党组成员分管领域履行管党治党责任情况汇报、党组成员每半年听取分管领域“一把手”履行管党治党责任情况汇报机制。继续坚持党建工作“上下一盘棋”的思想，把落实党建工作责任制作为重要抓手，在工作思路和工作要求上加强指导，在工作机制和措施办法上有效支持。定期召开系统警示教育大会，推动以案促改、以案促治、以案促建，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真编制巡视五年规划，积极构建巡视巡察上下联动工作格局，充分发挥巡视利剑作用。严格落实《中共国家邮政局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，不断完善权力运行监督制约机制。加强系统干部队伍建设的统筹谋划，加大选配和交流力度，配齐配强领导班子，推进干部能上能下，推动系统选人用人工作系统性整体性提升。

　　（五）坚持“人民邮政为人民”，始终把人民群众对美好生活向往作为奋斗目标

　　聚焦行业难点堵点改进调查研究，解决人民群众“急难愁盼”问题，努力满足人民群众美好生活的用邮需求。持续抓好邮政普遍服务。加快推进农村寄递物流体系建设，完成农村电商快递协同发展示范区和快递服务现代农业示范项目创建工作，重点推进西部地区“快递进村”，加快“邮快合作”、客货邮融合发展等，完成县乡村三级物流体系示范县建设年度目标，推动增加县乡邮路班次，持续推进乡村综合服务站建设。指导各地落实落细《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》及配套政策文件，推广实施《快递企业末端派费核算指引》，开展快递员劳动定额试点。深入开展关爱快递员“暖蜂行动”。畅通用户投诉渠道，妥善处理消费争议，不断提升快递服务质量水平。跟踪了解各项助企纾困政策措施落实情况，指导行业用足用好国家扎实稳住经济一揽子政策措施，帮助寄递企业纾困解难，稳定行业发展态势。

　　四、下一步工作打算

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，进一步强化巡视整改思想自觉。持续在全系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，更加深刻理解和把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神与抓好巡视整改有机结合起来，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视整改特别是听取十九届中央第九轮巡视综合汇报时的重要讲话精神，推动整改纵深推进，促进行业完善发展。

　　（二）突出过程管控，进一步压紧巡视整改政治责任。聚焦“三新一高”，坚决扛起巡视整改主体责任，全面落实第一责任人责任，认真履行“一岗双责”。坚持“四个融入”，自觉将巡视整改纳入邮政业改革发展整体工作之中，同部署、同落实、同推进、同考核。严格问题销号管理，确保完成一项、销号一项、巩固一项。加强督导检查，健全督办台账，将整改任务完成情况纳入纪检、人事部门日常监督范围，作为年度考核重要内容。

　　（三）聚焦常长二字，进一步提升巡视整改质量效果。注重常态长效抓整改，建立“每季调度、半年小结、年度总结”工作机制，确保标准不降、力度不减、措施不软，确保时间进度、工作力度、整改质效一以贯之。坚持把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题紧密结合起来，结合行业改革发展实际，出台和完善一批科学合理、务实管用的制度机制，推动解决问题和建章立制有机结合。

　　（四）坚持以改促建，进一步深化巡视整改成果运用。持续深化以巡促改、以改促建，深刻理解把握邮政快递业在中国现代化开路先锋中的职能定位，积极主动履行邮政快递业在新时代新阶段承担的使命作用，加快推进行业治理体系和治理能力现代化。将中央巡视反馈问题纳入全系统巡视巡察监督重点，全方位解决问题，推动发展。持续推动巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，奋力开创邮政快递业改革发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-88323449（工作日8:30—17:00）；邮政信箱：北京市西城区北礼士路甲8号国家邮政局党组巡视工作领导小组办公室，邮编：100868；电子邮箱：xsgz@spb.gov.cn。

中共国家邮政局党组

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第四巡视组对全国社会保障基金理事会（以下简称社保基金会）党组开展了常规巡视。2022年7月19日，中央第四巡视组向社保基金会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　会党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措、务实的作风，扎扎实实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任。会党组坚持把抓好巡视整改作为贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实党中央决策部署的具体体现，作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为提升投资运营能力和风险防控水平、更好履行党中央赋予的确保基金安全和保值增值主体责任的重要契机。中央巡视组反馈意见后，立即召开党组会，认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央第九轮巡视集中反馈会议精神，研究部署巡视整改工作，成立由党组主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组。组织召开巡视整改工作领导小组扩大会暨巡视整改工作动员部署会，原原本本传达学习中央巡视反馈意见和整改要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。对照中央巡视指出问题，认真研究制定《社保基金会党组巡视整改工作方案》和“问题清单、任务清单、责任清单”，明确160项具体整改措施，一项任务一项任务落实，一个问题一个问题解决，推动巡视整改取得实实在在成效。

　　（二）党组主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，以上率下推进整改。党组主要负责同志坚决扛起巡视整改政治责任，带领党组同志深学细悟习近平总书记对巡视工作发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示，明确提出“学习先行、提高认识，深挖根源、深刻反思，请示报告、协调沟通，完善制度、补齐短板，标本兼治、持续推进”的要求。扎实履行巡视整改工作领导小组组长职责，集中整改期间，先后主持召开6次党组会、3次领导小组会和20余次专题会，多次与党组成员沟通、与部门负责人约谈，研究部署和组织推动整改工作。在全面认领的基础上，牵头领办84项整改任务，紧盯深化体制机制改革、健全风险防控体系、贯彻全面从严治党主体责任、加强干部队伍建设等重大问题，确保稳妥有序推进。跟踪督办整改重要事项，始终强调要在整改落实中做到“四个融入”，在“条条要整改”上集中发力，在“件件有着落”上狠抓落实。

　　（三）党组成员严格履行“一岗双责”，不折不扣抓好分管部门问题整改。党组成员自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在会党组领导下切实抓好分管部门整改落实工作。党组成员分别担任巡视整改工作领导小组成员，全程参与整改方案制定，主动认领整改任务，清单中所有整改措施的责任领导均明确为党组成员，切实形成齐抓共管工作合力。带领分管部门，对照方案和清单，逐项研究、反复论证，提出务实有效的整改举措。整改推进过程中，通过召开专题会、推进会、协调会，实时听取分管部门整改任务落实情况汇报，指导布置整改工作任务，跟进督促加快整改进度，研究推动解决重点工作，带队赴有关部委深入沟通，到地方省份实地调研，切实做到在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。

　　（四）健全完善整改工作机制，主动接受监督指导。会党组和巡视整改工作领导小组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，切实做到全方位牵头抓总、全过程统筹谋划。在党组主要负责同志亲自协调推动下，领导小组办公室抽调精干力量组成工作专班，建立“一周一督导一台账一简报”的工作机制，倒排工期、挂图作战、实时督导、及时通报。各部门结合工作实际进一步细化整改措施，把每项任务都落实到处室、具体到岗位、明确到个人，确保事事有人抓、件件有人管。积极支持中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组（以下简称驻财政部纪检监察组）履行巡视整改监督职责，驻财政部纪检监察组在抓好自身整改同时，开展日常巡视整改督导，强化靠前监督、全程监督、精准监督。建立与财政部配合整改专班、人力资源社会保障部相关司局的沟通联络和协调配合机制，通过双周例会、专题协调会等方式，沟通整改思路、办法措施，做到同向发力。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　会党组认真落实党中央巡视整改要求，以严的标准、实的举措狠抓整改落实。集中整改期内，共制定、修订规章制度26项，形成专题研究报告21篇，开展26次专项核查、检视。集中整改期内的123项整改措施已全部完成。

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1. 学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于社会保障等领域重要讲话精神

　　一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。建立常态化跟进学习习近平总书记有关重要论述和指示批示精神机制，巡视及集中整改期间，召开4次党组中心组学习会，以《习近平谈治国理政》第四卷为重点，进一步深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求。深化“及时跟进学、上下联动学、联系实际学”的学习机制，以党组会形式深入学习习近平总书记关于“坚持底线思维”和“防范金融风险”的重要论述精神，为进一步强化风险防范意识、牢牢守住基金安全底线打牢思想基础。机关党委印发《党建工作指导》，指导督促各支部通过“三会一课”、青年理论学习小组等形式开展学习研讨，推动党的创新理论入脑入心。

　　二是认真学习贯彻中央有关文件精神，准确把握社保基金会职责定位。深刻领会党中央关于做大做强战略储备基金的部署要求，梳理回顾党的十八大以来基金投资运营情况，形成《全国社会保障基金2012—2021年投资运营情况报告》，不断深化对新时代基金投资运营管理基本规律的认识，战略性、前瞻性地提出进一步加强基金投资运营管理的思路、建议和措施。组织专门团队围绕“做大做强战略储备基金”和“全国社保基金定位”开展专题研究，对社保基金在人口老龄化高峰时期作为养老保险等社会保障支出补充、调剂的内涵作进一步分析，切实增强推进社保基金工作创新发展的紧迫感使命感。

　　三是坚决贯彻落实党中央积极应对人口老龄化重大决策部署，更好履行职责使命。对标对表国家“十四五”规划和2035年远景目标、“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划等要求，修订完善《全国社会保障基金事业发展“十四五”规划纲要》，进一步找准社保基金在积极应对人口老龄化国家战略和健全多层次社会保障体系中的定位。立足更好满足委托省份多样化需求，党组成员分别带队赴相关部委和地方省份就创新养老基金委托模式开展专题调研和沟通。

　　四是深入开展政治机关意识教育，深刻认识全国社保基金的政治性和人民性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，修订完善《全国社会保障基金理事会章程》，全面梳理检视会内规章制度建设情况，收录191项规章制度形成《全国社会保障基金理事会规章制度汇编》，将强化政治统领落到实处。认真贯彻落实习近平总书记关于加强党的政治建设重要论述，提高政治站位，通过举办2期“坚定理想信念、提高能力素质”专题培训班，常态化开展年轻干部基层实践锻炼，邀请专家作专题辅导授课等方式，教育引导党员干部深刻认识全国社保基金重要作用，树牢宗旨意识，增强为国为民理财的责任感、使命感。

　　2. 立足职能责任服务构建新发展格局

　　一是用心用力推动建立稳定的资金注入机制。在深入研究、广泛调研、多方收集意见的基础上，就建立财政性资金持续稳定注入社保基金机制、拓宽资金注入渠道提出有针对性的意见，形成《稳定资金注入机制、多渠道充实全国社保基金》的专题报告。党组主要负责同志带头加强沟通协调，指导督促职能部门与有关方面建立日常联系对接机制，并持续推进。

　　二是加强对基金管理人的穿透监管，更好履行“管理人的管理者”职责。进一步强化风险管控导向，修订完善《全国社会保障基金理事会境内证券委托投资组合考评办法》，科学设置打分指标，通过约谈、列入关注期、降低管理费等措施，督促管理人守住风险管理底线。优化投资方针，持续推进穿透管理的信息化建设工作。进一步压实管理人风险防控主体责任，明确要求管理人完善决策流程、强化考核约束、健全风险管理制度和处置机制。

　　三是聚焦“三新一高”，积极融入国家战略。坚持从宏观调控政策和国家安全需要的大局出发谋划基金投资工作，明确提出主动融入、自觉服务国家战略的要求，切实发挥战略规划的引领导向作用。积极服务国家粮食安全战略。研究提出可持续投资总体框架，为更好贯彻新发展理念，助力“双碳”等国家战略实施提供工作指引，形成《社保基金会关于可持续投资研究有关情况的报告》。新设境内股票可持续投资产品和战略新兴产品，更好地通过二级市场投资支持科技创新等国家重大战略实施。出台《全国社会保障基金理事会实业投资指引》，明确社保基金实业投资中长期发展规划，提出始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕国家战略方向、产业政策导向和经济发展目标开展实业投资的举措，为更好发挥示范引领作用，引导外部合作机构围绕国家战略重点领域优化投资布局打下基础。

　　四是统筹谋划推进划转国有资本充实社保基金相关工作。持续健全规范有效的国有资本划转、承接和管理机制，进一步加强与有关部委沟通协调，完善国资监管机构、划转企业和社保基金会有效衔接的工作机制，切实做好划转国有资本承接、管理、运营各项工作。

　　3. 进一步强化底线思维，持续健全风险防控体系

　　一是增强风险意识，进一步完善风险防范机制。坚持底线思维、增强忧患意识，对有关风险指引进行再审视，提出完善充实措施。制定风险事件处置预案及相关工作措施，完善信用风险评估机制，强化日常监控、调研分析，进一步提升风险预警和化解能力，切实将风险管控关口前移，织牢织密风险防控网。

　　二是牢固树立“安全保密无小事”意识，加强保密教育。系统梳理检视会内现行保密规章制度，修订完善有关规定。加强保密教育，组织开展全员保密教育培训和知识测评，进一步增强干部职工保密意识和防范窃密泄密能力。强化保密制度执行，组织开展保密自查与现场核查，及时对发现问题进行整改，着力找短板补漏洞。邀请网络安全专家开展专题讲座，组织各部门网络安全管理员参加网络安全专项培训，开展网络安全检查，立行立改及时消除网络安全隐患。

　　三是牢牢守住基金安全底线，健全完善风险防控体系。牢固树立总体国家安全观，开展专题讲座，持续提升见微知著、一叶知秋的敏感性，不断增强风险识别、研判和应对能力。召开多次风险管理委员会会议，研究审议基金风险防控相关议题，加强对基金风险的整体把控。组织开展防范化解重大风险专题研究，研究提出全覆盖风险管控体系的主要目标、基本原则、运作架构和具体工作任务。开展对社保和养老基金投资风险的前瞻性评估，设计情景分析和压力测试指标。进一步厘清投资决策委员会与风险管理委员会、内部控制委员会之间的职能边界，修订相关工作办法、调整组成人员，加强内部制衡。加大信息系统建设力度，加快建设风险监控系统，推进业务应用系统建设、整合完善，一体化工作平台实现测试运行，初步实现了主要业务的线上化运营和业务流、审批流、资金流的对接贯通，进一步激活数据要素潜能、强化科技赋能，着力破除“信息孤岛”现象。

　　四是加强私募股权基金投资管理。修订完善《全国社会保障基金股权基金投资管理暂行办法》，进一步提升私募股权基金投资和风险防控效能。更加注重投前调研，通过问卷调查、初步评价、现场访谈等方式，对私募股权基金管理人开展调研分析，把好筛选管理人和基金的入口关。进一步压实管理人责任，督促管理人对投资项目加强分析、严控风险。

　　4. 凝聚共识、攻坚克难，加大深化改革力度

　　一是深刻领会党中央战略意图，积极推进社保基金会机构改革。通过召开巡视整改专题民主生活会、开展座谈讨论等方式，进一步统一思想、凝聚共识，就深化社保基金会机构改革提出具体建议，着力破解制约社保基金事业发展的重点难点问题。

　　二是优化内设机构设置和职能配置。针对职能交叉，研究内设机构优化调整方案，进一步优化内设部门职能配置，新设的固定收益投资部负责集中统一管理固定收益类资产，整合后的养老金管理部负责养老基金综合管理，加大处室整合调整力度，使职责任务配置更加均衡，调整后部门职能职责更加明晰。

　　三是加大力度推动完善相关法规制度，为基金投资运营提供有力保障。研究提出《全国社会保障基金投资管理暂行办法》和《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》的修订建议，推动加快修订进程。在深入总结养老基金受托投资运营管理实践经验的基础上，着眼更好地适应行业发展和基金投资运营需要，进一步提升投资收益水平，研究提出政策建议。

　　（二）贯彻全面从严治党战略部署，落实“两个责任”方面

　　1. 会党组扎实履行主体责任，不断营造全面从严治党严的氛围

　　一是准确把握社保基金会管党治党行业性、阶段性特点，坚决扛起管党治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的认识。与驻财政部纪检监察组进行年中会商，深刻分析会党组落实主体责任存在的不足，认真研判社保基金会党风廉政建设面临的形势、问题和任务，对党风廉政建设重点工作作出部署安排。将会党组定期研判党风廉政建设形势要求，明确写入新修订的《中共全国社会保障基金理事会党组工作规则》，把相关工作机制进一步固化下来。

　　二是加强对权力运行的监督和制约，进一步形成严的氛围。认真学习习近平总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时的重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会精神，召开党组会专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《纪检监察机关派驻机构工作规则》和中央纪委有关负责同志在加强对“一把手”和领导班子监督工作座谈会上的讲话精神，进一步深刻领会党中央加强对“一把手”和领导班子监督的重要意义，强化主动接受监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。配合驻财政部纪检监察组召开会议，与各部门“一把手”和纪检委员进行集体监督谈话，切实加强对“关键少数”的监督。

　　三是强化压力传导，推动全面从严治党要求落地落实。坚持从班子严起、从班子抓起，狠抓会党组全面从严治党责任清单落实。4位党组成员先后听取分管部门“一把手”党风廉政建设专题汇报，并逐一分析研判、解决问题，推动分管部门全面从严治党工作落实。机关党委、机关纪委以《党建工作指导》的形式，提出加强支部建设的务实举措，指导各支部按照标准化规范化要求，进一步强化支部政治功能，落实管党治党责任。

　　四是建立健全常态化警示教育机制，筑牢拒腐防变思想防线。将深入开展警示教育、增强警示教育效果作为推动社保基金会政治生态持续向好的重要抓手，深化以案促改、以案促治。不断完善常态化警示教育机制，紧盯年节假日等重要节点，加强廉政教育提醒，探索开展“每季一案”警示教育活动。召开警示教育大会，对金融领域典型案件进行剖析，对党员干部进行教育提醒，始终做到警钟长鸣、戒尺高悬。

　　2. 纪检监察机构切实履行监督责任，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用

　　一是驻财政部纪检监察组坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记听取中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神和中央第九轮巡视集中反馈会议精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，更加自觉地担负“两个维护”的特殊使命和重大责任，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，出台《驻财政部纪检监察组政治监督暂行办法》，结合综合监督单位实际建立政治监督台账。推动会党组学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进一步增强接受和配合做好派驻监督的自觉性。做实做细日常监督，与会党组开展年中会商，指出问题不足、提出会商意见，进一步压实会党组全面从严治党主体责任；对社保基金会14个部门“一把手”、机关纪委书记开展集体监督谈话，加强日常监督提醒；对会党组巡视整改专题民主生活会方案、党组对照检查材料和班子成员个人发言材料进行审核提出审核意见，督促会党组进一步严肃党内政治生活；推动会党组修改完善《廉政风险点汇编》，促进内控机制和廉政风险防控体系有机结合。邀请有关负责同志为驻财政部纪检监察组干部讲解业务，深入了解业务流程、内控制度、风控体系建设等情况。聚焦证券投资、股权投资、境外投资等廉洁风险聚集业务，加强政策方向把关。

　　二是驻财政部纪检监察组不断提高问题线索发现和处置能力。派员参加各类业务培训15人次，组织集体学习研讨8次，修订形成《驻财政部纪检监察组监督检查审查调查措施常用文书格式》、《驻财政部纪检监察组执纪执法日常类文书格式》，不断提升依规依纪依法开展问题线索处置和案件查办工作能力。坚持严的基调，加大监督执纪力度，严格精准执纪问责，加强对问题线索的集中管理、分类处置、定期清理。组织精干力量，统筹推进问题线索查办。

　　三是驻财政部纪检监察组加强对会机关纪委工作指导和监督。指导召开全会干部警示教育大会，推动纪检监察资源共享，提升机关纪委工作质效。推动会党组选优配强机关纪委力量。举办2022年度全国财政（社保基金会）纪检监察培训班。安排机关纪委干部参加驻财政部纪检监察组业务学习和研讨，参加相关专项工作，参与部分问题线索的初核及审查调查工作，“以干代训”不断提高履职能力。

　　四是着力加强机关纪委建设。会党组认真贯彻落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，将每半年听取机关纪检工作汇报、机关纪委书记列席党组会议涉及全面从严治党重要工作等议题的有关要求，写入新修订的《中共全国社会保障基金理事会党组工作规则》，形成制度遵循。为机关纪委调整增加了工作人员，进一步充实专职纪检干部队伍力量。

　　3. 完善内部管理，提升廉洁风险防控能力

　　一是严格落实禁止领导干部经商办企业有关规定。认真组织开展禁止领导干部经商办企业有关规定专题学习，切实提高思想认识，增强遵规守纪意识。安排党员领导干部对照《中国共产党纪律处分条例》有关规定，对是否存在违规从事营利活动情况开展自查，结合排查申报情况开展核实甄别，有针对性地加强日常教育监督管理。

　　二是加强建章立制，防范廉洁风险。聚焦重点领域和关键环节，补充完善防范廉政风险制度规定，修订《廉政风险点汇编》并抓好对照执行，进一步加强对权力运行的监督和制约。深入分析可能存在的利益交换、利益输送风险，按照有关法律法规规定，明确禁止性情形，建立备案报告和监督检查的制度机制。进一步加强干部职工离职禁业管理，严格离职从业行为限制要求，强化离职审批、跟踪管理等全链条管理。研究制定《社保基金会机关纪委与内控内审部门会商工作暂行办法》，建立定期沟通制度，推动纪检工作更好与内控、审计监督贯通融合，对廉政风险、业务风险一体研判、一体防范。

　　4. 落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息推进作风建设

　　一是持续改进文风会风。会党组着眼改进工作作风，研究修订《全国社会保障基金理事会会议管理办法》，进一步明确会议的类别规格、审批程序、经费使用等相关要求，严格控制会议数量、规模。升级改造会议室管理信息系统，压减线下会议数量。对2017年以来文件会签情况进行系统梳理排查，摸清会签文件基本情况，查找存在的问题，并在此基础上研究制定《社保基金会关于加强内部文件会签管理的意见》，明确会签的规范性和实效性要求。进一步完善办公信息化平台会签流程，切实提升会签质量和文件运转效率。

　　二是强化制度建设，从严加强干部日常监督管理。修订《全国社会保障基金理事会外事管理规定》，健全行前教育、回国（入境）回访、事后公示和通报警示机制，优化外事管理信息系统，实现审批、公示等关键环节线上化，加强出国（境）审批管理。整合我会现有因私出国（境）管理有关规定，研究制定《全国社会保障基金理事会工作人员因私出国（境）管理暂行办法》，严格规范出国（境）管理要求和审批流程。加强出国（境）证件管理，逐一比对出国（境）证件在库情况，完善证件动态管理机制。加强对相关外部合作机构和外聘人员审核管理，制定借调和信息化服务外包运维人员监督管理制度，完善信息系统权限设置，防范失泄密隐患。

　　（三）贯彻新时代党的组织路线，抓班子带队伍、抓党建促发展方面

　　1. 大力加强班子自身建设，进一步提升政治能力和政策水平

　　一是进一步增强担当精神和改革创新意识。会党组专题学习习近平总书记关于积极应对人口老龄化的重要论述精神，增强做好社保基金会工作的紧迫感、责任感。在巡视整改专题民主生活会上，围绕担当作为、攻坚克难推进重点难点工作等方面，深入反思存在的差距和不足，明确改进的方向和措施。

　　二是修订党组工作规则，进一步严格执行“三重一大”制度。认真学习借鉴相关部委经验做法，对社保基金会“大额资金”的类别、数额等进行梳理分析。在此基础上，修订《中共全国社会保障基金理事会党组工作规则》及其议事内容目录清单，明确需要党组会研究的大额资金类别、标准。

　　三是发扬自我革命精神，提高民主生活会质量。会党组把严肃认真开好巡视整改专题民主生活会作为检视自己、改造自己、提升自己的一次重要契机，作为加强党组自身建设的重要抓手，作为深入推进巡视整改的重要途径。会前深入开展学习、精心制定方案、深入谈心谈话、广泛征求意见，认真撰写班子和个人对照检查材料。在民主生活会上，党组同志开门见山、坦诚相见、直面问题，严肃认真开展批评和自我批评，高标准高质量组织召开专题民主生活会。

　　2. 持续加强干部队伍建设

　　一是结合内设机构调整，优化人员配备和梯次结构。认真分析我会干部队伍年龄结构、专业结构、梯次配备等方面情况，以内设机构整合优化为契机，在对目前干部配备、岗位空缺情况进行全面梳理分析的基础上，研究提出机构调整和人员配备的方案。

　　二是加强对“一报告两评议”反馈结果的分析运用，树立鲜明的用人导向。会党组高度重视选人用人民主评议结果运用，召开党组会对2021年度选人用人工作民主评议情况进行专题研究，深入分析近3年评议结果的变化趋势，从加强对干部队伍建设的统筹谋划、常态化开展选拔任用调研、提升年轻干部培养的系统性计划性等方面研究提出有针对性的工作举措。

　　三是完善制度机制，更好留住用好人才。借鉴相关部委、金融机构做法，积极拓宽干部成长空间。修订《全国社会保障基金理事会聘用合同》，保障干部职工合法权益。建立健全干部定职、晋升谈心谈话制度，教育引导干部增强从事社保基金事业的使命感、荣誉感，更好地拴心留人。

　　3. 推动基层党组织全面进步、全面过硬

　　一是严格落实党建工作责任制。会党组专题学习习近平总书记对中央和国家机关基层党组织建设作出的重要批示，以及中央和国家机关工委基层党组织建设质量提升推进会议精神，深刻认识加强机关基层党建的重要性，研究提出加强和改进基层党组织建设的工作举措。会党组加强对机关党建工作的领导和指导，及时听取情况汇报。党组成员将推动分管部门业务工作开展与履行党建工作职责紧密结合起来，加强对支部党建工作的督促指导。

　　二是推动党建业务“两结合、两促进” ，强化党支部政治功能。贯彻落实中央和国家机关工委关于破解“两张皮”问题推动党建和业务工作深度融合的有关要求，紧密结合基金投资运营工作实际，巩固完善党建和业务“一盘棋”的工作机制，以党建工作标准化规范化建设提升业务工作标准化规范化水平，推动党建与业务工作同频共振。各支部组织开展“对党忠诚、始于足下”主题党日活动，推动党员干部增强纪律规矩意识。发挥示范引领作用，以建设“四强”党支部为目标，激励引导各支部进一步强化政治功能，更好落实在党员干部管理中的主体责任。

　　（四）落实巡视审计等监督整改方面

　　在巡视整改专题民主生活会上，对上次中央巡视反馈、审计指出和主题教育检视整改落实不到位的问题开展集中“回头看”，认真查找存在的问题和不足。逐项建立台账，明确责任部门和完成时限，实行清单化管理，推动整改落实。发挥内部审计作用，将外部审计整改情况作为内部审计事项开展专项审计。全面梳理重点整改事项，逐项落实整改任务，在真改实改上下功夫，持续巩固整改成果。驻财政部纪检监察组把推动巡视整改监督与正在做的事情贯通起来，与其他监督工作结合起来，推动举一反三、标本兼治。

　　三、需要长期整改事项的进展情况

　　在全力抓好集中整改期任务整改的同时，会党组对列入持续推进或需长期坚持整改的事项，逐项明确时间表和路线图，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，确保巡视整改任务全部落实到位。

　　一是坚决贯彻落实党中央决策部署，更好融入和服务国家战略。持续加强党的政治建设，巩固深化党史学习教育成果，坚持常态化开展党员干部政治机关意识教育，引导党员干部深刻认识全国社保基金的政治性、人民性，厚植为民情怀。持续深入学习领会党中央做大做强战略储备基金部署要求，继续推进对全国社保基金定位的战略性研究，并积极协调推动落实。持续加强与监管机构、地方政府的沟通协调，推动养老基金新委托模式落地，更好满足委托省份多样化需求。加强系统谋划，在研究制定资产配置计划、开展投资布局中把准政治方向。执行落实好《全国社会保障基金理事会实业投资指引》等相关制度，积极发挥基金投资的示范引领作用，引导外部合作机构通过投资重点领域，更好融入和服务国家战略。

　　二是推动完善基金管理体制和机构运行机制。以“钉钉子”精神加强与有关部委沟通对接，推动尽快建立基金稳定的注入机制、拓宽资金注入渠道，为做大做强战略储备基金奠定坚实基础。积极推动修订完善基金投资运营相关法规规章。持续加强养老基金和划转国有资本管理。不断优化基金投资运营管理机制和风险防控体系，着力加大信息化建设力度，加快建成一体化投资管理平台，提升投资运营和风险防控效能。进一步加强对管理人的管理，努力防范基金投资风险。

　　三是持续压紧压实管党治党政治责任。坚决落实全面从严治党“两个责任”，推动全会上下全面从严的思想更加统一、态度更加坚决、贯彻落实更加有力。坚持把本轮巡视整改与上一轮巡视整改、党内集中教育检视问题整改、审计等监督发现问题整改相结合，更好地补齐短板、堵塞漏洞。持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。定期开展述职述廉、廉政谈话，用好个人有关事项报告、民主生活会等方式，进一步加强对 “一把手”和领导班子的监督。常态化开展警示教育，以身边事警示身边人。持续优化支部党建述职评议考核，对排名靠后的进行约谈提醒，切实提高支部标准化规范化建设水平。着力增强机关纪委监督执纪本领，推动纪检监督和内控内审的贯通协同。

　　四是坚持加强机关党的建设和干部人才队伍建设。强化政治引领和教育，把政治建设摆在首位，持之以恒抓好理论学习，严肃党内政治生活，持续推动政治机关意识教育、对党忠诚教育落实落细到每个支部、每名党员。会党组切实担负起抓基层党建、强基层支部的政治责任，进一步严格落实《社保基金会党组关于推进新时代机关党建高质量发展的措施》，统筹研究机关党建重点工作，党组成员充分利用过组织生活、讲党课、谈心谈话等形式，在理论运用、思想引领、组织领导、队伍建设等方面，不断加强对分管部门党建工作的督促指导。常态化跟踪掌握党员干部思想动态，有针对性地做深做实思想政治工作，不断提升基层党建工作质量和党员干部队伍管理效能。坚持新时代好干部标准，树牢正确用人导向，加强干部队伍建设统筹谋划，研究提出干部队伍建设规划，逐步推动干部选拔任用调研常态化开展，建立干部画像数据库，更好推动“人岗相适”。

　　四、下一步工作打算

　　社保基金会党组将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第九轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部关于巡视整改工作的部署要求，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化，确保中央巡视反馈问题条条有回音、件件有着落、事事见成效，真正将巡视整改成效转化成为推动社保基金事业高质量发展的强大动力。

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，持续深化对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心安排部署，周密组织实施，引导社保基金会各级党组织、全体党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大明确的目标任务上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握新时代新征程党的中心任务，踔厉奋发、勇毅前行，扎实履行好确保基金安全和保值增值主体责任。

　　（二）忠实履行主体责任，更加自觉主动贯彻落实党中央决策部署。始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，认真落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要，更加自觉把社保基金会工作放在党和国家事业发展全局中去思考去谋划，推动党中央重大决策部署落地见效。深刻领会党中央积极应对人口老龄化、健全多层次社会保障体系战略部署，准确把握新时代基金投资运营管理工作规律，增强谋划推进工作的全局性、战略性、前瞻性。着眼更好履行党中央赋予的主体责任，持续深化社保基金会机构改革，做大做强国家社会保障战略储备，加强划转国有资本管理，完善养老基金委托模式，不断提升投资运营能力和风险防控水平。把准投资方向，积极融入和服务国家大局。

　　（三）严格落实“两个责任”，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，会党组坚持发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，切实履行全面从严治党主体责任，班子成员带头严于律己、严负其责、严管所辖。准确把握社保基金会管党治党行业性、阶段性特征，抓好常态化警示教育，着力加强对重点领域、关键岗位的监督管理，进一步扎紧“制度笼子”，统筹开展廉政风险和业务风险防范，把全面从严治党要求融入基金投资运营各环节各方面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全力支持驻财政部纪检监察组履行监督责任，主动配合和接受监督。加强机关纪检干部队伍建设，提高监督执纪能力水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决反对形式主义、官僚主义，持续深化作风建设。

　　（四）深入贯彻新时代党的组织路线，着力打造忠诚干净担当的干部人才队伍。切实加强会党组自身建设，深入落实党组工作规则和民主集中制原则，严肃党内政治生活，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。严格落实党建工作责任制，深入推进党支部标准化规范化建设，进一步增强党支部凝聚力和战斗力。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建与业务融合发展。坚持党管干部、党管人才原则，加强干部队伍建设统筹谋划，选优配强部门领导班子，加大干部轮岗交流和培养锻炼力度。严格落实有关制度规定，从严加强干部日常监督管理，进一步强化党员干部纪律规矩意识，不断涵养风清气正政治生态。

　　（五）锲而不舍推进整改，持续深化巡视整改和成果运用。会党组深刻认识到深入整改和巩固巡视整改成果是长期任务，坚决做到标准不降、力度不减，持续推进整改任务落实。坚持分类施策，对于已经整改完成的任务，要进一步巩固深化整改成效，防止问题反弹；对于需要长期坚持的整改任务，要坚持不懈抓好落实；对于需要分阶段推进的整改任务，要作为后续整改的关键和重点，紧盯不放、久久为功。加强对整改成效的审核评估，定期开展“回头看”，确保真改实改、全面整改。强化巡视整改和成果运用，把行之有效的整改措施和工作制度固化下来，形成长效机制，通过巡视整改补短板、强弱项，切实提升履行确保基金安全和保值增值主体责任的能力，以全面从严治党新成效更好引领和保障社保基金事业健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期间：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-58362602（工作日8:30—11:30，13:30—17:00）；邮政信箱：北京市西城区丰汇园11号楼丰汇时代大厦南翼全国社会保障基金理事会巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100032；电子邮箱：xszg@ssf.gov.cn。

中共全国社会保障基金理事会党组 

2023年3月25日 

　　根据中央统一部署，2022年4月6日至6月2日，中央第九巡视组对中国工程物理研究院党委（以下简称中物院党委）开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向中物院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、中物院党委履行巡视整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，将思想和行动统一到习近平总书记对巡视整改工作的重要论述上来。中物院党委于中央巡视组反馈意见当天下午即召开常委（扩大）会议，认真学习习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合情况报告时的重要讲话精神，以及中央巡视工作领导小组、中央第九巡视组领导在巡视反馈会议上的讲话要求，充分认识巡视整改的重要性，准确领会把握巡视反馈意见。通过深入学习，中物院党委坚持把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，认真践行“两个维护”，抓住巡视整改的良好契机，严格对标对表，以时时放心不下的使命感、责任感、紧迫感全面落实整改任务，忠诚履行职责使命，确保政治方向不偏。

　　（二）院党委充分发挥全面统筹作用，推进整改有力有序进行。组织召开中物院党委九届六次全体（扩大）会议，专题研究巡视整改工作，按照“1+3”的工作体系，制定了《关于中央巡视反馈意见整改落实工作方案》，形成了中央巡视反馈意见、选人用人专项检查反馈意见、巡视工作专项检查反馈意见3个整改台账。其中，中央巡视反馈意见整改台账针对反馈的问题，制定了156项整改措施；选人用人专项检查整改台账针对反馈的问题，制定了39项整改措施；巡视工作专项检查台账针对反馈的问题，制定了38项整改措施。

　　（三）院党委主要负责人有力推动巡视整改任务落实落地。院党委书记切实履行第一责任人责任，把抓好巡视整改作为最重要的议事日程，以身作则带领班子成员紧紧围绕“国之大者”，务实推进各项任务落地见效。先后主持召开1次院党委全体（扩大）会议、4次院党委常委会会议、2次中心组学习、1次巡视整改专题会议、1次巡视工作领导小组会议，传达学习中央有关决策部署，凝聚做好巡视“后半篇文章”的思想共识，不断增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。带头从自身改起，从分管领域、分管工作改起，重点抓好个人牵头负责的27项巡视反馈意见整改任务，19项选人用人专项检查反馈意见整改任务，13项专项检查巡视工作反馈意见整改任务。

　　（四）领导班子成员认真落实“一岗双责”。院党委注重源头整改，制定印发了《中物院党委领导班子成员“一岗双责”责任清单》，从落实全面从严治党、意识形态、党风廉政建设、安全环保、质量、保密等方面，明确院党委领导班子成员“一岗双责”责任定位、工作要求、责任清单、工作抓手，明确联系单位和部门分工，压实了工作责任。党委领导班子成员认真对照责任清单，抓住巡视整改的契机，深入基层单位开展联系工作，加强对基层工作的指导、教育和监督，推动自身“一岗双责”落到实处。

　　（五）强化整改督促，切实保障巡视整改任务落地。压实整改主体责任，建立了巡视整改“四必”工作机制:一是院党委常委每周听取1次所负责的整改任务推进情况汇报，每周必自检；二是院党委书记每半月听取1次整改推进情况汇报，每两周必报告；三是院党委与驻部纪检监察组每半月沟通1次整改推进情况，每两周必沟通；四是集中整改期间每次院党委常委会议必听取巡视整改情况汇报，研究解决整改中遇到的问题。在推进整改工作机制落地的过程中，努力做到长短结合、分类施策整改，点面交织、形成整改合力，头尾衔接、贯彻整改要求，标本兼治、抓好建章立制。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　在中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办的有力指导下，中物院党委聚焦巡视指出的问题，坚持以钉钉子精神，逐条对照、真抓实改。全院各级党组织和党员干部进一步统一思想、提高认识、转变作风、改进工作，积极推进整改、逐条逐项销号。截至目前，集中整改期内的各项任务已按计划推进完成，后续正按方案要求抓好持续推进和长期整改项的落实。

　　（一）在坚持和加强党的领导、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强政治建设方面的整改情况

　　⑴持续在学深悟透做实上下功夫

　　一是持续加强理论学习。固化“第一议题”制度，把“第一议题”要求列入加强院领导班子自身建设制度办法，集中整改期间5次党委会议“第一议题”都及时学习习近平总书记近期重要讲话精神和党中央决策部署。开展“牢记使命、忠诚履职，以实际行动迎接党的二十大胜利召开”学习讨论，学习习近平总书记关于全面从严治党、党员干部担当作为、质量安全保密、弘扬“两弹一星”精神等方面的重要论述，对照梳理自查，明确改进措施，作出改进承诺。

　　二是强化督办落实。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，持续加强对贯彻落实情况的跟踪了解和督查督办。集中整改期间组织开展了年度第2次专项督查，专题听取相关部门和单位贯彻落实进展情况，对进展较慢的项目进行了提醒督促，有力推进各项任务落地落实。健全跟进督促落实机制，针对院决策部署重要事项，建立了每月跟踪督促的督办机制，对逾期或进展缓慢等情况进行通报提醒，督办事项办理效率明显提升。

　　⑵持续强化政治引领

　　一是树立鲜明的政治导向。研究制定政治素质测评清单，持续强化干部政治素质考核。大力传承弘扬“两弹一星”精神，持续引领干部职工砥砺报国情怀。健全分类分级的岗位体系，引导职工立足岗位、提升能力、潜心科研，更多关注对组织和团队的价值贡献。

　　二是深入开展形势任务教育和成就宣传、形势宣传、典型宣传。围绕形势任务，通过各类干部培训班、示范班等，领导干部带头知使命、辨形势、明要求，进一步增强立足新时代、展现新作为的使命担当。开展“喜迎二十大、奋进新征程”“担当者有为”“不忘来时路”等系列主题宣传活动，引导干部职工铭记肩负的职责使命。

　　三是创新形式载体传承弘扬“两弹一星”精神。开展两弹文化诊断问卷调查，发动全院干部职工为文化建设把脉问诊，形成了《建设符合新时代特点与实际需要的两弹文化》研究报告,不断增强文化建设的针对性、时代性、实效性。挖掘深厚的两弹文化资源，编写《两弹文化简明读本》等系列图书，举办《两弹组歌》传唱活动，不断推进两弹文化成果转化运用。

　　2.关于落实全面深化改革要求、推进完善内部治理体系方面的整改情况

　　⑴推进机构改革走深走实

　　围绕进一步提升机构改革成效，将机构编制事项纳入调研了解内容，形成了改进优化方案，并推进运行机制不断完善。

　　⑵持续落实国企改革任务

　　一是加速推进国企改革未完任务。中国特色现代企业制度建设、健全市场化经营机制、形成以管资本为主的国有资产监管体制、加强党的领导和党的建设等改革分解任务已完成,积极稳妥推进相关国有企业混合所有制改革。

　　二是聚焦主责主业，大力推动院国有资本布局进一步优化。针对“无僵空”和纯商业类企业清理退出难点问题，印发《关于认真落实中央巡视反馈院国企改革任务有关问题整改工作的通知》，拉单列表，分类明确加快清理时限。按计划完成了“无僵空”和纯商业类控股企业退出工作，对涉诉、清算等暂未完成退出的企业，已建立遗留问题处置动态清单，并持续跟踪推进。

　　3.关于防范化解重大风险方面的整改情况

　　一是对高风险作业风险进行全面辨识。建立院党委常委分片督导、机关部门联合工作组对口联系、单位部门各负其责的工作机制，梳理出高风险作业流程清单，排查出高风险作业场所。指导具体单位以问题、目标和结果为导向，深化作业风险的精准辨识和风险评价，制定《科研生产安全巡查管理办法》，明确管控措施，举办防范化解重大风险专题能力提升班，持续完善风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。研究提出做好当前安全生产工作、强化安全生产责任落实、坚决防范重特大事故的系列措施，努力营造安全稳定环境。

　　二是加快院安全监督管理制度建设。修订《院安全生产管理规定》等规章制度，确立了“三管三必须”责任体系，要求安全生产与业务工作深度融合。系统梳理院安全生产责任体系，进一步层层细化责任、履职要求，研究制定了院党委领导班子成员、院机关部门、院属单位党政领导及项目负责人、院属单位机关部门等不同层级的安全环保责任清单（2022）。

　　（二）在落实全面从严治党“两个责任”方面

　　1.关于党委落实主体责任方面的整改情况

　　⑴坚决树立严的基调

　　一是压实落细院党委常委履行“一岗双责”责任。印发院党委常委对各联系单位的重点督导任务，通过深入基层、融入具体工作，帮助各单位解决重点难点问题，切实把院党委常委的责任压下去，把基层单位的工作成效提起来；依据责任清单，从工作机制、重点工作及工作要求等方面编制应知应会手册，夯实院党委常委履职尽责基础。

　　二是强化顶层设计，完善监督体系。形成关于进一步推进中物院监督体系建设的意见，着力推动完善党委全面监督、纪检机构专责监督、巡视政治监督、审计专业监督、业务部门职能监督、党支部日常监督、党员民主监督、其他监督同向发力的监督体系，健全各类监督贯通融合、同向发力的工作机制。

　　三是集中通报重点领域典型违纪违法案件，推动形成“知敬畏、存戒惧、守底线”的良好氛围。加强以案促改、以案促治，用好身边“活教材”，加强廉洁从业教育培训、打出廉政教育“组合拳”、推动建设纪检监察的“五个一”工程，增强“不想腐”的思想自觉。

　　⑵主要负责人认真履行第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”

　　制定实施《院党委领导班子成员“一岗双责”责任清单》，从7个方面责任入手，明确了第一责任人责任、分管领导责任和其他班子成员“一岗双责”的责任定位、工作要求、责任清单、工作抓手，明确联系单位和部门分工，压实工作责任。领导班子成员认真对照责任清单，深入基层开展工作，听汇报、指问题、点风险、解难题，认真落实“一岗双责”。

　　⑶提升内部巡视质量

　　一是加强对中央巡视理论和精神的学习。坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导，更加务实地担负起巡视工作主体责任，在贯彻落实党中央决策部署方面坚决走好“最初一公里”。强化对内部巡视中央专项检查反馈意见的整改落实，研究制定整改台账，推进完成集中整改期内各项任务。

　　二是完善巡视工作制度。修订巡视干部管理办法、巡视整改和成果运用实施细则、内部巡视监督要点，以完善的制度助推内部巡视规范化、标准化。采用“订制式”设计的思路，规范巡前问题收集。建立监督信息共享空间，推动监督信息与成果共享共用，提升内部巡视与其他监督协作互馈的能力和水平。

　　三是写好巡视“后半篇文章”。将巡视意见送联系被巡视党委的院党委常委审阅批示，并在反馈会议上传达批示意见，进一步压紧压实整改责任。健全巡视整改部门联动机制，对巡视发现的突出典型问题移交相关部门处理，推动巡视与其他监督贯通融合。以管理转型为契机，建设巡视整改信息化流程，打通整改堵点、压实整改责任，实现整改过程透明化、责任可追溯、内容有支撑，保证整改顺畅推进。

　　2.关于纪检监察机构履行监督责任方面的整改情况

　　⑴纪检监察组扎实履行监督责任

　　纪检监察组对照巡视反馈意见，积极认领问题、深入剖析原因，紧密结合中物院实际，不断提升监督质效。

　　一是坚持与中物院党委相向而行、同向发力，研究开展监督和接受监督的责任范围，加力破除被动接受监督的惯性依赖，推动中物院党委提升自觉接受监督和对院属单位开展监督的主动性，有力实现对中物院党委的政治监督全覆盖。

　　二是持续加强对中物院全局的了解把握，将日常监督寓于定期了解情况、跟进掌握信息、开展专题调研、重要线索查办、参与内部巡视、现场监督检查等工作中，持续做实做细日常监督。

　　三是充分运用“室组地”联合办案机制，在案件查办过程中，坚持与中央纪委国家监委相关室请示汇报、沟通联动，与地方监委不断加强协作配合；与中物院党委及时联动，加强组院协同配合，不断完善线索移交、转办、协查等方面渠道，案件查办过程中提出针对性的纪律检查建议，对普遍性问题推动专项整改，持续提升办案质效。

　　四是持续加强纪检监察队伍建设。动态优化、科学配置人员力量，通过针对性开展业务培训、传帮带作用发挥、常态化开展经验交流等，持续提升纪检干部日常监督和案件查办能力水平；加强与院内设纪检机构的上下联动和贯通融合，派员为中物院纪检系统专题授课，推动提升履职能力，指导督促院纪检系统强化日常监督，提升监督效能。

　　⑵充分发挥院内设纪检机构作用

　　一是强化纪检监察队伍建设。印发《关于进一步加强中物院纪检监察干部队伍建设的意见》《中物院专兼职纪检监察干部、纪委委员、党支部（党总支）纪检委员党风廉政建设工作责任清单》，确保院纪检监察干部队伍更好履行监督责任，为推进院党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强组织保证。

　　二是用好用活片区联席制度。依托院内纪检监察片区协作载体，通过专题研讨、工作交流、课题研究等方式，发挥集体智慧，同题共答，解决纪检监察工作的重点难点问题。开展《信息化手段提升廉政监督质效方式方法研究》《政治生态分析研判工作方法探索》等课题研究，及时编发简报，有力促进各片区沟通交流、学习互鉴，充分激发纪检监察机构创造力和干部队伍活力。

　　三是提高纪检监察干部实战水平。统筹整合全院纪检干部力量，分批次安排干部参加培训、借调及查办案件，通过监督执纪理论培训和“以干代训”，提升纪检监察干部履职的政治素质、工作能力和业务水平。

　　3.关于关键领域、重点岗位廉洁问题方面的整改情况

　　⑴紧盯科研外协、物资采购等重点领域

　　一是规范采购外协管理工作。按期启动采购外协专项监督检查工作，对采购（外协）项目的现场进行检查，对发现的七个方面的问题已逐项提出整改要求。开展采购平台监督，完成线上物资数据及价格的专项清理整顿。全面梳理评估物料采购流程，针对反映待改进内容开展院级流程调整优化，完成相关制度和流程的修订发布。

　　二是加大对采购外协违规行为的惩处。制定了《重点领域违规收受礼品礼金问题专项整治方案》《违规收受礼品礼金专项整治后续工作方案》，加大案件查办力度，突破了多件违纪违法案件，违规收受礼品礼金专项整治工作取得阶段性重要成果，有力推进了中央审计相关问题线索的闭环销号。

　　三是加强纪检部门与业务部门协调配合。中物院廉政办强化了与院审计部、院财务部等业务部门关于问题线索处置的会商，对涉嫌管理失职失责的问题提出纪检建议，并写入审计报告；对相关涉案人员的违纪手法、失职失责情形向院财务部复函反馈，全院纪检机构结合专项整治工作提出了5份纪律检查建议，有效促进了院所机关各业务部门“查”与“治”的同向发力。制定出台了《关于查办党员和内部监察对象涉嫌违纪违法案件协作配合工作机制实施细则》，切实加强各类监督有机贯通、相互协调，形成工作合力。

　　⑵治理靠企吃企问题，减少关联交易风险

　　一是开展专项监督检查工作。分批分步组织开展全院科研所与投资企业关联交易专项检查，推动问题整改。制定《关于开展物资采购、库存管理及设备利用等重点领域专项抽查的通知》，研究明确检查要点，将有关单位与投资企业关联交易情况纳入抽查范围。强化院属事业单位与投资企业资金往来监控预警与核查，形成有效震慑。

　　二是做好案件查办“后半篇文章”。发挥“组院地”协同办案优势，按照管理权限严肃执纪问责，对相关干部给予免职、撤职处理。深入剖析违纪违法案件发生的根源、管理制度存在的漏洞等问题，指导相关院属单位举一反三，纠偏差、建制度、重教育。

　　⑶严肃查处违规违纪问题

　　一是强化对基层科室“一把手”和重点领域关键人员的监督。持续加大案件查办力度，发挥案件查办的治本功能，继续坚持“零容忍”，不断加大对问题线索的处置力度，用好“组院地”协同办案优势和资源，加大对重要违纪违法案件的突破和查办，通过刚性执纪使“伸手必被捉”更加形象具体，进一步强化“不敢腐”的惩治震慑。

　　二是激发基层党支部监督活力，打通监督的“最后一公里”。印发支部纪检委员履职清单，研究进一步促进党支部纪检委员作用发挥的工作机制，充分发挥正风肃纪日常监督的“探头”作用，让党风廉政建设的“种子”在基层生根发芽，确保走好全面从严治党的“最后一公里”，加强“不能腐”的制度约束。

　　三是加强科研人员廉洁从业教育。举办中层领导干部任职培训班，将廉政教育纳入课程安排，作为干部履职的必修课。上好新聘人员入院廉政教育第一课，推动科研人员扣好廉洁从业的第一粒“扣子”。编写发放《中物院科研人员廉洁从业教育读本》，为广大党员干部职工，特别是青年科技人员提供了“哪些不能做”“应该怎么做”的行动指南。制作《贪欲之殇》警示教育片，用“身边事”警示“身边人”。结合近年来院内案例开展廉政警示巡回宣讲，引起深刻反响，进一步提升广大职工“不想腐”的思想自觉。

　　4.关于作风建设方面的整改情况

　　⑴大力整治形式主义、官僚主义问题

　　一是解决会议多、“陪会”多问题。调研借鉴先进经验，开展专题培训，提升办会能力和效率。建立精简会议长效机制，持续加强政策宣贯，组织开展办会分析和监督检查，对问题及时提醒和督促整改。

　　二是院领导主动下基层做调研。结合落实“一岗双责”工作机制，院党委常委深入一线、了解实情，到机关部门和单位、基层党支部调研指导，与基层同志一道解剖麻雀、解决问题。 

　　三是建立“我为群众办实事”常态化机制。针对群众反映强烈的热点难点问题，制定《2022年度院党委“我为群众办实事”项目清单》，聚焦解决职工群众实际问题。完成推进老旧小区加装电梯试点、指导科研区充电桩建设等工作，取得扎实成效。

　　⑵厉行勤俭节约、防止材料设备闲置浪费

　　一是规范机关服务采购工作。组织机关各部门对2021年和2022年服务采购事项进行了识别梳理，对可以自行承办的事项不再进行服务外包，印发《关于明确机关服务采购事项整改措施的通知》，对2022年尚未履行采购程序的整改事项不再实施服务采购。针对梳理出来的机关采购工作相关问题，补充下发了《关于院机关采购工作有关事项的通知》，进一步明确了机关部门职责范围内的日常管理不得以服务采购的方式委托其他单位承担等工作要求。

　　二是大力推进物项系统全面上线，形成全院资产“一本账”信息系统，统一关键环节业务规范标准，已在内网单位部署上线，完成资产历史数据清理工作。推进物资主数据管理和规范单位“三账合一”工作，加强数据治理,用信息化手段着力解决资产使用管理方面的问题。

　　⑶严格落实中央八项规定精神

　　一是深入推进违规收受礼品礼金专项整治工作。结合纪检监察组移送的有关问题线索，查处收受礼品礼金等违反中央八项规定精神问题，有效遏制物资采购、科研外协、工程建设等三大重点领域的五类突出问题，集中通报整治工作阶段成果，坚决刹住“四风”问题的反弹回潮。

　　二是开展违规收受评审费专项整治。认真落实纪检监察组纪律检查建议，制定《中物院关于违规收受评审费专项整治工作方案》，全面开展清查整改工作，进一步明确政策界限，消除模糊地带，在领取评审费方面把规矩立起来、把监督明起来、把纪律严起来。制定出台《进一步明确评审咨询费管理有关要求》，对评审咨询费发放、领取、审批等作了规定，提出监督与责任追究等要求，进一步明确政策界限，堵塞制度漏洞，形成长效机制。

　　三是严肃处理重点案发单位违纪问题。指导重点案发单位开展反腐败形势教育，对采购外协多、廉政风险高的单位领导和重点人群进行谈心谈话，全面摸排有关情况；组织相关科研室党支部开展“从一张卡的危害说起”廉政教育主题党日活动；推进廉政风险重点领域和关键环节的信息化、阳光化，与合格供应商签订廉政承诺书，明确廉政要求。

　　（三）在贯彻新时代党的组织路线，领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面

　　1.关于领导班子自身建设方面的整改情况

　　一是持续推进班子整体能力提升。研究制定了《中物院领导班子自身建设若干规定》，从强化理论武装、强化责任担当、严肃党内组织生活、带头走好党的群众路线等方面，对班子自身建设作出规范和要求。院党委常委以身作则、率先垂范，持续加强自身建设，按要求向院党委常委会报告重要工作进展情况，不断提高党委把方向、管大局、保落实的能力水平。

　　二是健全完善贯彻落实党委领导下的院长负责制的制度体系。坚持系统思维和长远谋划，研究起草了坚持和完善党委领导下的院长负责制的制度办法，进一步明确运行机制。修订印发了两级党委工作规则，健全“三重一大”决策制度，进一步厘清院“三重一大”决策事项范围。

　　三是持续抓好院党委工作规则落实。院党委领导班子严格执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定；班子成员认真落实“一岗双责”，按照《关于印发中物院党委领导班子成员“一岗双责”责任清单的通知》和联系单位（部门）分工表，深入开展联系指导工作。在研究制定《院党建工作考评办法》时，把院属单位贯彻落实民主集中制情况纳入考评内容，进一步加强了对民主集中制落实情况的监督检查。

　　2.关于选人用人和干部人才队伍建设方面的整改情况

　　⑴加强干部队伍建设

　　一是统筹谋划干部选拔配备。坚持系统思维，加强对院管领导班子和干部队伍建设的深入分析研判，结合党委换届、领导职位空缺、干部任职年限等因素，针对性地提出分批次调整干部方案，一批优秀年轻干部进入重要领导岗位，干部队伍结构持续优化，干部交流有序推进。

　　二是着力加强干部队伍综合能力建设。研究制定干部政治素质考察清单，并在干部考核考察中实践运用，通过实施“一把手”政治能力提升计划，举办干部大讲堂、中层干部理论培训班、任职班等加强干部综合能力培养。

　　⑵加强人才队伍建设

　　一是推进完善各类人才培养机制。修订《院科研统筹重大项目组织实施管理规定》，进一步完善“首席专家负责制”责任体系和支撑保障体系。制定《设计师系统管理办法》，明确青年人才配备要求。实施人才定制培育工程。通过调研提出有效措施，清理纠正人才工作中的“四唯”现象。

　　二是加强对人才的政治引领、关心关爱。依托院党校等阵地举办专家研修班，加大高层次专家等人才教育培训工作力度，增强他们的政治认同感和向心力，激励他们的爱国之情、报国之志。贯彻加强党委联系服务专家工作的实施意见，落实专家体检等具体关心关爱措施，对特殊一线岗位人才体检情况进行梳理，对未及时体检人员进行了关爱提醒。

　　⑶加强干部日常管理监督

　　一是在建机制上下功夫。坚持严管就是厚爱，规范个人事项报告查核认定处理工作，建立查核结果认定工作机制；研究制定《领导干部廉政档案建设实施细则》《党风廉政意见回复实施细则》，打牢日常监督制度基础；印发加强兼职管理工作要求的通知，重申兼职管理要求，对后续违规情形将从严处理。梳理形成受处分院管干部名单，定期跟踪，在后续干部调整中，注重分析研判，审慎稳妥开展工作。

　　二是在抓基础工作上下功夫。加强对院属事业单位干部管理工作的督促指导，组织开展了主要科研单位“一报告两评议”工作分析研讨、选人用人工作程序检查，规范各单位日常管理。发挥好考核指挥棒作用，根据院年度工作安排及重点，针对性完善年度干部考核要求，细化量化评价标准，严格控制干部年度考核优秀比例，强化考核结果的反馈和运用。

　　3.关于基层党组织建设方面的整改情况

　　一是压实管党治党政治责任。院党委对基层党组织建设进行“扫描式”审视和分析，从顶层设计、制度配套、推进实践等方面寻找整改突破口，坚持“把脉”与“靶向”相结合，推动基层党建工作提质增效。在顶层设计方面，把抓基层党建工作要求列入院党委常委落实“一岗双责”责任清单，制定实施《院党建工作考评办法》。

　　二是持续分领域推进基层党组织建设。2022年重点推动企业、机关、社区党建做深做实。落实国企改革三年行动，围绕“把加强党的领导和完善公司治理统一起来”，推动“五张清单”在院属企业落地；形成《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》《关于加强和改进科学城基层党的建设的实施意见》。

　　三是促进党建与业务贯通融合。在全院范围内开展调查研究，形成《“以党的建设带动各方面建设”成效提升研究报告》，总结十年来的工作成效，分析当前形势下的难点和着力点，提出下一步工作建议。在推动实践方面，聚焦党建工作质量有效提升和作用有力发挥，召开“以党的建设带动各方面建设”工作交流会。编印《院基层党组织“以党的建设带动各方面建设”案例选编》，为基层党组织提供了可学习、可借鉴的实践经验。

　　（四）在持续深化中央巡视、审计整改方面

　　1.关于集中力量抓整改、建立长效机制方面的整改情况

　　建立健全巡视整改和成果运用长效机制，深入贯彻落实中央关于巡视整改的意见精神，结合中物院实际，研究制定了《关于加强巡视整改和成果运用的实施细则》。加强院廉政办、院党委组织部等有关部门对巡视整改的日常监督，推动提升整改成效。对需长期整改的任务强化整改督办，并将巡视整改情况纳入班子建设、干部考核、内部巡视、审计等之中，推进整改工作持续深入。

　　2.关于移交处置问题线索方面的整改情况

　　推动信访线索信息化建设，依托院一体化平台，积极建立贯通全院的信访线索处理流程，旨在及时掌握跟踪全院案件线索办理进度、节点状态等信息,目前该流程已上线试运行。加快推进对中央巡视组移送问题线索的处置，定期对问题线索办理情况进行梳理分析总结。对违规收受礼品礼金等专项整治后仍顶风违纪的，加大处理处分力度。

　　3.关于物资采购、科研外协领域问题的整改情况

　　一是严格落实具体问题整改。按照立行立改、分类处理原则，确保以案促改，真改实改。本着对科研生产事业高度负责的态度，增强各级组织整改的政治自觉和行动自觉，切实履行各自的整改责任，对照问题清单不折不扣落实整改，做到问题“见底清零”。

　　二是系统性改进院采购管理体系。启动了相关专项工作，对标行业先进采购内控与供应链体系开展管理咨询，院属相关单位在院统一部署下开展工作。目前已完成各单位采购内控与业务能力成熟度评估，总结关键问题14项，正开展院级层面的汇总分析工作。

　　4.关于自身检查和专项检查中发现问题的整改情况

　　一是构建可持续的长效监管机制。强化业务指导与运行监督，防范重点领域系统风险，防止制度“硬约束”变成“软弹簧”。院属单位立行立改期间建立完善规章制度73项，限期整改期间完善29项，共计102项，进一步推动全院治理体系和治理能力现代化。对在采购外协抽查中发现问题的单位，开展责任认定与追究，对相关单位予以通报批评和从重处罚。

　　二是加大重点案件的查办惩处力度。结合违规收受礼品礼金专项整治工作，突破了一批采购外协领域的严重违纪违法案件。组织开展审查调查工作，确保中央审计移送的问题线索闭环销号。针对管理失职失责问题，已对相关单位职务犯罪案件开展“一案双查”。指导基层单位开展好专项整治后续工作，深刻剖析问题根源，补短板、堵漏洞、强管理。

　　三、对长期整改任务的工作计划

　　（一）加强政治理论学习，落实党中央的各项路线方针政策。落实“第一议题”制度，院党委常委会坚持及时学、跟进学。做好院党委理论学习中心组学习策划，做到系统学、深入学。以上率下，带动院属单位党委理论学习中心组学习提高质量和效果，提高党员干部运用科学理论解决实际问题的能力，推动学习成果转化为做好本职工作、推动事业发展的具体成效。

　　（二）防范化解安全生产、安全保密等重大安全隐患。聚焦防范重大安全隐患事故，加快完成高风险作业规章制度、规程、流程、相关场所设备设施等排查与整治。明确科室安全生产履职要求，压实科室安全生产责任，推进基层责任精准落实。完善安全监督检查机制，强化各级各类人员安全责任履职监督。全面对标，系统开展全业务、全流程、全要素安全保密专项整治，整体提升基础能力水平，从根本上显著增强风险预警和事故（事件）预防能力。

　　（三）持续改进采购外协工作，堵塞制度漏洞。体系性审视全院采购外协业务实际运行情况，组织各主要研究所成立专项工作组，全面梳理院所两级采购外协业务在合规性方面存在的问题和差距，聚焦关键提出有效的系统性整改措施，持续优化物资管理业务流程，加强采购外协业务的监督检查，确保制度得到严格执行，建立务实管用高效的采购外协长效机制。开展采购管理转型，建立健全院数采平台采购业务常态化监督机制，形成定期商品巡查、交易数据分析、市场价格调研、违规行为通报等工作机制，持续加强商品标准库建设，严格处理处罚，压实电商责任，保证商品竞争充分、价格公允。

　　（四）强化监督执纪问责，完善权力监督机制。加强对违纪违法案件的处置，推动涉案人员的问题核查和惩处工作，保持“不敢腐”的高压态势；后续推进案件查办的“后半篇文章”，发挥案件办理的治本功能，进一步营造风清气正的干事创业氛围。结合纪检监察组评审费、单一来源采购等专项治理工作，建立健全权力监督制约机制；制定支部纪检委员履职办法，打通监督的“最后一公里”，完善“不能腐”的制度体系。

　　（五）注重政治素质考核，加强干部队伍建设。用好政治素质测评清单，将政治素质测评清单内容纳入干部考察谈话开展探索试用，并结合实际长期坚持不断优化改进。加强领导班子建设，注重统筹分析研判、选优配强党政正职、注重人岗匹配，持续优化干部队伍结构。对照院属单位领导班子换届时间表，优先研究分析近2年即将换届班子的具体情况，并持续推进扩展至院属各单位班子。针对目前空缺岗位研究提出配备工作方案，结合院属单位领导班子换届、优秀年轻干部选拔、干部交流等及时分批次进行补充落实。研究制定中物院领导人员交流管理办法，明确院属单位领导干部跨单位交流程序。落实被问责领导人员任职相关要求，关注多次受到处理处分干部的各方面表现，对应调整的干部及时进行调整。

　　（六）持续重视人才队伍发展，有效解决人才短板问题。进一步完善责任体系和单位、专家等支撑保障体系，强化技术领导职责，明确将人才培养作为项目验收和各单位核心能力建设的重要指标，并通过常态化监督，不断强化院人才队伍建设。在院相关基金中设置专项，培养优秀青年科技骨干，围绕科研生产重大需求，自主选题和组建团队开展重大问题研究。

　　（七）切实关注群众后顾之忧，不断转变工作作风。密切联系群众，落实“我为群众办实事”常态化机制，围绕解决职工群众实际问题制定院领导班子年度办实事计划，并跟进抓好落实，切实解决职工群众的操心事、揪心事、烦心事。结合落实“一岗双责”，院党委常委联系基层单位和党支部联系点有关工作，有针对性地深入基层调查研究，指导基层工作，解决具体问题。

　　四、下一步工作打算

　　（一）强化理论学习，把学习贯彻落实党的二十大精神与中央巡视整改结合起来。中物院党委将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，并用其武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，努力践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动习近平总书记重要指示批示精神在中物院落地生根见效。

　　（二）立足改革深化，不断提升科研生产能力和水平。巡视整改最终的目的是推动改革，促进发展。中物院党委将充分借助此次巡视整改的难得契机，深入贯彻新发展理念，优化机构编制工作，依托重大任务合理配置资源，坚决破除妨碍科研生产的思想观念和体制机制弊端，切实解决事业发展中的主要矛盾和突出问题，持续提升治理能力和治理水平，以中物院深化改革的成果来检验巡视整改成效。

　　（三）注重持续改进，强化对巡视整改情况的监督检查。中物院党委将牢牢把握职责定位，指导内设纪检监察机构切实担负起巡视整改监督责任，把监督整改任务落实作为日常监督的重要内容。根据整改问题清单和工作台账，采取调阅材料、个别交流、现场走访等方式，适时对中物院各机关部门、院属单位整改工作开展检查评估。将中央巡视反馈意见作为内部巡视监督重点，持续加大督导检查力度，确保整改取得实效，形成持续整改的长效机制。

　　巡视成果的运用，是发挥巡视监督作用、增强巡视工作成效的重要手段，也是维护巡视制度严肃性和权威性的重要保证。中物院党委将深化标本兼治，强化成果运用，坚持后续整改目标不变、标准要求不降、工作力度不减，以高质量整改推动高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程中谱写无愧于时代的精彩华章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：0816-2491518（工作日8:00—11:30，14:00—17:30）；邮政信箱：四川绵阳中国工程物理研究院廉政办，邮编：621900；电子邮箱：lzb@caep.cn。

中共中国工程物理研究院委员会

2023年3月25日

　　根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第五巡视组对中共中国国家铁路集团有限公司党组（以下简称国铁集团党组）开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国铁集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　国铁集团党组坚定贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和党中央决策部署，把抓好中央巡视整改，作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治检验，作为坚持以人民为中心的发展思想、践行人民铁路为人民宗旨的重要举措，作为落实“三新一高”要求、推动铁路高质量发展的重要契机，作为加强铁路各级领导班子建设、整体提升领导人员队伍能力素质的现实需要，作为推动国铁企业全面从严治党向纵深发展的重要抓手，切实扛起巡视整改重大政治责任，严肃认真做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）坚持以习近平总书记重要讲话精神为统领，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党组把学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和对铁路工作重要指示批示精神，作为做好巡视整改工作的重要前提和根本遵循，先后召开党组会议、全路电视电话会议、专题民主生活会和领导干部会议，深入学习贯彻习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视汇报时的重要讲话精神和中央第九轮巡视集中反馈会议精神。围绕深入学习领会习近平总书记“关于坚持自我革命、全面从严治党的重要论述”和7月26日习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神2个专题，先后组织开展学习研讨，从中把握巡视整改工作的立场观点方法。每次研究部署巡视整改工作，都把习近平总书记重要论述作为“第一议题”学深议透做实，新任党组班子首先组织对习近平总书记对铁路工作的重要指示批示进行集中学习，使推进整改的过程成为思想政治觉悟再提高、融会贯通抓落实的过程。突出思想整改和引领解决问题，专题民主生活会前，党组组织集中学习，进一步增强了做好巡视整改的思想性、指导性和实践性。

　　（二）坚持把中央巡视整改作为重大政治任务来抓，切实加强对巡视整改工作的组织领导。成立巡视整改工作领导小组，党组书记担任组长，党组副书记、总经理和专职党组副书记担任副组长，其他党组成员为组员；领导小组下设办公室，由专职党组副书记担任主任，副主任由党组组织部、党组办公室、宣传部、巡视办、机关党委有关负责同志担任。同时成立选人用人、落实意识形态工作责任制、内部巡视、审计整改、巡视移交问题线索处置5个工作专班。坚持层层压紧压实责任，党组书记履行第一责任人责任，带头认领问题组织推动，破解难题、督促检查、真改实改。党组成员履行“一岗双责”，以上率下引领整改。领导小组及办公室负责统一领导、统筹协调推进巡视整改工作，5个工作专班重点负责专项整改落实，机关部门负责日常整改工作推进落实，所属单位主动承接上下联动整改责任，构建起党组统一领导、党组成员牵头领办、领导小组统筹协调、领导小组办公室具体推进、有关部门负责落实、所属单位上下联动的领导体制和运行机制，形成覆盖所有巡视反馈问题、贯通全路各级党组织的整改落实工作体系。

　　（三）坚定自觉地履行党组书记第一责任人的责任，率先垂范抓好中央巡视整改工作。党组书记把巡视整改工作牢牢抓在手上，坚持用习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和对铁路工作重要指示批示精神统一党组一班人和党员干部的思想，引领从政治上看问题、抓整改。多次主持召开党组会议讨论审议巡视整改工作重要事项，深入所属单位、党支部工作联系点调研指导，带头领办一些带有全局性、引领性任务和重点难点问题整改，特别是围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，召开专题推进会议推动雅万高铁工程建设，与北京市等地方党委政府共商“四网融合”发展。发挥班长作用，抓住召开巡视整改专题民主生活会契机，结合巡视反馈问题和深刻吸取盛光祖案件教训，与党组成员深入谈心交流，对党组成员民主生活会个人发言提纲逐人审阅把关并提出一些具体修改意见；主持制定党组成员督导调研方案，组织党组成员深入基层单位和旅客货主中，征求对党组及成员做好巡视整改工作的意见。突出抓“一把手”这个关键，对所属单位、机关部门落实巡视整改政治责任、推动整改任务落实落地提出要求；主持召开全路警示教育大会，推动各级领导班子特别是“一把手”做到真吸取教训、真检查反思、真整改落实。组织制定《深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述精神深化政治机关建设模范机关创建实施意见》，引领总部机关党员干部走好践行“两个维护”第一方阵。

　　（四）坚持主动认领问题、深入厘清问题，切实增强抓好中央巡视整改的针对性和实效性。始终突出问题导向、目标导向，坚持在巡视整改中不断深化对问题的认识，使巡视整改工作的靶向更聚焦、更清晰。坚持对照中央巡视反馈的问题，组织机关有关部门首先厘清问题、主动认领问题，历经“两下两上”梳理形成了具体问题清单项点及表象，为靶向开展巡视整改奠定了坚实基础。坚持边整改、边深入认识和把握问题，党组成员牵头，组织机关有关部门，对查找出的突出问题及具体表象进行深入研究，坚持从“真改实改”出发重新审视问题，分析产生问题的深层次原因，进一步深化了对巡视反馈问题的认识。坚持在严肃组织生活中集中认领问题，通过开好党组专题民主生活会，深入一线听取意见、开展谈心谈话、撰写和反复修改对照检查材料、相互批评和自我批评，进一步增强了解决问题的政治自觉和思想自觉。

　　（五）坚持下功夫研究制定整改方案及落实措施，为抓好中央巡视整改提供基本遵循和重要保证。坚持“政治性、针对性、实效性、操作性、系统性、创新性”原则，认真研究制定中央巡视整改方案和问题清单、任务清单、责任清单（一方案三清单），同步制定了选人用人、落实意识形态工作责任制、内部巡视工作3个专项整改方案。为便于推进落实和检查考核，将整改任务按职责落到党组成员和机关部门，由党组成员组织责任部门研究细化落实措施，明确要做的具体工作，确保有计划、有步骤地推动整改落实。指导所属单位党委结合实际承接党组整改任务，围绕公益性“慢火车”、厂办大集体改革、基层“微腐败”、文山会海等需要上下共同整改的问题，梳理形成承接整改任务清单，抓好整改落实，防止出现“中梗阻”和“最后一公里”不到位问题。

　　（六）坚持采取有力措施、建立有效工作机制，推动中央巡视整改工作落实落地、取得成效。建立和坚持“牵头领办、专题会商、每周督办、月度汇报、办结销号”工作机制，加强全过程监督指导，确保巡视整改工作扎实有序推进。自始至终聚焦党组主体责任，制定任务清单首先明确党组及成员的责任，周动态、月报告首先报党组的账，所有整改任务都是党组成员牵头，以身示范推进巡视整改。党组与派驻纪检监察组聚焦“认真履行巡视整改责任和落实整改任务措施”主题进行专题会商，派驻纪检监察组围绕会商议题提出监督建议，党组成员作交流发言，党组书记提出“六个改起”要求，推动了“两个责任”落实。领导小组及办公室及时掌握和梳理巡视整改工作情况，每周印工作动态，坚持每周督导，每月向党组汇报巡视整改工作推进情况，紧盯整改完成时限严格销号管理，督导整改落实。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　国铁集团党组坚持无论是集中整改还是长期整改任务，都不等不靠、同步启动整改，明确在集中整改期完成的任务已经全部整改，其他在3年内完成的、需要长期坚持的整改任务，都取得了阶段性成果、体现出良好整改工作态势。

　　（一）坚定站在“两个维护”的政治高度，下力量抓好“坚持和加强党的领导有差距，贯彻落实党中央关于铁路工作决策部署存在不足”问题的整改

　　1.聚焦“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对铁路工作的重要指示批示精神还有差距”，坚定自觉地抓好整改。一是坚持在学懂弄通做实上下功夫。着力增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神的系统性、深入性、实效性，修订《铁路企业贯彻落实<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>的实施办法》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，举办专题读书班，原原本本地学习《习近平谈治国理政》第四卷；认真落实“第一议题”制度，召开党组会议跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章。二是站在“两个大局”高度推动习近平总书记对铁路工作重要指示批示精神落实落地。制定《国铁集团机关贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作制度》，对机关部门贯彻落实工作作出细化和规定性要求。认真落实重大事项请示报告制度，围绕为稳住经济大盘担当作为、全力做好保通保畅工作等情况，先后向党中央作了专题报告。落实《铁路建设项目施工专业分包管理办法》《关于共同整治铁路工程转包和违法分包的意见》，组织集中开展转包、违法分包专项整治。三是树牢以人民为中心的发展思想、践行人民铁路为人民宗旨。全力满足人民群众美好出行需求，大力推进“四网融合”，在铁路建设和运营中着力打造以铁路客站为中心、“零距离”换乘的综合客运枢纽；优化站车候乘、中转换乘、快进快出乘降、安检便利化等流程，扩大铁路车站便捷换乘范围；研发“铁路畅行码”交通换乘查询功能。加大对老少边及脱贫地区公益性“慢火车”径路车站站房设备的维修投入，将夏季气温偏高地区的部分公益性“慢火车”升级为空调车底。多措并举提高普速列车正点率，强化日常运行组织，加强对客车正点率的考核奖罚，遇有列车晚点积极采取措施全力恢复正点，全路跨局普速客车终到正点率明显提高。切实提升客运服务品质，实施普速车站空调、电梯无障碍设施的改造升级，新增一批互联网订餐车站，开展餐车厨师、服务员技能培训，加强站车厕所卫生日常检查，改善旅客出行体验。

　　2.聚焦“立足‘三新一高’要求，履行职责使命有差距”，站在全局和战略高度抓好整改。一是围绕构建新发展格局，积极服务国家重大战略。加快推进铁路建设规划实施，对“十三五”规划未开工项目，加快补充完善项目建设标准、落实项目出资和开工建设；将国家“十四五”规划纲要重大工程中的涉铁项目细化分解，推动玉磨铁路等项目开通运营，沿江高铁上海至南京至合肥段等项目开工建设。积极服务共建“一带一路”，加强与相关国家铁路、中欧班列沿线铁路的协调，提高亚欧铁路通道互联互通水平，新增南通道“跨两海”开行中欧班列。雅万高铁全线架梁通道打通，去年11月G20峰会期间试验运行，向世界展示了阶段性建设成果。二是落实绿色发展要求，发挥铁路运输骨干作用。主动协调地方政府和社会企业，全年建成一批进港口、进物流园、进工矿企业的铁路专用线以及多个铁路物流基地。加大运行图优化、移动装备配备、路网能力扩充的力度，增加主要干线和分界口货运能力；统筹用好浩吉、瓦日等大通道，增加大宗直达班列；出台出入疆集装箱运输组织措施，提高集装箱使用率。针对疆煤外运、电煤、粮食等重点物资运输需求，开展货运增运增收大会战、电煤保供专项行动，有效保障了电厂用煤需求，支撑了国家能源稳定供应。三是落实创新驱动发展战略，发挥科技创新领军作用。完善铁路技术创新体系，研究制定国铁集团科研课题承担单位确定工作细则，加强协同、开放、创新。修订对铁科院负责人经营业绩考核办法，增加科技创新考核指标，加大科技创新考核权重。制定《关于规范研发投入核算有关事项的通知》，明确研发费用核算内容及研发投入确定方式。依托国铁集团国家级创新平台，开展实验室基础项目研究。落实国铁集团与科技部“高铁引领”科技攻关联合行动协议，组建创新联合体，完成CR450相关项目申报工作。

　　3.聚焦“贯彻落实党中央深化国企改革决策部署不够到位”，攻坚克难抓好整改。一是坚定落实“两个一以贯之”。研究制定《国铁集团党组会议决策事项会前审核单》，严格落实“四个是否”要求，在重大事项决策中更好地履行党组决策和把关作用。主动向二级以下企业延伸，修订《中国共产党国铁企业委员会工作规则》和《铁路局集团公司决策“三重一大”事项规定》，为所属单位党委发挥领导作用提供了制度支撑。研究形成《国铁集团所属企业董事会授权工作指引》，保障董事会和经理层作用充分发挥。二是坚定推进国铁企业改革。对标国有企业改革三年行动方案，系统梳理改革措施完成情况，对重点改革任务逐一制定整改措施，《国铁企业改革三年行动实施方案》明确的改革任务全部完成。加快完善国铁集团经营管理制度体系，修订《国铁集团经营管理制度管理办法》，重新制定2022年经营管理制度建设安排，加快对原铁道部、原铁路总公司制发文件的修订进度。深化劳动用工制度改革，构建以劳动合同制职工为主体、以其他从业人员为补充的市场化多元化用工机制；研究制定《铁路运输劳动定员标准》，指导所属单位不断优化用工结构、提高用工效率。深化劳动组织改革，推进房建生活一体化站段改革。深化分配制度改革，印发《规范铁路企业绩效考核工作的指导意见》，修订《工资管理办法》，完善铁路局集团公司工资决定机制，健全市场化薪酬分配机制。深化人事制度改革，着手完善落实国铁企业推进领导人员能上能下实施细则，组织对中央企业外部董事和国铁集团派出外部董事任职制度进行梳理分析，进一步明确任职资格规定及人选产生方式，及时为所属企业配备外部董事。着力改进机关化、行政化作风，组织梳理近年来机关作风调研情况，对其中涉及机关化、行政化具体表现的共性问题，抓好分析整改。

　　4.聚焦“防范化解重大风险存在薄弱环节”，以“时时放心不下”的责任感抓整改。树立总体国家安全观、大安全观，着力统筹发展与安全。一是全面加强铁路安全风险防控。坚持层层压紧压实安全责任，修订《国铁集团安全管理规定》，制定《关于加强全员安全生产责任制管理的指导意见》。完善安全制度标准体系，印发《高速铁路线路维修规则》等。组织开展高铁和旅客列车重大安全风险判识及管控技术等重大课题研究。强化安全源头治理，研究制定动力集中动车组源头质量整治办法，开展动车组源头质量问题整治，实施高速道岔、隧道重大病害、轨旁设备等隐患排查整治，实施保安全、保稳定、保畅通考核激励机制。加强安全风险管控，排查梳理铁路安全“黑天鹅”“灰犀牛”事件条目，配备高铁防洪重点地段、隧道口巡防岗亭“一键报警”专用通讯设备，深入推进铁路外部环境专项治理。二是着力解决网络信息安全风险隐患。三是时刻防范意识形态风险。加强新媒体平台和互联网工作群组监管，清理整顿不规范的账号。制定《关于进一步加强铁路广告媒体发布内容监管的通知》，明确站车广告意识形态工作要求。开展基层图书馆专项检查，整改了一批出版物不依法合规等方面问题。

　　（二）坚持以“永远在路上”的政治自觉，下力量抓好“落实全面从严治党‘两个责任’有差距，严的基调还没有一贯到底”问题的整改

　　1.聚焦“党组落实主体责任不够严实”，强化政治主动抓整改。一是党组书记带头履行第一责任人责任，加强统筹谋划、研究部署、组织推动，抓住“关键少数”，发挥好关键性作用。党组书记在国铁集团领导干部会议上，对全面从严治党工作进行全面部署。组织制定党组成员年度和日常向党组书记报告落实“一岗双责”情况的机制。紧盯“一把手”，直接谋划并推动实施对所属铁路局集团公司领导班子专项调研工作，完善落实对下级“一把手”监督的职责清单，约谈了因自然灾害引发的事故中负有领导责任的铁路局集团公司党委书记和总经理。带头深入基层联系点和党支部工作联系点，对加强党的建设、落实党建工作责任制提出明确要求。二是党组成员强化“一岗双责”落实，加强对分管领域全面从严治党的指导、检查和督促。梳理党组成员履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设责任制等规定内容，党组成员在月度会议、系统会议或调研检查时，坚持做到全面从严治党要求与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。组织分管部门对廉洁风险防控制度办法再梳理、再修订、再完善。三是深入研究发挥党建领导小组作用。重新审视和深入研究党的建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组的职能定位，充分发挥议事协调机构作用，加强对党建工作重大事项的研究，审议了2022年上半年党的建设工作总结，并向年中领导干部会议作了书面报告。四是层层传导全面从严治党压力。认真梳理分析各铁路局集团公司、铁路专业公司、国铁集团重点监管的铁路公司等单位党风廉政建设重要事项报告，同步调审相关单位党风廉政建设阶段性重点任务落实和一定层级领导人员受纪律处分等情况，督促压紧压实管党治党责任。五是切实提升内部巡视工作质量。对标中央巡视，坚持从党组第九轮巡视做起，把“一把手”和领导班子作为监督重点，对被巡视党组织主要负责人履行全面从严治党第一责任人责任情况在巡视报告中单列一条。组织开展党组第九轮和对有关所属单位党组织巡视“回头看”。研究制定党组巡视工作五年规划（2023-2027年），统筹推进常规巡视、专项巡视，灵活开展“机动式”巡视，推动全面从严治党向纵深发展。

　　2.聚焦“履行监督责任还有不足”，加大力度抓整改。一是强化政治监督、做实日常监督。驻国铁集团纪检监察组通过参加会议、约谈谈话、书面发函、调研督导等方式，跟踪监督党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的相关情况，督促党组开展常态化专项检查，把党中央重大决策部署一抓到底。加强巡视整改监督，通过参与审核党组巡视整改方案、整改报告，以及专题会商、会议通报、约谈督导等方式，推动党组压实责任抓整改、聚焦问题抓整改、强化监督抓整改、务求实效抓整改。加强“四项监督”统筹衔接，研究制定与国铁集团党组巡视、组织人事、财务、审计等部门协作配合的相关制度办法，推动形成监督合力。二是强化对国铁企业纪检机构监督执纪问责的指导。驻国铁集团纪检监察组通过现场调研、约谈、听取汇报、书面答疑、办案工作点评、重点线索督办以及审核所属单位一定层级领导人员问题线索处置和处理意见等方式，加强对所属单位纪委办案工作的领导和指导。制定下发《国铁集团所属单位纪委重要情况报告办法》，督促国铁企业纪检机构加强政治监督和日常监督，提升监督质效。三是强化直属机关纪委履行监督专责能力。修订监督执纪工作程序规范等基本制度办法，加强对直属单位纪委强化纪检工作检查指导，定期进行问题线索督办，按月审核一定层级领导人员问题线索处置情况。落实学习培训制度，常态化开展业务学习，提升执纪审查能力。

　　3.聚焦“重点领域和关键岗位廉洁风险突出”，强化源头治理抓整改。一是加强对“一把手”和领导班子监督。党组班子和各级领导人员深刻吸取刘志军、盛光祖案件教训，先后在巡视整改专题民主生活会、党组会议、全路警示教育大会，深入剖析盛光祖严重违纪违法案件，深刻吸取案件教训，教育引导广大党员干部引以为戒，自觉落实全面从严治党要求。选取铁路重点领域党员干部违纪违法典型案例，特别是“一把手”案例，编辑《铁路重点领域党员干部违纪违法典型案例汇编》，以案说法释纪、鸣响警钟。落实国铁集团各级“一把手”监督清单，下发《中央巡视反馈选人用人问题整改通知书》，督促所在单位整改并开展专项自查。二是严肃整治“靠路吃路”问题。制定《国铁集团领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业管理办法》，制定《进一步严肃国铁企业一般工作人员在经商办企业中相关纪律要求的通知》，全面规范铁路人员经商办企业行为。落实国铁企业领导人员交流管理办法，严格执行交流对象、年限等刚性要求，确保关键岗位干部应交流尽交流。修订《国铁集团领导同志身边工作人员行为规范》，加强对领导同志身边工作人员的教育管理。开展“靠路吃路”问题专项整治“回头看”，全面回检“过筛”，坚决查处领导人员特别是“一把手”靠路吃路等腐败案件。三是严肃整治工程建设领域问题。修订施工招标实施细则、招标监督管理办法等制度规定，从源头上堵塞漏洞。加强对建设单位变更设计管理指导检查，制定《关于开展Ⅱ类变更设计管理检查工作的通知》，组织建设单位开展Ⅱ类变更设计自查自纠。实施每季度一次工程招标检查、每年开展转包和违法分包专项检查。四是严肃整治运输管理领域问题。组织修订铁路货物运价规则、制定货运市场化浮动管理办法，规范权力运行监督。推进铁路货运生产作业与管控平台研发工作，升级货运计费制票系统的换票运输卡控功能，防范货运领域廉洁风险。深入现场督导检查《铁路货运日计划编制管理办法》等执行情况。五是严肃整治物资采购领域问题。修订《物资廉洁风险防控管理办法》，补强物资采购重点环节防控措施。研究制定铁路物资采购供应商资格条件设置指南，对投标人的资格、财务、业绩、信誉等设置进行规范。编写《供应商信用评价典型案例及管理指南》，举办物资监督专题培训班进行宣贯，指导各单位完善供应商信用评价管理措施。开展铁路物资采购专项整治和审计，对发现问题严肃整改。六是严肃整治基层“微腐败”问题。印发《关于构筑坚实作风防线确保中秋国庆廉洁节俭过节的通知》，督促所属单位根据中央巡视移交的信访件和问题线索，结合本单位巡察、审计发现问题，开展“微腐败”问题集中整治。

　　4.聚焦“作风建设有差距”，坚持不懈抓整改。一是坚决整治违反中央八项规定精神问题。组织所属单位对贯彻执行中央八项规定精神情况进行自查整改。紧盯中秋、国庆等重要节点，开展防止违规收送礼品礼金、使用公务加油卡、操办婚丧喜庆事宜、接受关联单位宴请等违反中央八项规定精神的制度建设情况的排查整治。明确党组管理干部操办婚丧喜庆事宜必须报备的刚性要求。机关各部门聚焦重大节假日、重点领域、关键岗位，常态化开展节日和外出、办班廉洁谈话提醒提示，强化党员干部工作“八小时之外”的管理和监督。将违反中央八项规定精神问题纳入党组第九轮巡视和经济责任审计、经营业绩审计、建设项目审计以及运输收入管理、货车改革、零小工程等专项审计项目中，加强执行情况监督。二是坚决纠治形式主义、官僚主义问题。把形式主义、官僚主义整治情况作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重点内容，加大对减负工作的领导力度。制定《关于解决形式主义突出问题规范公文制发工作提高办文效率的通知》，对精简文件数量、加强公文审核等作出明确规定；对电子公文系统进行优化升级，增加提醒、限发等功能。印发《关于进一步加强和规范整治形式主义为基层减负监测工作的通知》，专题召开全路办公系统减负电视电话会议，梳理分析基层观测点参会收文情况，及时解决倾向性问题。三是坚决遏制讲排场、摆阔气之风。树牢“过紧日子”思想，迅速整治部分铁路站房超标准建设、面积过大问题。修编铁路旅客车站设计规范，合理界定站房规模指标，积极协调地方政府严格按规范标准设置站房规模，全面清理2022年已批复的站房。四是认真办理中央巡视组移交的利益诉求类信访件。成立由党组领导任组长的办理工作领导小组，印发《关于做好中央巡视组移交利益诉求类信访件办理工作的通知》，采取召开办理工作交办会、推进会、督办会和现场督导等形式加强组织推进，坚持所属单位和国铁集团机关部门“双交办”“双承责”、信访部门和指导部门“双督办”，实行“一案一专班”工作机制，依法依规按程序、标准和时限认真办理，并采取面对面、电话、邮寄或公示等形式反馈办理情况。

　　（三）坚持以高度的政治责任感，下力量抓好“落实新时代党的组织路线存在差距，领导班子、干部人才队伍建设和基层党建工作有短板”问题的整改

　　1.聚焦“班子自身建设存在薄弱环节”，有针对性地推进整改落实。一是增强班子政治能力。坚持把政治建设摆在首位，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，制定《关于加强新时代新征程国铁企业领导班子思想政治建设的意见》，推动各级领导班子政治、思想、组织、作风、纪律建设，焕发开拓创新、担当作为、狠抓落实的精气神。严格执行党组前置研究讨论重大事项等四个清单，涉及重大项目投资计划、可行性研究等议题，事前充分调研论证，听取各方专家意见，开展风险评估和合法性审查；研究起草国铁集团重大决策、重要制度、重要事项合规审查实施办法，提高决策质量。及时调整党组班子成员分工，大兴调研之风，明确党组成员每年都要开展有深度的专题调研。二是严肃党内政治生活。坚持以党组巡视整改专题民主生活会为新的起点和质量标杆，会前党组成员之间认真开展了谈心交心，以有质量的谈心交心谈出有分量的批评意见，回应中央巡视指出的问题；党组书记对党组成员个人发言提纲逐人把关，进行反复修改完善，在此基础上，依据中央纪委国家监委审核意见，作了进一步修改完善，确保了检视剖析问题的深度和质量；会上严肃认真开展相互批评，对照中央巡视反馈问题及表象，深刻吸取盛光祖案教训，直截了当点出在思想、政治、作风等方面问题的危害，达到了预期效果；会后梳理巡视整改专题民主生活会查摆的问题及整改措施，纳入“一方案三清单”统筹推进整改落实。深入总结巡视整改专题民主生活会经验，进而提高2022年度党组民主生活会质量，以此为起点开启党内政治生活新气象。2022年9月30日，党组书记以普通党员身份参加所在组织部党支部主题党日，带动党组成员严格双重组织生活制度，经常听取所在党组织和党员意见。

　　2.聚焦“选人用人和干部人才队伍建设存在差距”，着眼铁路事业发展全局推进整改落实。一是统筹谋划和大力推进干部队伍建设。制定《关于加快培养选拔优秀年轻干部实施方案》，研究确定铁路局集团公司领导班子老中青结构比例，明确加快培养选拔优秀年轻干部的目标任务和具体举措，掌握一批德才素质好的优秀年轻干部。把青藏铁路运营发展等作为培养年轻干部的阵地，分期分批选拔有发展潜力的年轻干部到高原地区、艰苦环境、国家重点工程进行政治历练和实践锻炼，促进年轻干部加快成长。认真落实《推进领导干部能上能下规定》，研究制定国铁企业能上能下实施细则。严格总部机关助勤和培养锻炼条件，实施公开招聘，严格按照岗位编制招聘计划，实施专业对口招聘。二是加大重点领域人才培养力度。认真贯彻中央人才工作会议精神，起草进一步加强新时代铁路人才工作的实施意见，聚焦率先实现铁路现代化，勇当服务和支撑中国式现代化建设的“火车头”，全面擘画铁路人才工作。启动卓越工程师培养，探索高精尖紧缺人才“订单式”培养机制，会同北京交通大学联合培养工程硕博士，遴选一线专业技术骨干进入铁科院攻读工程硕士。深化实施铁路“百千万人才”工程，抓好重点领域人才培养，分专业、分板块、分层级推进经营管理人才培训。三是创新国铁企业选人用人机制。适应推进铁路高质量发展要求，主动面向社会多渠道引进紧缺专业人才，总结职业经理人试点工作经验，形成案例供全路借鉴参考。指导开展职业经理人招聘，同步完善绩效、薪酬等考核办法，探索健全市场化选聘工作机制。围绕解决设计鉴定等专业力量来源不足问题，公开招聘补充隧道设计等专业人才，对路内可选余地较小、难以满足专业需要的，主动面向社会公开招聘。四是严格干部日常管理监督。认真学习领会领导干部个人有关事项报告“两项法规”政策规定，研究把握国铁企业领导人员个人有关事项报告查核处理的工作规律，切实发挥报告制度从严管理监督干部的重要作用。

　　3.聚焦“基层党建工作存在薄弱环节”，坚持上下联动推进整改落实。一是加强对铁路公司党的建设工作的统筹指导。对重点监管铁路公司落实党建工作责任制情况开展专项检查，摸清存在的问题和解决问题的途径，研究提出重点监管铁路公司党委书记年度落实党建工作责任制重点任务清单报备方式和抓基层党建述职评议考核结果预审方式，探索适合铁路公司特点的党建工作领导体制和指导机制。修订《中国共产党国铁企业委员会工作规则》，规范国铁企业党委会工作，推动国铁企业坚持党的领导、加强党的建设。严格党组织书记抓基层党建述职评议考核，对党委书记述职评议考核被评为“一般”的铁路公司，追溯考核其年度经营业绩结果。集中整改期内，采取现场和网上“四不两直”检查抽查的方式，对18个铁路局集团公司和中铁快运公司开展了党建督导。二是坚持以增强政治功能为重点加强基层党组织建设。重新调整党组成员党支部工作联系点，重点选择工作相对薄弱的党支部加强联系，强化指导、解决问题，推动党支部标准化规范化建设和战斗堡垒作用发挥，牵动党支部建设整体水平提高。组织实施新时代基层党组织建设“强基提质”工程，着力加强站段党委书记和基层党支部书记队伍建设。制定《关于整改党员队伍中存在的突出问题加强党员教育管理监督的通知》，督导各级党组织统筹加强党员教育、管理和监督。对民主评议党员评定等次不规范问题，督导相关党组织对责任人进行倒查问责，健全落实党员日常教育、管理监督、组织处置等制度规定。三是组织分领域推进党内创先争优。组织对2021年党中央和党组表彰的“两优一先”进行联系指导，总结各类先进典型发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的经验做法，在《人民铁道》报开设“党旗在一线高高飘扬、迎接党的二十大胜利召开”专版刊发了一批先进典型经验，同时在国铁集团《党的建设和党风廉政建设工作情况简报》交流，充分发挥先进典型的示范引领作用。

　　（四）坚持以“真改实改、全面整改”的韧劲，下力量抓好“中央巡视和审计整改落实不够有力有效”问题的整改

　　1.聚焦“党组落实整改主体责任不够到位、统筹推进不够有力”，加强组织领导、持续用力推动整改。认真落实中央关于加强巡视整改和成果运用的意见，按照“四个融入”要求，研究建立国铁集团党组加强巡视整改和成果运用工作机制，明确集中整改后，党组每半年组织开展1次中央巡视反馈问题整改落实情况集中检查评估，对长期坚持的整改任务党组每半年听取1次推进落实情况报告，推动中央巡视反馈问题整改落实。

　　2.聚焦“上轮中央巡视对领导干部违规多占住房问题整改不彻底”，集中发力清查整改。

　　3.聚焦“巡视发现、审计发现的违规预留和逾期未退保证金”，举一反三建立健全长效机制规范整改。针对违规预留和逾期未退保证金等问题，指导个别铁路公司整改欠付质保金问题，经济责任审计提出的违规预留和逾期未退保证金问题全部整改完毕；研究制定铁路建设项目质保金管理等制度办法，避免发生违规预留和逾期欠付质保金问题。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　整改方案确定的137项整改任务（集中整改期完成28项），明确在2022年底前完成的有39项，在3年内完成的有20项，需要长期坚持的有50项。按照完成时限，把握推进节奏，加大工作力度抓整改，确保真改实改、全面整改、改出成效。

　　（一）2022年底前须完成的39项任务已整改完成。坚持党组成员带头，加快推进节奏，加大工作力度，2022年底须完成的39项整改任务已整改完成。

　　（二）有计划分阶段推进3年完成的20项任务整改。按照铁路高质量发展进程和党的建设部署要求提出整改规划，厘清工作思路，明确整改措施，有计划分阶段组织推进整改落实。其中，已经形成相关工作机制、需要全力以赴推进落实的有5项任务，已经确定中长期规划、需要在实践中不断完善提高的有5项任务，已经形成明确方案、需要按计划推进落实的有10项整改任务。

　　（三）常态化制度化推进长期坚持的50项任务整改。着力在集中整改期制定方案，理清思路，完善措施，取得阶段性成果。在此基础上，着眼长远，融入日常、坚持经常，形成保证整改落实的制度机制，推动常态化制度化整改落实。其中，已经形成方案并全面启动、随之转入常态化推进的有26项任务，已经健全相关制度、需要日常坚持和延伸落实的有17项任务，已经有了明确的工作方向和制度措施、需要长期坚持并加强检查监督的有7项整改任务。

　　四、下一步工作打算

　　巡视整改既是攻坚战更是持久战，必须坚持方向不变、力度不减，持续用力、久久为功，进一步深化巡视整改和成果运用，推动铁路党的建设和高质量发展全面加强。

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，进一步增强巡视整改和成果运用的政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，认真落实党中央关于加强巡视整改和成果运用的意见，自觉地把巡视整改措施、整改预期效果，与习近平总书记对铁路工作重要指示批示精神和党中央决策部署对标对表，不断校准偏差，不折不扣地落实落地。

　　（二）深入跟进优化细化巡视整改措施，进一步推动中央巡视整改工作取得更加深远的效果。认真落实中央纪委国家监委反馈审核意见，持续跟踪巡视整改进展，抓好效果评估，以问题是否解决、情况是否向好的方向转化为标准，根据党中央对铁路工作的新要求、铁路高质量发展的新形势、问题发生的新变异等，持续跟进完善整改措施，使巡视整改全过程融入铁路日常管理、融入深化国铁企业改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，确保反馈问题始终盯住不放、一抓到底、落地见效。

　　（三）深入健全落实巡视整改工作长效机制，进一步推动常态化制度化的整改落实。坚持每半年组织开展1次中央巡视反馈问题整改落实情况集中检查评估，对长期坚持的整改任务党组每半年听取1次推进落实情况报告，将整改任务落实情况作为党组与驻国铁集团纪检监察组会商的重要内容，将所属单位承接党组整改任务的落实情况纳入内部巡视工作，推动中央巡视反馈问题真改实改、一改到底。

　　（四）深入巩固和拓展巡视整改成果，进一步推动铁路高质量发展和党的建设全面加强。坚持以党的二十大精神为指导，以巡视整改为动力，进一步明确国家铁路在勇当服务和支撑中国式现代化建设的“火车头”中承担的职责和使命，不断开创铁路现代化建设新局面。落实新时代党的建设总要求，以高质量的党建工作引领和保障铁路高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-51843220（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市海淀区复兴路10号中国国家铁路集团有限公司党组组织部转中央巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：gtjtxszgb@126.com。

中共中国国家铁路集团有限公司党组

2023年3月25日